一年前，2008年9月15日，雷曼兄弟破產。以此為標點，美國次貸“蝴蝶”振動雙翅，向四周傳遞危機信號。這個蝴蝶效應被無限放大，最終導致了全球災難性金融危機，身處內陸的甘肅經濟增長曲線亦坐了一回“過山車”。
一年后，2009年10月15日，甘肅省統(tǒng)計局最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，甘肅省工業(yè)連續(xù)5個月正增長，連續(xù)3個月兩位數(shù)增長。甘肅省工業(yè)正在走出陰霾，成為全國經濟反彈強勁的省份。
一年多來，在省委、省政府堅強有力地領導下，全省人民在抗擊金融危機的戰(zhàn)役中，從“摸著石頭過河”到胸有成竹，盡管步履維艱，但成就有目共睹——
今年5月，全省工業(yè)同比增長2.5%，首次由負轉正。甘肅省成為全國最早實現(xiàn)正增長的省份之一。
8月，工業(yè)增長14.6%，實現(xiàn)兩位數(shù)遞增。甘肅省進入全國增幅最快的第一方陣。
9月，工業(yè)增長18.8%，繼續(xù)保持強勁勢頭。
經濟回暖的身后，是甘肅省委、省政府對整個經濟局勢的準確把握，是工業(yè)企業(yè)對經濟結構的重新構建?；仡欉@風生水起的四季，沉淀下來的、留給我們的很多領悟則是彌足珍貴的……
工業(yè)經濟：舉足輕重
甘肅省是老工業(yè)基地，工業(yè)在全省國民經濟中扮演著特殊的角色，為推動經濟社會發(fā)展發(fā)揮著不可替代的巨大作用。
可以說，特殊的經濟結構賦予了工業(yè)特殊的歷史使命，特殊的組織構架決定了工業(yè)特殊的經濟地位。
這里有3組數(shù)字，或可對工業(yè)在全省經濟社會中的分量見微知著。
全省國民生產總值的70%由工業(yè)貢獻，稅收的70%在工業(yè)領域產生，全社會70%的就業(yè)人員在工業(yè)企業(yè)里供職。
3個70%已經足以說明工業(yè)舉足輕重的“主角”地位。
但是，當我們重新審視這個全國老工業(yè)基地時，卻不得不面對甘肅工業(yè)這枚硬幣的另一面。
工業(yè)增長粗放，高投入、高消耗、低產出、低效益，“兩高一資”特征非常明顯。工業(yè)落后，結構不合理，既是制約全省經濟社會快速發(fā)展的根本癥結所在，也成為此次金融危機中負荷最重的一峰駱駝。
工業(yè)在金融危機中受到的沖擊最大，在保增長中肩負的責任也就最大。保增長，必須抓住工業(yè)這個“牛鼻子”。
顯然，戰(zhàn)勝危機，關鍵在工業(yè)；保持增長，潛力在工業(yè)。
省委、省政府高屋建瓴，及時提出了“保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，重中之重是確保工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展”，“保工業(yè)就是保增長、保民生、保穩(wěn)定”的科學論斷。工業(yè)成為甘肅省戰(zhàn)勝危機的突破口。
這一戰(zhàn)略主線，始終貫穿于甘肅各級決策層整個發(fā)展經濟和突圍危機的路線圖中。
面對突襲而至的危機，面對太多的變量與不確定性，省委、省政府全力以赴，不懼風險，沉穩(wěn)定奪，積極迎接挑戰(zhàn)，使全省經濟總體發(fā)展保持了良好的態(tài)勢。
戰(zhàn)略決策：握指成拳
金融危機直接左右工業(yè)經濟，其動態(tài)時局往往復雜多變，這就決定了戰(zhàn)勝危機具有“摸著石頭過河”和“牽一發(fā)而動全身”的挑戰(zhàn)特質。其中，最具決定意義的是，決策層睿智并科學的果敢，下手快而準、而狠。在這場戰(zhàn)役中，省委、省政府統(tǒng)攬全局，全省上下反應快捷迅速，節(jié)奏控制得當，為打贏這場戰(zhàn)斗贏得有利先機。
去年國際金融危機爆發(fā)之初，省政府果斷出臺《關于支持企業(yè)生產經營，促進全省工業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的意見》，提出了16條支持政策。16條猶如一針針強心劑，直指企業(yè)當下所需，全省工業(yè)企業(yè)則心領神會，努力硬化“軟肋”，拉長“短板”。
應該說，16條不單單是救市措施，更為重要的是，讓各級明白了這樣一個道理：企業(yè)的危機，就是政府的危機。危機中，政府和企業(yè)唯有一起努力，方能渡過難關。
今年初，國際金融危機正呈迅速蔓延擴大之勢，作為全省工業(yè)的支柱，金川公司、酒鋼集團等重點企業(yè)結構性積弊凸現(xiàn)，市場沖擊首當其沖，訂單萎縮，利稅銳減。
如何理順保增長與調結構之矛盾，是擺在決策層面前必須要回答的問題。大家心里很清楚，這一階段的“戰(zhàn)斗”，可能是工業(yè)領域近年來覆蓋面最大、動靜最大、形勢最為嚴峻的一個時期。挺過了這一階段，也就挺過了金融危機最困難、最關鍵的一個時期，從而為下一階段企業(yè)轉入戰(zhàn)略反擊和結構轉型創(chuàng)造相對寬松的環(huán)境與條件。
5月，省上再次出擊重拳，出臺《關于支持重點工業(yè)企業(yè)發(fā)展的若干意見》，提出了10條政策和5項保障措施。為確保政策落實到位，省上還組織14個部門，制定了11套保增長工作方案。
一系列政策密集出臺的背后，是甘肅省委、省政府推動全省經濟轉型升級的迫切心情。如何做到增長與轉型同步進行，企業(yè)在調整結構時也能為GDP作出更大貢獻？省上決策層在深入調研的基礎上，將目光投向了對全省經濟影響力最大的23戶重點企業(yè)，做出“抓重點、保增長”戰(zhàn)略部署，目的就是要讓“省級隊”帶頭沖鋒陷陣，開個好頭，做個榜樣，繼而帶動所有工業(yè)企業(yè)和其他經濟實體向好轉暖。
為了貫徹好這個重大決策，省上又制定了詳盡的推進方案。石軍副省長將此歸納為“三個三”。
第一個“三”，動員省、市、縣三級力量，集中生產要素，支持重點企業(yè)發(fā)展。第二個“三”，強化重點企業(yè)工業(yè)增加值、上繳稅金和項目投資三項指標考核，推進速度、效益和后勁同步增長。第三個“三”，采取政策、利益、組織三個手段，督促重點企業(yè)領導班子，特別是主要經營者，切實履行好經濟責任、政治責任和社會責任，充分調動企業(yè)積極性和創(chuàng)造性。
從這些前所罕見的強有力的舉措中，人們越來越清醒地認識到，戰(zhàn)勝危機是一場硬仗，是一個非闖不可，繞也繞不過去的關口。
市場突圍：破舊立新
市場便是其中的一個重大關口。
皮之不存，毛將焉附。企業(yè)是市場的主體，市場是企業(yè)的命脈。沒有了市場，企業(yè)就沒有了存在的理由。市場開拓不力，拿不到更多訂單，企業(yè)勢必停產歇業(yè)，工人就會下崗失業(yè)，大學畢業(yè)生就難以找到工作。
開拓市場事關企業(yè)生死存亡，開拓市場就是保增長、保就業(yè)、保穩(wěn)定。
8月6日，省政府召開全省工業(yè)企業(yè)開拓市場電視電話會議，向全省工業(yè)企業(yè)發(fā)出了開拓市場的動員令：“要完成全年保增長目標，差距仍然很大，任務異常艱巨。差距最大的是增長速度，任務最重的是開拓市場。可以說，開拓市場已經成為甘肅省工業(yè)發(fā)展最要害、最關鍵的制約因素，必須下大工夫、花大力氣主攻市場。”與會代表們達成了“開拓市場就是保生存、保增長”這一共識。
的確如此。據(jù)有關方面統(tǒng)計，由于金融危機影響，到去年底，全國中小企業(yè)歇業(yè)、停產甚至倒閉的占到7.5%。甘肅省多數(shù)市州限停產企業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的比重達15%以上，有的高達40%；電解鋁行業(yè)停產達總產能的23%，鐵合金、電石企業(yè)95%以上停產，根本原因在于市場低迷；企業(yè)走出困境，根本出路在于開拓市場。
在這方面，作為重點企業(yè)，酒鋼集團公司做出了表率。為了擴大市場銷售，公司主要領導親自帶隊，與20家單位簽訂了“鋼材產品購銷協(xié)議”。上半年，僅在省內的鋼材銷售量就達84萬噸，比去年同期增長44%，最近又簽訂了42.7萬噸省內購銷合同，總金額達16億元。預計全年省內銷量將超過165萬噸，比去年增長40%以上。
西北永新集團則采取強力措施開拓市場，產品銷售范圍由去年的15個省份擴大到23個省份，民用產品銷量同比增長32%，銷售收入增長12%，利稅增幅超過50%。
如何在危機中尋找并重鑄市場競爭力，如何運用創(chuàng)新手段保持市場的銳度？是所有企業(yè)都無法回避的問題。
很顯然，金融危機已經改變了人們對傳統(tǒng)市場的看法，市場賴以生存的環(huán)境也發(fā)生了變異，企業(yè)對于市場的期待、信心與認識也發(fā)生了根本性變化。置于這種背景下，企業(yè)在危機中創(chuàng)新顯得尤為重要。毋庸置疑的是，如今，破舊立新，比任何時候更適合市場的主體——企業(yè)。值得肯定的是，酒鋼集團、西北永新等一批重點企業(yè)做到了“在危機中創(chuàng)新”，他們?yōu)榇颂峁┝俗⒛_。
同時，金融危機又恰恰成為“迫使”企業(yè)重新定位市場的最佳時機，這種“倒逼”機制的意義在于，企業(yè)在走投無路的時候挖掘出一條新路，猶如背水之戰(zhàn)。這條新路也許就是企業(yè)往后發(fā)展的較佳途徑。還有一個可以肯定的是，金融危機的“倒逼”機制還勢必會縮短工業(yè)經濟結構轉型的周期。
轉型與增長：同頻共振
分析甘肅省工業(yè)經濟運行圖，在總量企穩(wěn)增長的同時，一個顯著特點是結構改善。
而結構改善的原動力正是甘肅省正在努力推進的循環(huán)經濟。
甘肅省“兩高一資”的工業(yè)結構已經顯示出了它的嚴重積弊，早在金融危機爆發(fā)之前，省委、省政府已洞察到這一點，堅決地發(fā)展循環(huán)經濟，改變工業(yè)構架，并作為全省重大發(fā)展戰(zhàn)略竭盡全力推進。
8月19日，在國家發(fā)改委的相關會議上，先后經過12次易稿的《甘肅省循環(huán)經濟總體規(guī)劃》審議通過。
這個規(guī)劃為我們描繪了未來經濟發(fā)展的藍圖：到2015年，甘肅省將建成全國循環(huán)經濟發(fā)展的示范區(qū)。在蘭州、白銀建設以石油化工、冶金有色為主的“蘭白”循環(huán)經濟基地；在平涼、慶陽建設以煤電化工、石油化工為主的“平慶”循環(huán)經濟基地；在金昌建設以有色金屬新材料為主的金昌循環(huán)經濟基地；在酒泉、嘉峪關建設以清潔能源和冶金新材料為主的“酒嘉”循環(huán)經濟基地；在天水建設以加工制造和電子信息產業(yè)為主的天水裝備制造循環(huán)經濟基地；在張掖、武威、定西建設以特色農副產品加工為主的“張武定”循環(huán)經濟基地；在甘南、臨夏、隴南建設以林業(yè)、草業(yè)和中藥材等生態(tài)經濟為主的“甘臨隴”循環(huán)經濟基地。
有關方面負責同志解釋說：“‘一區(qū)七基地’將有效破解甘肅‘兩高一資’結構性難題，闖出一條經濟欠發(fā)達地區(qū)、西部老工業(yè)基地科學發(fā)展的路子?！?/p>
通過《規(guī)劃》，我們能夠清晰地看到，這個以區(qū)域聚集為特征的新型布局，通過創(chuàng)新工業(yè)發(fā)展模式，拉長經濟產業(yè)鏈，將循環(huán)經濟理念貫穿到工業(yè)、農業(yè)和第三產業(yè)之中，在城鎮(zhèn)、農村、牧區(qū)采用多種靈活有效的方式，最大限度地實現(xiàn)資源利用的共生和耦合，提高綜合效益?？梢哉f，循環(huán)經濟產業(yè)鏈的延伸，將構成甘肅新型工業(yè)化模式。
與此同時，甘肅省以十大產業(yè)振興規(guī)劃為指導，積極實施企業(yè)兼并重組，先后引進中信、中材、華能等一批中央企業(yè)，與省內企業(yè)采取參股、合作、兼并等形式進行“嫁接”。據(jù)初步統(tǒng)計，協(xié)議引進資金近2000億元。華能集團投資760億元，在慶陽開發(fā)煤炭資源，并出資24.6億元，受讓華煤集團股份。中信集團向白銀公司注資32.6億元資金，使這個已經破產的大型國有企業(yè)起死回生。
全球金融危機已經肆虐了一年，甘肅省工業(yè)戰(zhàn)線也經歷了一場難挨的經濟嚴冬。為抵御這場百年罕有的危機，全省工業(yè)企業(yè)同舟共濟、共克時艱，取得了階段性勝利。但是，我們必須清楚地看到，危機尚未結束，巨大的不確定性仍然存在，我們仍須為奪取最終勝利而不懈奮斗！（記者 張鶴）
