在聯(lián)合國氣候變化峰會關(guān)于減少毀林和森林退化碳排放會議上的講話
（二OO九年九月二十三日）
林業(yè)局局長 賈治邦
主席先生；女士們，先生們：
下午好。我首先代表中國政府，對在聯(lián)合國氣候變化峰會期間召開本次會議表示祝賀。這次會議再次表明各國對森林在減緩氣候變化中作用的重視，以及各國在推動氣候變化談判進程中對林業(yè)相關(guān)議題的政治意愿。中國政府對此表示歡迎。
氣候變化是全人類面臨的嚴峻挑戰(zhàn)。森林在應(yīng)對氣候變化中具有獨特地位和雙重作用，既是吸收匯，也是排放源。增加森林資源，可增加碳吸收；減少森林資源，將增加碳排放。聯(lián)合國《2000年生態(tài)環(huán)境展望》指出，全球森林比人類文明初期減少了50%。這無疑對全球氣候變暖造成了重要影響。政府間氣候變化專門委員會第四次評估報告指出，因毀林等活動造成的溫室氣體排放約占全球總排放的17%～24%，為第二大排放源。植樹造林，減少毀林，防止森林退化，推動森林可持續(xù)經(jīng)營，已成為應(yīng)對氣候變化的必然選擇。中國國家主席胡錦濤在聯(lián)合國氣候變化峰會上提出了增加森林資源，增加森林碳匯的建議，這對發(fā)揮林業(yè)在應(yīng)對氣候變化中的特殊功能具有十分重大意義。
中國政府一貫高度重視發(fā)揮森林在應(yīng)對氣候變化中的重要作用。近10年來，中國政府投資700多億美元，采取五大措施防止毀林和森林退化，增加森林資源。一是開展植樹造林和退耕還林，二是嚴格保護天然林，三是加強森林防火，四是加強森林經(jīng)營，五是堅持合理采伐利用。目前，中國人工林面積已達到5300多萬公頃,占世界人工林總面積的三分之一，居世界首位,為推進森林可持續(xù)經(jīng)營提供重要經(jīng)驗，為應(yīng)對全球氣候變化作出了重大貢獻。
為充分發(fā)揮森林在減緩氣候變化中的不可替代的特殊作用，中國政府制定了《應(yīng)對氣候變化林業(yè)行動計劃》，同時中國政府也積極推動區(qū)域和全球林業(yè)合作。2007年，中國國家主席胡錦濤在APEC第15次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議上，提出了建立亞太森林恢復(fù)與可持續(xù)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)的倡議，得到APEC成員的積極響應(yīng)。該網(wǎng)絡(luò)已于2008年正式啟動運行。中國還積極參與聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署發(fā)起的“全球十億株樹運動”。在過去的一年里，中國人均植樹2株以上，共植樹26億株，為實現(xiàn)這項活動的目標作出了重要貢獻。
今后，中國政府將按照胡錦濤主席作出的承諾，繼續(xù)加強植樹造林，嚴格保護森林，減少毀林，防止森林退化，不斷增加森林資源，確保到2020年森林面積比2005年增加4000萬公頃，森林蓄積比2005年增加13億立方米。
主席先生：考慮到各國導(dǎo)致毀林和森林退化的原因比較復(fù)雜，根據(jù)中國長期以來致力于制止毀林和減少森林退化的實踐，我就減少毀林和森林退化碳排放問題提出如下主張：
一、堅持《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》的基本原則，嚴格遵守“巴厘路線圖”的授權(quán)，兼顧減少毀林與森林退化碳排放和森林保護與森林可持續(xù)經(jīng)營的碳吸收。
二、堅持“共同但有區(qū)別責(zé)任”和可持續(xù)發(fā)展的原則。發(fā)達國家應(yīng)承諾幫助發(fā)展中國家減少毀林和森林退化，推進森林可持續(xù)經(jīng)營。同時，國際社會必須考慮經(jīng)濟、社會與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，嚴格區(qū)分毀林和合理利用森林，尊重發(fā)展中國家利用森林資源的權(quán)利，保障發(fā)展中國家的發(fā)展權(quán)利。
三、堅持適應(yīng)、減緩、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和資金支持并重。在推動發(fā)展中國家減少毀林和森林退化減排的同時，發(fā)達國家應(yīng)尊重發(fā)展中國家經(jīng)濟、社會、文化等的方面的現(xiàn)實，首先承諾為發(fā)展中國家提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓和資金支持，并采取實際行動，幫助發(fā)展中國家減少毀林和森林退化，促進森林管理，推動森林可持續(xù)經(jīng)營。
四、積極合作，共同努力，促進林業(yè)發(fā)展，應(yīng)對氣候變化。各國應(yīng)切實尊重全球森林資源減少和退化的現(xiàn)實，充分認識森林資源減少和森林退化的嚴重后果，以及推進森林可持續(xù)經(jīng)營在減緩氣候變化中的積極作用。充分發(fā)揮森林資源的再生性、木材產(chǎn)品的環(huán)境友好性，以及木材產(chǎn)品替代其他能源和建筑材料的巨大潛力。
中國政府真誠地希望，世界各國加強合作，共同努力，推動哥本哈根林業(yè)議題談判取得積極成果，推動林業(yè)發(fā)展，為減緩氣候變化作出積極貢獻。
謝謝主席。
