關(guān)于組織實施陽光工程村鎮(zhèn)建筑工匠培訓(xùn)項目的通知
建辦人函[2009]852號
有關(guān)省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委（建設(shè)交通委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：
為貫徹《國務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下就業(yè)工作的通知》（國發(fā)[2009]4號）精神，促進(jìn)農(nóng)村勞動力就業(yè)和返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)，根據(jù)國家陽光工程村鎮(zhèn)建筑工匠培訓(xùn)計劃，現(xiàn)就組織實施“陽光工程村鎮(zhèn)建筑工匠培訓(xùn)”項目（以下簡稱村鎮(zhèn)建筑工匠培訓(xùn)）有關(guān)事項通知如下：
一、充分認(rèn)識村鎮(zhèn)建筑工匠培訓(xùn)工作的重要性和緊迫性
《國務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下就業(yè)工作的通知》（國發(fā)[2009]4號）指出，要“結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)房建設(shè)和危房改造力度，拓展農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)空間。最大限度拓展農(nóng)村勞動力就業(yè)渠道”，要“加強農(nóng)村職業(yè)教育和農(nóng)村勞動力就業(yè)能力培訓(xùn)，培育一批掌握一定技能的村鎮(zhèn)建筑工匠”。當(dāng)前，中央和各級地方政府都加大了農(nóng)村危房改造的財政支持力度，今年中央財政支持農(nóng)村危房改造近80萬戶,完成工作目標(biāo)需要大量的村鎮(zhèn)建筑工匠。同時，農(nóng)房建設(shè)和農(nóng)村危房改造任務(wù)還會隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷增加，村鎮(zhèn)建筑工匠培訓(xùn)任務(wù)緊迫而繁重。開展村鎮(zhèn)建筑工匠培訓(xùn)，是促進(jìn)農(nóng)村勞動力就近就地就業(yè)的一項重要舉措，對于穩(wěn)定就業(yè)形勢、支持農(nóng)房建設(shè)和農(nóng)村危房改造、提高農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量、推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要意義。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要充分認(rèn)識這項工作的重要性和緊迫性，擺上重要工作日程，切實抓緊抓好。
二、切實加強對村鎮(zhèn)建筑工匠培訓(xùn)的組織領(lǐng)導(dǎo)
村鎮(zhèn)建筑工匠培訓(xùn)工作量大面廣，工作復(fù)雜，必須加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為保證工作的順利開展，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部決定成立“陽光工程村鎮(zhèn)建筑工匠培訓(xùn)”項目小組，統(tǒng)一負(fù)責(zé)全國村鎮(zhèn)建筑工匠培訓(xùn)的指導(dǎo)和監(jiān)督工作，各實施地省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門也要相應(yīng)成立“陽光工程村鎮(zhèn)建筑工匠培訓(xùn)”項目小組，負(fù)責(zé)本地區(qū)村鎮(zhèn)建筑工匠培訓(xùn)的組織實施工作。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和工作目標(biāo)考核制，充分發(fā)揮各職能部門優(yōu)勢，健全相關(guān)管理制度；要加強對培訓(xùn)機構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督，加強輿論宣傳工作，調(diào)動培訓(xùn)機構(gòu)和農(nóng)民工積極性，確保培訓(xùn)工作取得實效。
三、認(rèn)真做好村鎮(zhèn)建筑工匠培訓(xùn)的實施工作
今年村鎮(zhèn)建筑工匠培訓(xùn)計劃為88400人（見附件1），集中在中西部地區(qū)。為做好村鎮(zhèn)建筑工匠培訓(xùn)項目的組織實施工作，我部制定了《陽光工程村鎮(zhèn)建筑工匠培訓(xùn)項目實施辦法（試行）》（見附件2，以下簡稱《實施辦法》）。請各有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)《實施辦法》的要求，制定實施方案，認(rèn)真做好組織實施工作。請于2009年11月15日前將培訓(xùn)機構(gòu)名單和培訓(xùn)人數(shù)落實情況報部村鎮(zhèn)建筑工匠培訓(xùn)項目小組，2009年年底前報送工作進(jìn)展情況。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部“陽光工程村鎮(zhèn)建筑工匠培訓(xùn)”項目小組
地 址：北京市海淀區(qū)三里河路9號住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部人事司、村鎮(zhèn)建設(shè)司
郵政編碼：100835
電 話：（010）58933100 （010）58933186
傳 真：（010）58934517 （010）58933123
附件：1.2009年“陽光工程村鎮(zhèn)建筑工匠培訓(xùn)”計劃表
2.陽光工程村鎮(zhèn)建筑工匠培訓(xùn)項目實施辦法（試行）
中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳
二○○九年十月九日
附件1
2009年“陽光工程村鎮(zhèn)建筑工匠培訓(xùn)”計劃表
單位：人
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省 份
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培訓(xùn)計劃
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河 北
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6000
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山 西
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3000
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內(nèi)蒙古
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5000
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遼 寧
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1000
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吉 林
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2000
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黑龍江
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3000
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安 徽
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7000
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江 西
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4000
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河 南
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9000
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湖 北
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5000
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湖 南
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5000
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廣 西
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2000
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?！∧?/span>
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400
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重 慶
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5000
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四 川
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8000
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貴 州
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4000
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云 南
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5000
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西 藏
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2000
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陜 西
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2000
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甘 肅
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2000
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青 海
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2000
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寧 夏
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2000
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新 疆
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3000
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新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)
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1000
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合 計
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88400
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附件2
陽光工程村鎮(zhèn)建筑工匠培訓(xùn)項目實施辦法
（試行）
第一條 為規(guī)范“陽光工程村鎮(zhèn)建筑工匠培訓(xùn)”項目（以下簡稱村鎮(zhèn)建筑工匠培訓(xùn)）管理，根據(jù)《農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程項目管理辦法》和《農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)財政補助資金管理辦法》制定本辦法。
第二條 村鎮(zhèn)建筑工匠培訓(xùn)是運用陽光工程財政補助專項資金對農(nóng)村勞動力進(jìn)行農(nóng)房建設(shè)技能培訓(xùn)，為農(nóng)房建設(shè)和農(nóng)村危房改造提供合格技術(shù)人才。
第三條 村鎮(zhèn)建筑工匠培訓(xùn)以農(nóng)村建筑市場需求為導(dǎo)向，以農(nóng)民工就近就地就業(yè)為目標(biāo)，堅持政府推動、培訓(xùn)機構(gòu)實施、部門監(jiān)管、農(nóng)民受益的原則。
第四條 省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門設(shè)立村鎮(zhèn)建筑工匠培訓(xùn)項目小組（以下簡稱項目小組），負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)建筑工匠培訓(xùn)的組織和監(jiān)督檢查工作。
第五條 各省、自治區(qū)、直轄市項目小組根據(jù)本地區(qū)農(nóng)房建設(shè)和農(nóng)村危房改造任務(wù)，每年年底向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部項目小組申報下一年培訓(xùn)計劃。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部項目小組審核后，報農(nóng)業(yè)部列入全國陽光工程培訓(xùn)計劃并分解下達(dá)到各省、自治區(qū)、直轄市。各省、自治區(qū)、直轄市項目小組協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)仃柟夤こ剔k公室，將培訓(xùn)計劃分解到市（區(qū)）縣實施。
第六條 承擔(dān)村鎮(zhèn)建筑工匠培訓(xùn)任務(wù)的機構(gòu)，必須具備以下基本條件：
?。ㄒ唬┚哂歇毩⒎ㄈ速Y格；
（二）具備承擔(dān)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)建設(shè)類崗位必備的培訓(xùn)場所、教學(xué)設(shè)施設(shè)備、實訓(xùn)基地和一定數(shù)量的有施工生產(chǎn)管理經(jīng)驗和理論教學(xué)經(jīng)驗的師資等基本條件；
?。ㄈ┦煜まr(nóng)民工教育培訓(xùn)特點，具有較好的農(nóng)民工培訓(xùn)工作基礎(chǔ)和業(yè)績，管理規(guī)范，信譽良好。
已承擔(dān)陽光工程培訓(xùn)任務(wù)的機構(gòu)可優(yōu)先入選。
第七條 具備條件的培訓(xùn)機構(gòu)向市（區(qū)）縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門提出申請，申請報告應(yīng)當(dāng)明確培訓(xùn)人數(shù)、培訓(xùn)課程、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)目標(biāo)等內(nèi)容。
第八條 市（區(qū)）縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門對承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的機構(gòu)名單和培訓(xùn)任務(wù)進(jìn)行初審后，報同級陽光工程辦公室審批并報省級項目小組備案，各省、自治區(qū)、直轄市項目小組匯總后，報住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部項目小組。
第九條 村鎮(zhèn)建筑工匠培訓(xùn)對象：
（一）有兩年以上建筑施工從業(yè)經(jīng)歷的返鄉(xiāng)農(nóng)民工或在城市尚未找到工作的農(nóng)民工；
?。ǘ┰谵r(nóng)村從事農(nóng)房施工兩年以上的農(nóng)民工；
（三）建設(shè)類職業(yè)院校應(yīng)屆畢業(yè)生。
第十條 村鎮(zhèn)建筑工匠培訓(xùn)工種以砌筑工、抹灰工、木工為主，內(nèi)容以簡單適用為原則，重點培訓(xùn)安全常識、測量技術(shù)、砌筑技術(shù)、抹灰技術(shù)、木工技術(shù)以及小型機工具的使用技術(shù)。
第十一條 培訓(xùn)時間原則上不低于150個學(xué)時，實際操作訓(xùn)練時間應(yīng)不少于總培訓(xùn)時間的70%。
第十二條 培訓(xùn)教材應(yīng)采用住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門推薦的教材，也可采用《建筑業(yè)農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校培訓(xùn)教材》和《建筑業(yè)農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校培訓(xùn)教學(xué)片》等通用教材。培訓(xùn)機構(gòu)要加強村鎮(zhèn)建筑工匠培訓(xùn)教材建設(shè)，豐富適合農(nóng)房建設(shè)特點的教材內(nèi)容。
第十三條 培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)部門的要求，結(jié)合培訓(xùn)教材的內(nèi)容，科學(xué)編制培訓(xùn)方案，切實保證培訓(xùn)質(zhì)量。
第十四條 培訓(xùn)機構(gòu)要建立培訓(xùn)臺賬，詳細(xì)記錄參加培訓(xùn)農(nóng)民工的姓名、年齡、性別、身份證號、培訓(xùn)時間、就業(yè)去向和聯(lián)系方式等。
第十五條 對完成培訓(xùn)的農(nóng)民工，市（區(qū)）縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要引導(dǎo)他們優(yōu)先有序進(jìn)入當(dāng)?shù)剞r(nóng)房建設(shè)和農(nóng)村危房改造工程市場。
第十六條 村鎮(zhèn)建筑工匠培訓(xùn)資金的申報、撥付、使用和管理按《農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)財政補助資金管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十七條 各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要明確職責(zé)，落實責(zé)任，切實加強對村鎮(zhèn)建筑工匠培訓(xùn)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，保證培訓(xùn)質(zhì)量和資金安全。
第十八條 村鎮(zhèn)建筑工匠培訓(xùn)實行項目責(zé)任制，承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的機構(gòu)對培訓(xùn)任務(wù)的申報、實施和資金使用負(fù)責(zé)。
第十九條 市（區(qū)）縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要對培訓(xùn)機構(gòu)實行動態(tài)管理，定期進(jìn)行抽查。對制度不健全、財務(wù)管理混亂、弄虛作假套取財政補貼資金、培訓(xùn)質(zhì)量存在嚴(yán)重問題的，要追究其法定代表人的責(zé)任，并報請當(dāng)?shù)仃柟夤こ剔k公室取消其培訓(xùn)資格。
第二十條 年度培訓(xùn)任務(wù)完成后，市（區(qū)）縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要在當(dāng)?shù)仃柟夤こ剔k公室指導(dǎo)下組織考核驗收，重點查驗培訓(xùn)臺賬和補貼資金使用情況。
第二十一條 各省、自治區(qū)、直轄市項目小組要匯總本地區(qū)培訓(xùn)情況，及時報送住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部項目小組。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部項目小組要定期對各地實施情況進(jìn)行檢查，檢查不合格的予以通報批評，并限期改正。
第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起實施。
