環(huán)境保護部 國家發(fā)展和改革委員會 公告
2009年第44號
對2008年脫硫設(shè)施非正常運行的天津陳塘熱電有限公司等5家單位進行處罰的公告
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)〔2007〕15號）、《國務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核實施方案和辦法的通知》（國發(fā)〔2007〕36號）、《國家發(fā)展改革委 國家環(huán)?？偩株P(guān)于印發(fā)〈燃煤發(fā)電機組脫硫電價及脫硫設(shè)施運行管理辦法〉(試行)的通知》（發(fā)改價格〔2007〕1176號）、《排污費征收標準管理辦法》（國家計委 財政部 國家環(huán)保總局 國家經(jīng)貿(mào)委令第31號）、《污染源自動監(jiān)控管理辦法》（國家環(huán)境保護總局令第28號）和《排污費征收工作稽查辦法》（國家環(huán)境保護總局令第42號）等要求，依據(jù)主要污染物總量減排現(xiàn)場核查情況，現(xiàn)將2008年度脫硫設(shè)施不正常運行的燃煤電廠核查及處罰結(jié)果公告如下：
一、核查結(jié)果
1. 天津陳塘熱電有限公司
天津陳塘熱電有限公司隸屬于天津市津能投資公司，現(xiàn)有5臺機組，總裝機容量81萬千瓦。其中8號和9號機組（熱電聯(lián)產(chǎn)機組，單機裝機容量30萬千瓦）于2008年1月建成投運，其煙氣脫硫設(shè)施分別于3月和4月建成投運，2008年12月開始享受脫硫電價。8號和9號機組均采用濕法石灰石-石膏脫硫技術(shù)，脫硫公司為武漢凱迪電力環(huán)保有限公司，煙氣在線監(jiān)測系統(tǒng)由德菲電氣（北京）有限公司提供。天津陳塘熱電有限公司違反有關(guān)技術(shù)規(guī)范，在脫硫煙氣出口在線監(jiān)測人為設(shè)定出口二氧化硫濃度上限為100毫克/標準立方米，致使煙氣在線監(jiān)測數(shù)據(jù)失真。經(jīng)核查，8號和9號機組2008年發(fā)電量27億千瓦時，煤炭消耗量137.66萬噸，平均硫份0.77%，脫硫設(shè)施全年投運率95%，綜合脫硫效率分別為77.2%和79.5%，二氧化硫排放量0.76萬噸。
2. 湖北鄂州發(fā)電有限責(zé)任公司
湖北鄂州發(fā)電有限責(zé)任公司隸屬于湖北能源集團股份有限公司，現(xiàn)有2臺單機容量為30萬千瓦機組，總裝機容量60萬千瓦。2臺機組分別于1998年和1999年建成投運，其煙氣脫硫設(shè)施于2007年6月建成投運，2008年全年享受脫硫電價。2臺機組均采用濕法石灰石-石膏脫硫技術(shù)，脫硫公司為武漢凱迪電力環(huán)保有限公司，設(shè)計煤炭硫份0.97%，煙氣在線監(jiān)測系統(tǒng)由北京雪迪龍自動控制系統(tǒng)有限公司提供。湖北鄂州發(fā)電有限責(zé)任公司違反有關(guān)技術(shù)規(guī)范，在脫硫煙氣出口在線監(jiān)測人為設(shè)定出口二氧化硫濃度上限，致使煙氣在線監(jiān)測數(shù)據(jù)失真，二氧化硫長期超標排放。經(jīng)核查，2008年發(fā)電量30億千瓦時，煤炭消耗量155.5萬噸，平均硫份1.85%，脫硫設(shè)施全年投運率95%，綜合脫硫效率56%，二氧化硫排放量2.0萬噸。
3. 四川瀘州川南發(fā)電有限責(zé)任公司
四川瀘州川南發(fā)電有限責(zé)任公司由四川省投資集團有限責(zé)任公司控股，現(xiàn)有2臺單機容量為60萬千瓦機組，總裝機容量120萬千瓦。該公司1號機組2007年12月建成投運，其煙氣脫硫設(shè)施同步建成投運，2008年2月開始享受脫硫電價。采用濕法石灰石-石膏脫硫技術(shù)，脫硫公司為四川恒泰環(huán)境技術(shù)有限責(zé)任公司，設(shè)計煤炭硫份1.16%。該公司違反大氣污染防治設(shè)施必須保持正常使用的法律要求，1號機組部分煙氣通過旁路排放，二氧化硫長期超標排放。經(jīng)核查，該機組2008年發(fā)電量14億千瓦時，煤炭消耗量70.8萬噸，平均硫份1.96%，脫硫設(shè)施全年投運率75%，綜合脫硫效率40%，二氧化硫排放量1.33萬噸。
4. 貴州鴨溪發(fā)電有限公司
貴州鴨溪發(fā)電有限公司隸屬于中國國電集團公司，由中國電力投資集團公司貴州金元集團股份有限公司運營，現(xiàn)有4臺單機容量為30萬千瓦機組，總裝機容量120萬千瓦。其中1號和2號機組分別于2005年1月和6月建成投運，其煙氣脫硫設(shè)施分別于2005年12月和2006年6月建成投運，2008年全年享受脫硫電價。1號和2號機組均采用濕法石灰石-石膏脫硫技術(shù)，脫硫公司為山東三融環(huán)保工程有限公司，設(shè)計煤炭硫份2.37%，煙氣在線監(jiān)測系統(tǒng)由西門子（中國）有限公司提供。貴州鴨溪發(fā)電有限公司違反有關(guān)技術(shù)規(guī)范，在脫硫煙氣出口在線監(jiān)測人為設(shè)定出口二氧化硫濃度上限，致使煙氣在線監(jiān)測數(shù)據(jù)失真，長期開啟旁路煙道運行脫硫裝置，二氧化硫長期超標排放。經(jīng)核查，1號和2號機組2008年發(fā)電量27.8億千瓦時，煤炭消耗量139.22萬噸，平均硫份2.5%，脫硫設(shè)施全年全煙氣投運率82%，綜合脫硫效率73.8%，二氧化硫排放量1.46萬噸。
5. 甘肅靖遠第二發(fā)電有限公司
甘肅靖遠第二發(fā)電有限公司由國家開發(fā)投資公司華靖電力控股股份有限公司控股，現(xiàn)有4臺機組，總裝機容量124萬千瓦。其中6號機組（裝機容量32萬千瓦）于1997年建成投運，其煙氣脫硫設(shè)施于2007年4月建成投運，2008年4月開始享受脫硫電價。6號機組采用濕法石灰石-石膏脫硫技術(shù)，脫硫公司為廣州市天賜三和環(huán)保工程有限公司，煙氣在線監(jiān)測系統(tǒng)由北京雪迪龍自動控制系統(tǒng)有限公司提供。該公司違反大氣污染防治設(shè)施必須保持正常使用的法律要求，6號機組煙氣在線監(jiān)測系統(tǒng)故障率高，測量數(shù)據(jù)失真，增壓風(fēng)機運行不穩(wěn)定，長期開啟旁路煙道運行脫硫裝置，致使二氧化硫長期超標排放。經(jīng)核查，該機組2008年發(fā)電量20億千瓦時，煤炭消耗量100萬噸，平均硫份0.5%，脫硫設(shè)施全年投運率70%，綜合脫硫效率50%，二氧化硫排放量0.4萬噸。
二、處罰措施及相關(guān)要求
1. 責(zé)成天津陳塘熱電有限公司等5家單位自公告之日起30個工作日內(nèi)編制完成煙氣脫硫設(shè)施整改方案，報送環(huán)境保護部備案；2009年年底前，必須完成整改任務(wù)。
2. 天津陳塘熱電有限公司等5家單位所在地省級環(huán)境保護行政主管部門，應(yīng)當自公告之日起15個工作日內(nèi)，依據(jù)公告核定的各機組2008年二氧化硫排放量，確定各機組應(yīng)全額交付的2008年二氧化硫排污費金額，核實已經(jīng)征收的二氧化硫排污費，追繳差額部分。追繳情況向社會公布。
3. 自公告之日起15個工作日內(nèi)，有關(guān)省級價格主管部門要根據(jù)《燃煤發(fā)電機組脫硫電價及脫硫設(shè)施運行管理辦法（試行）》有關(guān)規(guī)定和上述公布的機組脫硫設(shè)施全年投運率，扣減停運時間所發(fā)電量的脫硫電價款并處相應(yīng)罰款。從發(fā)電企業(yè)扣減脫硫電價形成的收入，由省級價格主管部門上繳當?shù)厥〖壺斦鞴懿块T。處罰情況向社會公布。
4. 對在脫硫煙氣出口在線監(jiān)測人為設(shè)定出口二氧化硫濃度上限的天津陳塘熱電有限公司、湖北鄂州發(fā)電有限責(zé)任公司、貴州鴨溪發(fā)電有限公司，由所在地縣級以上地方環(huán)境保護行政主管部門依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十六條和《污染源自動監(jiān)控管理辦法》第十八條有關(guān)規(guī)定進行處理。
對長期開啟旁路煙道運行脫硫裝置、超標排放二氧化硫的四川瀘州川南發(fā)電有限責(zé)任公司和甘肅靖遠第二發(fā)電有限公司，由所在地環(huán)境保護行政主管部門依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十六條有關(guān)規(guī)定進行處理。
天津陳塘熱電有限公司等5家單位所在地省級環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)將上述處理結(jié)果及時報環(huán)境保護部和國家發(fā)展改革委。
各省級環(huán)境保護行政主管部門和價格主管部門應(yīng)嚴格執(zhí)行《燃煤發(fā)電機組脫硫電價及脫硫設(shè)施運行管理辦法（試行）》，加強燃煤脫硫設(shè)施運行監(jiān)督管理和脫硫電價執(zhí)行力度，按要求向社會公告所轄地區(qū)各燃煤機組脫硫設(shè)施投運率、脫硫效率、排污費征收情況以及脫硫電價扣減等有關(guān)情況，確保國家“十一五”二氧化硫減排目標完成。
特此公告。
二○○九年九月二日
