按照中央的統(tǒng)一部署和明確要求，截至2009年8月31日，上海已全面完成出版單位轉(zhuǎn)企改制。其中32家出版單位的轉(zhuǎn)制方案全部獲得正式批復(fù)，全部完成清產(chǎn)核資，75%完成工商登記，50%完成了全部轉(zhuǎn)制程序，其余正在辦理工商登記和其他轉(zhuǎn)制程序的過程中。
試點(diǎn)先行帶動(dòng)全面提速
上海市共有圖書、音像、電子出版單位65家。其中，按照國家明確要求，需要進(jìn)行轉(zhuǎn)企改制的出版單位共60家(包括中央在滬出版單位）。在2003年至2006年年底前的文化體制改革綜合試點(diǎn)階段，市屬宣傳系統(tǒng)的世紀(jì)出版集團(tuán)、文藝出版集團(tuán)及所轄的23家出版單位完成整體轉(zhuǎn)企改制。2007年，華東師范大學(xué)出版社和上海財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社作為高校出版社試點(diǎn)，著手進(jìn)行轉(zhuǎn)企改制試點(diǎn)工作，為高校出版社的轉(zhuǎn)企改制提供了有效經(jīng)驗(yàn)。
2008年以來，在中央的統(tǒng)一部署下，出版單位轉(zhuǎn)企改制進(jìn)入全面推進(jìn)的新階段。除中央在滬出版單位外，全市有32家出版單位需要轉(zhuǎn)企改制，其中高校出版單位22家，宣傳系統(tǒng)出版單位8家，社會(huì)出版單位2家。在全面推進(jìn)改革的關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)上，2008年12月，市委宣傳部、市新聞出版局共同召開全市出版單位改革工作會(huì)議，市委常委、宣傳部部長王仲偉親自對(duì)出版單位轉(zhuǎn)企改制進(jìn)行動(dòng)員部署。會(huì)議對(duì)全市出版單位轉(zhuǎn)企改制的全面提速發(fā)揮了作用。
各方協(xié)同克服操作難題
在上海市委領(lǐng)導(dǎo)下，市委宣傳部、市新聞出版局和市編制、財(cái)稅、工商、國資、社保等政府相關(guān)部門，按照市文化體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組的工作要求，與轉(zhuǎn)制單位一起想方設(shè)法解難題，形成一系列有效做法：
把握改革方向。各級(jí)部門在改革中堅(jiān)持把握文化企業(yè)肩負(fù)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)職責(zé)的特殊性，對(duì)實(shí)行轉(zhuǎn)企改制的出版單位，通過設(shè)立外派董事、設(shè)立編委會(huì)、設(shè)立總編輯專業(yè)崗位及資質(zhì)認(rèn)證、公司章程約束、政府綜合考核等制度安排，使出版企業(yè)把握宣傳導(dǎo)向、堅(jiān)守文化使命的職能到位、職責(zé)到人、工作到崗。
部局聯(lián)手推動(dòng)。市委宣傳部負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)，部國資辦、干部處、新聞出版處，改革辦等職能處室負(fù)責(zé)幫助出版單位修改完善轉(zhuǎn)制方案，履行轉(zhuǎn)制操作中的規(guī)定動(dòng)作。市新聞出版局圖書處、音像處等部門積極督促經(jīng)營性出版單位啟動(dòng)改革，為改革提供服務(wù)。
實(shí)行特事特辦。在實(shí)際操作中，既堅(jiān)持依法依規(guī)辦事的原則性，又體現(xiàn)“特事特辦”的主動(dòng)性、積極性。比如，為解決高校出版社工商變更登記的條件問題（清產(chǎn)核資無法確認(rèn)，名稱不符工商登記要求），市工商管理部門主動(dòng)提出召集轉(zhuǎn)制單位，與市委宣傳部、市新聞出版局一起和轉(zhuǎn)制單位面對(duì)面了解情況，找到解決的辦法。
規(guī)范穩(wěn)妥操作。為方便出版單位轉(zhuǎn)企改制的規(guī)范操作，上海依據(jù)前期改制單位的運(yùn)作實(shí)踐，梳理、歸納出轉(zhuǎn)企改制的基本操作環(huán)節(jié)，對(duì)轉(zhuǎn)制出版社提供指導(dǎo)和服務(wù)。
加緊謀劃出版業(yè)發(fā)展新目標(biāo)
全市出版單位完成轉(zhuǎn)企改制，僅僅是邁出了上海出版業(yè)新一輪發(fā)展繁榮的第一步，是謀劃上海出版業(yè)加快發(fā)展、做強(qiáng)做大的新起點(diǎn)。在全面完成出版單位轉(zhuǎn)企改制的新條件下，市委宣傳部、市新聞出版局近期將首次召開全市出版企業(yè)改革發(fā)展工作會(huì)議，共同謀劃、部署上海出版業(yè)的新發(fā)展。
國務(wù)院頒布的《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》中，明確了重點(diǎn)發(fā)展出版業(yè)的要求。上海市委、市政府出臺(tái)的《關(guān)于加快本市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》中，提出了發(fā)展新聞出版產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)任務(wù)。上海市出版企業(yè)努力按照國務(wù)院《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》和上海市《關(guān)于加快本市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》的要求，樹立新的發(fā)展目標(biāo)，邁開新的實(shí)踐步伐。下一步的發(fā)展目標(biāo)包括：進(jìn)一步完善出版企業(yè)的文化市場主體地位。深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提升內(nèi)部管理水平，形成面向市場充滿競爭活力的運(yùn)行機(jī)制、人才團(tuán)隊(duì)、商業(yè)模式和市場規(guī)模，練好內(nèi)功。堅(jiān)守文化使命，擴(kuò)大專業(yè)市場份額，增強(qiáng)企業(yè)的文化影響力和競爭實(shí)力。加快傳統(tǒng)出版業(yè)與高新技術(shù)的結(jié)合，以發(fā)展數(shù)字出版為契機(jī)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)出版業(yè)的內(nèi)容開發(fā)和技術(shù)應(yīng)用的創(chuàng)新、升級(jí)。擴(kuò)大開放，有序?qū)嵭蟹枪匈Y本進(jìn)入和跨所有制發(fā)展。（記者 姜小玲 李君娜）
