新華社石家莊８月２０日電（記者張濤）四年時(shí)間內(nèi)，河北?。玻?jìng)€(gè)高速公路項(xiàng)目公開招投標(biāo)，投資高達(dá)１６１２.５億元，沒有出現(xiàn)一起當(dāng)事人認(rèn)為招標(biāo)不公正的投訴，全省高速公路建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程率達(dá)到１００％。這一切，源于２００５年７月這個(gè)省交通運(yùn)輸系統(tǒng)的大膽嘗試與創(chuàng)新：在全省在建高速公路全面推行包括招投標(biāo)、拆遷、設(shè)計(jì)變更、資金使用等內(nèi)容的“十公開”，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
嚴(yán)防“工程上馬，干部下馬”
２００５年之前，全國交通系統(tǒng)多名領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)生腐敗問題，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注?！拔覀儗?duì)全國及河北交通系統(tǒng)發(fā)生的腐敗案件作了認(rèn)真分析后發(fā)現(xiàn)，主要集中于投資額度較大的高速公路建設(shè)領(lǐng)域，因此決定把高速公路建設(shè)作為反腐倡廉的‘主戰(zhàn)場(chǎng)’?！焙颖笔〗煌ㄟ\(yùn)輸廳廳長焦彥龍說。
高速公路建設(shè)從立項(xiàng)到驗(yàn)收是一個(gè)系統(tǒng)工程，針對(duì)容易發(fā)生問題的薄弱環(huán)節(jié)，河北省對(duì)在建高速公路推行發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)計(jì)劃公開，項(xiàng)目審查、審批管理公開，招標(biāo)過程公開，征地拆遷管理公開，施工過程管理公開，設(shè)計(jì)變更管理公開，質(zhì)量監(jiān)督公開，竣（交）工驗(yàn)收公開，資金使用公開，建設(shè)市場(chǎng)管理公開等“十公開”舉措。如在設(shè)計(jì)變更上，過去有些施工單位在投標(biāo)時(shí)，采取寧可不賺錢甚至賠錢的方法，先用低競(jìng)價(jià)把工程攬下，然后通過行賄等不正當(dāng)手段，讓有關(guān)人員變更設(shè)計(jì)，增加預(yù)算，從中牟利。在設(shè)計(jì)“十公開”時(shí)規(guī)定，不論因何原因變更設(shè)計(jì)，都必須經(jīng)過專家組論證，由籌建處、監(jiān)理單位、施工單位、縣、鄉(xiāng)、村六方會(huì)簽，最后由項(xiàng)目主管部門審批，最大限度地減少設(shè)計(jì)變更的隨意性，防止腐敗。
大廣高速公路衡大段籌建處負(fù)責(zé)人說，“十公開”制度實(shí)行后，各個(gè)環(huán)節(jié)都是透明的，施工單位找關(guān)系、遞條子也沒有用了。他們落得“一身輕松”。
公開讓“軟肋”硬起來
有些地方防治腐敗的制度容易流于形式，難以真正落實(shí)，河北省高速公路建設(shè)推行的“十公開”如何避免這一問題呢？河北省紀(jì)委駐交通運(yùn)輸廳紀(jì)檢組長、監(jiān)察專員刁厚枝說，信息公開是建設(shè)陽光政府的基本要求，而且公開透明也是國際上通行的預(yù)防腐敗的有效方式。河北省交通運(yùn)輸廳建立了一整套監(jiān)督保障機(jī)制，凡涉及高速公路建設(shè)的信息，均在河北交通行政公開透明網(wǎng)、高速公路建設(shè)指揮網(wǎng)、河北交通信息網(wǎng)上向社會(huì)公開，鼓勵(lì)有獎(jiǎng)舉報(bào)。
為了杜絕人為因素干擾，河北省交通運(yùn)輸廳還要求各個(gè)項(xiàng)目建立網(wǎng)頁向全社會(huì)公開。項(xiàng)目業(yè)主按規(guī)定的內(nèi)容、時(shí)間、格式，將公告發(fā)布、資質(zhì)審核、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、預(yù)中標(biāo)結(jié)果等關(guān)鍵內(nèi)容，定期發(fā)布。
記者登錄河北省高速公路建設(shè)指揮部的網(wǎng)站，很容易就找到了以向日葵為標(biāo)識(shí)的“陽光工程”專題，所有在建高速公路的“十公開”內(nèi)容均能找到。
在大廣高速公路衡大段工程中未中標(biāo)的河北路橋集團(tuán)總經(jīng)濟(jì)師劉柏林伸出大拇指說，暗箱操作是高速公路建設(shè)的“軟肋”。他們這次雖然未中標(biāo)，但心服口服。他們從投標(biāo)中發(fā)現(xiàn)了不足，決心從管理上找差距增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。
要想干部清白，就讓群眾明白
在過去征地拆遷補(bǔ)償過程中，交通部門往往把補(bǔ)償金交給當(dāng)?shù)卣耸?。以至于有些地方不搞政策公開，甚至層層克扣截留，導(dǎo)致經(jīng)常發(fā)生群眾上訪告狀事件。對(duì)此，“十公開”制度規(guī)定，征地拆遷的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)必須在村里張榜公布、廣播宣傳，一棵樹、一間屋、一座墳頭、一畝青苗費(fèi)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，都必須標(biāo)得一清二楚。
廊涿高速公路建設(shè)過程中，沿線需要?jiǎng)舆w８０多個(gè)建制村，因?yàn)椤笆_”制度的實(shí)行，有關(guān)的補(bǔ)償規(guī)定和款項(xiàng)都非常清楚明白，老百姓也得到了他們應(yīng)有的補(bǔ)償，沒有發(fā)生一起上訪事件，參與投標(biāo)的２４０多家企業(yè)沒發(fā)生一起投訴和舉報(bào)。
曾經(jīng)參與廊涿高速公路征地拆遷的廊坊市廣陽區(qū)四伐新莊村黨支部書記毛書東說，以前信息不公開，老百姓總認(rèn)為征地拆遷過程中有“貓兒膩”?，F(xiàn)在征地政策、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的公開，一方面讓他們不敢碰補(bǔ)償款，另一方面讓他們更超脫了。這說明，要想干部清白，就得讓群眾明白。
中紀(jì)委駐交通運(yùn)輸部紀(jì)檢組組長楊利民在河北調(diào)研時(shí)說：“‘十公開’大大凈化了建設(shè)環(huán)境，有力維護(hù)了農(nóng)民群眾的切身利益，從制度上使我們的干部做到不犯錯(cuò)誤、少犯錯(cuò)誤，做到不敢腐敗、不能腐敗、不想腐敗。在實(shí)現(xiàn)工程優(yōu)質(zhì)的同時(shí)，促進(jìn)了干部廉潔?！?/p>
