切實(shí)發(fā)揮林業(yè)制衡作用 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展
——賈治邦局長(zhǎng)在世界林業(yè)大會(huì)開幕式上的講話
女士們、先生們、朋友們,各位同事:
在世界各國(guó)致力解決諸多生態(tài)危機(jī)之際,全球林業(yè)工作者的代表匯聚布宜諾斯艾利斯,共商林業(yè)發(fā)展大計(jì),對(duì)于進(jìn)一步發(fā)揮森林的制衡作用,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展具有十分重大的意義。我代表中國(guó)政府對(duì)本次會(huì)議的召開表示熱烈祝賀,對(duì)阿根廷政府為本次會(huì)議所做的工作表示衷心感謝!
這次會(huì)議的主題是森林在發(fā)展中的制衡作用。這一主題充分反映了人們對(duì)森林功能、森林內(nèi)涵,以及森林在經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展中至關(guān)重要作用的深刻認(rèn)識(shí)。在人類文明的歷史長(zhǎng)河中,特別是工業(yè)化以來,人類過多地從森林中獲取物質(zhì)利益,卻忽視了森林提供的生態(tài)服務(wù)功能,導(dǎo)致全球森林面積以驚人的速度下降,加劇了全球生態(tài)危機(jī),使地球這一人類的共同家園面臨著氣候變暖、物種減少、土地退化、荒漠化加劇、洪澇干旱頻發(fā)、水土流失嚴(yán)重、水資源短缺等嚴(yán)重的生態(tài)危機(jī)。
可喜的是,在嚴(yán)重的生態(tài)危機(jī)面前,人類已經(jīng)開始警醒,深刻認(rèn)識(shí)到了森林在可持續(xù)發(fā)展中的重要地位和關(guān)鍵性作用,并開始采取行動(dòng),促進(jìn)發(fā)展與保護(hù)的統(tǒng)一,追求經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、文化的協(xié)同發(fā)展。經(jīng)過聯(lián)合國(guó)森林論壇近17年的談判,聯(lián)大于2007年通過了《不具法律約束力的國(guó)際森林文書》,林業(yè)已成為《聯(lián)合國(guó)防治荒漠化公約》、《濕地公約》、《生物多樣性公約》和《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》等國(guó)際公約的重要組成部分,為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。同時(shí),我們也欣喜地看到,各國(guó)政府也正在根據(jù)本國(guó)國(guó)情不斷調(diào)整林業(yè)政策,積極推動(dòng)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展,部分地區(qū)的森林面積已呈現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭。
中國(guó)政府一貫高度重視發(fā)揮森林在應(yīng)對(duì)氣候變化中的重要作用。近10年來,中國(guó)政府采取了五大措施防止毀林和森林退化,確保森林資源不斷增加。一是開展植樹造林和退耕還林,二是嚴(yán)格保護(hù)天然林,三是加強(qiáng)森林防火和病蟲害防治,四是加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng),五是堅(jiān)持合理采伐利用。目前,中國(guó)人工林面積已達(dá)到5300多萬公頃,占世界人工林總面積的三分之一。
經(jīng)過多年的努力,中國(guó)森林覆蓋率已由新中國(guó)成立初期的8.6%增加到18.21%,森林面積增加到1.75億公頃,活立木蓄積量增加到136億立方米。沙化土地已由20世紀(jì)90年代年均擴(kuò)展3436平方公里轉(zhuǎn)變?yōu)槟壳澳昃s減1283平方公里。共建立林業(yè)自然保護(hù)區(qū)2006處,總面積18.4億畝,占國(guó)土面積的12.8%。
中國(guó)政府高度重視并積極推動(dòng)區(qū)域和全球林業(yè)合作。2007年,中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤在APEC第15次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議上,提出了“建立亞太森林恢復(fù)與可持續(xù)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)”的倡議,得到APEC成員的積極響應(yīng)。經(jīng)過與共提方澳大利亞和美國(guó)的共同努力,該網(wǎng)絡(luò)已于2008年正式啟動(dòng)運(yùn)行,其宗旨是促進(jìn)亞太地區(qū)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)。同時(shí),中國(guó)政府和人民積極響應(yīng)聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署發(fā)出的“全球十億棵樹運(yùn)動(dòng)”倡議。過去12個(gè)月,平均每個(gè)中國(guó)人為“全球十億棵樹運(yùn)動(dòng)”植樹2株以上,共計(jì)植樹26億多株,為實(shí)現(xiàn)運(yùn)動(dòng)目標(biāo)發(fā)揮了重要作用。
為充分發(fā)揮林業(yè)在發(fā)展中的制衡作用,中國(guó)政府賦予了林業(yè)部門建設(shè)和保護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)、保護(hù)和恢復(fù)濕地生態(tài)系統(tǒng)、改善和治理荒漠生態(tài)系統(tǒng)、維護(hù)和發(fā)展生物多樣性的重要職責(zé),并在最近召開的中央林業(yè)工作會(huì)議上明確指出,林業(yè)在貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中具有重要地位,在生態(tài)建設(shè)中具有首要地位,在西部大開發(fā)中具有基礎(chǔ)地位,在應(yīng)對(duì)氣候變化中具有特殊地位。
為增加森林資源,中國(guó)政府確定了十分明確的林業(yè)發(fā)展目標(biāo),即:2010年森林覆蓋率達(dá)到20%,2020年森林覆蓋率達(dá)到23%,2050年森林覆蓋率達(dá)到并穩(wěn)定在26%以上。中國(guó)政府將按照國(guó)家主席胡錦濤在聯(lián)合國(guó)氣候變化峰會(huì)上作出的承諾,繼續(xù)加強(qiáng)植樹造林,嚴(yán)格保護(hù)森林,減少毀林,防止森林退化,不斷增加森林資源,確保到2020年森林面積比2005年增加4000萬公頃,森林蓄積量比2005年增加13億立方米,為應(yīng)對(duì)全球氣候變化、維護(hù)全球生態(tài)安全發(fā)揮更大的作用。
展望未來,我們?nèi)匀蝗沃囟肋h(yuǎn)。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織2009年《世界森林資源發(fā)展報(bào)告》再次向我們展示,部分地區(qū)森林面積下降的趨勢(shì)沒有改變,毀林和森林退化的趨勢(shì)沒有改變,絕大部分依賴森林生存的居民的貧困狀況沒有改變。同時(shí),我們注意到,全球與森林相關(guān)的自然災(zāi)害和危機(jī)的狀況也沒有好轉(zhuǎn)。洪澇和干旱強(qiáng)度加大,局部地區(qū)水資源短缺和荒漠化危害不斷加劇,林區(qū)居民日益貧困,糧食和能源短缺日益嚴(yán)重,氣候變暖已經(jīng)成為不爭(zhēng)的事實(shí)。所有這些給林業(yè)發(fā)展帶來了巨大的挑戰(zhàn)。
各位同事,面對(duì)挑戰(zhàn),我們必須積極應(yīng)對(duì),著力改變森林經(jīng)營(yíng)模式,努力實(shí)現(xiàn)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng),切實(shí)發(fā)揮林業(yè)的制衡作用,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。這次會(huì)議就是我們加快改變的新起點(diǎn)。為此,我提出如下五點(diǎn)建議:
第一,加快發(fā)展現(xiàn)代林業(yè),努力提高森林的多種功能。各國(guó)應(yīng)共同努力,切實(shí)履行與森林相關(guān)的各項(xiàng)國(guó)際公約,并積極推動(dòng)各公約的協(xié)同性,努力實(shí)現(xiàn)森林的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、文化等多種功能協(xié)調(diào)發(fā)展。
第二,加快發(fā)展碳匯林業(yè),充分發(fā)揮森林在應(yīng)對(duì)氣候變化中的特殊作用。森林在應(yīng)對(duì)氣候變化中具有獨(dú)特地位和雙重作用,既能吸收碳,也是排放源。增加森林資源,可增加碳吸收;消耗森林資源,將增加碳排放。在應(yīng)對(duì)氣候變化中,應(yīng)將增加森林、減少毀林、防止森林退化、推動(dòng)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)放在重要位置,作為戰(zhàn)略選擇。
第三,積極鼓勵(lì)多方參與,確保各盡其責(zé)。政府應(yīng)不斷完善林業(yè)立法,加強(qiáng)執(zhí)法,從源頭管理好森林資源;企業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)森林的重要生態(tài)價(jià)值,并積極承擔(dān)起保護(hù)森林資源的責(zé)任;消費(fèi)者應(yīng)牢固樹立節(jié)約型和環(huán)境友好型木材產(chǎn)品消費(fèi)觀念,盡量減少森林資源消耗。
第四,加強(qiáng)國(guó)際交流合作,實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展和互利共贏。林業(yè)問題是生態(tài)問題,更是發(fā)展問題,需要靠發(fā)展去解決。沒有發(fā)展中國(guó)家林業(yè)的發(fā)展,全球林業(yè)問題就不可能得到根本解決,林業(yè)也就不能在可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮制衡作用。只有加強(qiáng)合作,實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展,尤其要使發(fā)展中國(guó)家林業(yè)有一個(gè)大的發(fā)展,才能實(shí)現(xiàn)全球互利共贏。
第五,大力開展森林恢復(fù)和植樹造林,不斷改善全球生態(tài)環(huán)境。森林恢復(fù)和植樹造林是扭轉(zhuǎn)全球森林面積減少趨勢(shì)、改善全球生態(tài)環(huán)境的根本途徑。必須積極開展森林自然恢復(fù),保護(hù)生物多樣性;加快培育人工林用材林,減少天然林消耗;加強(qiáng)防護(hù)林建設(shè),增加森林植被,改善生態(tài)環(huán)境。
女士們、先生們,森林是人類的搖籃,是人類繁衍生息的根基,是人類可持續(xù)發(fā)展的保障。地球是人類的共同家園。保護(hù)森林,保護(hù)地球,就是保護(hù)人類的共同家園。全世界林業(yè)工作者所從事的事業(yè)是一項(xiàng)利在當(dāng)代、蔭及后世、恩澤人類的偉大事業(yè)。我代表中國(guó)林業(yè)工作者向全世界所有林業(yè)工作者致意,中國(guó)林業(yè)工作者愿意同世界各國(guó)林業(yè)工作者一道,攜手并肩,共同當(dāng)好人類搖籃的守護(hù)者,人類家園綠色的播種者,人類可持續(xù)發(fā)展的推動(dòng)者。
賈治邦在阿根廷參觀世界林業(yè)展覽
在阿根廷出席第十三屆世界林業(yè)大會(huì)的國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)賈治邦,10月19日參觀了世界林業(yè)展覽,重點(diǎn)觀看了亞太森林恢復(fù)與可持續(xù)管理網(wǎng)絡(luò)展廳、聯(lián)合國(guó)森林論壇展廳、聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織展廳和世界自然基金會(huì)展廳。
世界林業(yè)展覽與第十三屆世界林業(yè)大會(huì)同期舉行。參展單位包據(jù)有關(guān)國(guó)家、相關(guān)國(guó)際機(jī)構(gòu)、國(guó)際組織、林業(yè)企業(yè)以及林業(yè)科研機(jī)構(gòu)等共約140家。