團(tuán)結(jié)協(xié)作共同努力
加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)災(zāi)后恢復(fù)重建工作
——在汶川地震災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)恢復(fù)
重建對(duì)口支援工作協(xié)調(diào)會(huì)上的講話
衛(wèi)生部部長(zhǎng) 陳竺
（2009年7月29日）
今天的協(xié)調(diào)會(huì)，在嘯宏同志主持下，時(shí)間安排得很緊湊、內(nèi)容很充實(shí)、效果很好。四川、甘肅、陜西3省衛(wèi)生廳匯報(bào)了災(zāi)后醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)恢復(fù)重建進(jìn)展情況，江蘇、浙江、河北3省做了經(jīng)驗(yàn)介紹，其他對(duì)口支援?。ㄊ校┮捕既娼榻B了對(duì)口支援工作開展情況。會(huì)議還請(qǐng)四川省綿陽(yáng)市和阿壩州2個(gè)市（州），以及四川省北川縣、青川縣、彭州市，甘肅康縣和陜西寧強(qiáng)縣5個(gè)受援縣（市）匯報(bào)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系恢復(fù)重建進(jìn)展、存在的困難和問題，也提出了一些具體建議。同志們講真話、講實(shí)話，言語(yǔ)之間無(wú)處不展現(xiàn)著“一方有難，八方支援”的偉大民族精神，體現(xiàn)了偉大的抗震救災(zāi)精神。剛才，四川省人民政府陳文華副省長(zhǎng)代表災(zāi)區(qū)3個(gè)省對(duì)對(duì)口支援?。ㄊ校┍硎玖苏嬲\(chéng)的感謝，也對(duì)災(zāi)區(qū)各級(jí)衛(wèi)生行政部門做好下一階段恢復(fù)重建工作提出了要求、希望和重要意見，我和嘯宏同志都贊同。下面，我談幾點(diǎn)意見。
一、醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)恢復(fù)重建對(duì)口支援工作成效顯著
對(duì)口支援是黨中央、國(guó)務(wù)院集全國(guó)之力支援汶川地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作的重大部署，體現(xiàn)了社會(huì)主義制度集中力量辦大事的優(yōu)越性，是黨的先進(jìn)性和執(zhí)政能力的具體體現(xiàn)。為貫徹落實(shí)中央精神、推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生恢復(fù)重建工作，衛(wèi)生部相繼下發(fā)了《關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生對(duì)口支援地震災(zāi)區(qū)工作方案》、《關(guān)于開展2009年醫(yī)療衛(wèi)生對(duì)口支援地震災(zāi)區(qū)工作的指導(dǎo)意見》等文件，指導(dǎo)有關(guān)?。ㄊ校┡ψ龊脤?duì)口支援工作。
根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于恢復(fù)重建對(duì)口支援總體安排和我部工作要求，各對(duì)口支援?。ㄊ校┬l(wèi)生廳（局）以高度的責(zé)任感、緊迫感和使命感，從大局出發(fā)，全力以赴，積極為災(zāi)區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)提供人力、物力、財(cái)力、智力等各種形式的支援，受援省各級(jí)衛(wèi)生行政部門的同志們也全力以赴與支援?。ㄊ校┟芮袇f(xié)作，1年多來(lái)對(duì)口支援工作已經(jīng)取得了重要進(jìn)展和明顯成效。
（一）組織協(xié)調(diào)機(jī)制日趨完善。
對(duì)口支援?。ㄊ校┬l(wèi)生廳（局）把對(duì)口支援工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)，按照衛(wèi)生部、國(guó)家中醫(yī)藥管理局《關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生對(duì)口支援地震災(zāi)區(qū)工作方案》的具體要求，成立對(duì)口支援領(lǐng)導(dǎo)小組，遵循屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、科學(xué)防控、省外與省內(nèi)對(duì)口支援相結(jié)合的原則，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，探索完善機(jī)制。各受援災(zāi)區(qū)衛(wèi)生行政部門在地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)和對(duì)口支援?。ㄊ校┑闹С謳椭拢e極主動(dòng)整合當(dāng)?shù)蒯t(yī)療資源，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌規(guī)劃，基本建立了協(xié)調(diào)暢通、運(yùn)轉(zhuǎn)有效、責(zé)任明確的工作機(jī)制，已經(jīng)形成上下對(duì)口、分工合作、協(xié)同推進(jìn)的對(duì)口支援工作格局。
（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利。
各對(duì)口支援?。ㄊ校┲鲃?dòng)與受援縣（市）就醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)重建項(xiàng)目進(jìn)行接洽，積極籌措并優(yōu)先安排衛(wèi)生建設(shè)資金，開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，購(gòu)置醫(yī)療設(shè)備，絕大部分項(xiàng)目已經(jīng)開工建設(shè)，部分項(xiàng)目已經(jīng)竣工，總體進(jìn)展良好。國(guó)家發(fā)展改革委、衛(wèi)生部等11個(gè)部委印發(fā)的《公共服務(wù)體系災(zāi)后恢復(fù)重建專項(xiàng)規(guī)劃》確定了51個(gè)重災(zāi)縣恢復(fù)重建衛(wèi)生項(xiàng)目1,671個(gè)（不含村衛(wèi)生室），總建筑面積420.57萬(wàn)平方米，規(guī)劃總投資117.71億元。其中，四川99.51億元，甘肅12.68億元，陜西5.52億元。截止今年7月20日，開工建設(shè)項(xiàng)目1443個(gè)，其中已經(jīng)竣工231個(gè)，已經(jīng)投入資金87.05億元，分別占規(guī)劃總數(shù)的86.36%、13.81%、73.95%。其中，四川省開工建設(shè)1,190個(gè)占該省規(guī)劃項(xiàng)目數(shù)的88.54%，已竣工198個(gè)占14.73%，已投入76.95億元占該省規(guī)劃投資的77.32%；甘肅省開工建設(shè)166個(gè)占77%，竣工18個(gè)占8%，投入資金7.71億元占60%；陜西省開工建設(shè)87個(gè)占78%，已竣工15個(gè)占13%，投入資金2.39億元占44%。
根據(jù)3個(gè)災(zāi)區(qū)省上報(bào)的數(shù)據(jù)匯總，24個(gè)受援縣（市）規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目676個(gè)，投資54.1億元，建設(shè)規(guī)模176.52萬(wàn)平方米。到目前為止，已經(jīng)落實(shí)投資的項(xiàng)目597個(gè)，占規(guī)劃項(xiàng)目數(shù)88.31%。已開工建設(shè)566個(gè)，占規(guī)劃項(xiàng)目數(shù)83.73%。
（三）業(yè)務(wù)支援有序進(jìn)行。
根據(jù)受援災(zāi)區(qū)需要，各地衛(wèi)生行政部門組織選派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的臨床醫(yī)療、疾病防控、衛(wèi)生監(jiān)督和衛(wèi)生管理人員趕赴災(zāi)區(qū)，積極開展醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)務(wù)對(duì)口支援工作。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從對(duì)口支援工作啟動(dòng)到2009年7月20日止，19個(gè)對(duì)口支援省（市）共派出80余批約7,300人（次）醫(yī)療衛(wèi)生人員赴災(zāi)區(qū)開展診療服務(wù)、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、人員培訓(xùn)及衛(wèi)生機(jī)構(gòu)重建等工作。高峰時(shí)，省外、省內(nèi)派駐受援縣（市）援助人員超過3,500人，達(dá)到受援地區(qū)原有衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)的15%，是因?yàn)?zāi)衛(wèi)生技術(shù)人員減員數(shù)的14倍。派出省（市）不僅對(duì)派出人員數(shù)量，而且對(duì)專業(yè)結(jié)構(gòu)、相關(guān)管理等方面也做出了明確規(guī)定，切實(shí)滿足受援地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生工作需要。同時(shí)還研究制定了援助人員的職稱晉升和福利待遇等相關(guān)政策，努力解決派出人員工作、生活困難和后顧之憂，使他們能夠全身心地投入災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工作。
（四）醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)逐步恢復(fù)。
對(duì)口支援人員以高度的政治責(zé)任感和對(duì)災(zāi)區(qū)人民群眾的深厚感情，克服工作、生活等方面的實(shí)際困難，積極創(chuàng)造條件，努力為災(zāi)區(qū)生產(chǎn)生活和人民群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，贏得災(zāi)區(qū)各級(jí)政府和廣大群眾的普遍贊譽(yù)。一是與抗震救災(zāi)衛(wèi)生緊急救援階段工作實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)交接，迅速恢復(fù)了醫(yī)療服務(wù)秩序。二是拓寬診療項(xiàng)目，幫助當(dāng)?shù)蒯t(yī)院開展了一批醫(yī)療新技術(shù)、新項(xiàng)目，及時(shí)滿足群眾醫(yī)療救治需求。截至目前，各級(jí)醫(yī)療隊(duì)診治災(zāi)區(qū)病人超過120萬(wàn)人次。三是免費(fèi)培訓(xùn)災(zāi)區(qū)醫(yī)療、防疫、衛(wèi)生執(zhí)法和衛(wèi)生行政管理人員，提高當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生人員技術(shù)水平。四是積極開展康復(fù)醫(yī)療和心理援助工作。幫助建立和完善災(zāi)后心理衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開展大眾心理康復(fù)宣傳以及高危人員健康教育和心理輔導(dǎo)工作。五是大力開展疾病防控與衛(wèi)生監(jiān)督工作。工作人員深入村、組、社區(qū)、居民點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)實(shí)施消殺工作，組織疫苗接種，開展飲用水、食品以及環(huán)境衛(wèi)生等監(jiān)督監(jiān)測(cè)，提高應(yīng)對(duì)重大突發(fā)疫情的處置能力，受災(zāi)地區(qū)始終沒有發(fā)生重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件，圓滿實(shí)現(xiàn)了大災(zāi)之后無(wú)大疫的階段性目標(biāo)，受到黨中央、國(guó)務(wù)院的高度肯定。
上述成績(jī)的取得是黨中央、國(guó)務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是援建方和受援方各級(jí)政府高度重視、各級(jí)衛(wèi)生行政部門扎實(shí)工作的結(jié)果，更是對(duì)口支援人員和災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生人員團(tuán)結(jié)協(xié)作、艱苦奮斗的結(jié)果。在這里，我代表衛(wèi)生部向你們表示衷心的感謝！也請(qǐng)各位廳局長(zhǎng)轉(zhuǎn)達(dá)對(duì)工作在一線的對(duì)口支援同志們親切的慰問，請(qǐng)陳副省長(zhǎng)、沈驥廳長(zhǎng)轉(zhuǎn)達(dá)對(duì)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生人員親切的慰問！
二、存在的困難和問題
雖然恢復(fù)重建取得了重大進(jìn)展和突出成績(jī)，但距離中央的要求還有一定的差距，歸納起來(lái)主要存在以下一些問題和困難。
（一）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)重建工作認(rèn)識(shí)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。
一是個(gè)別對(duì)口援建?。ㄊ校┘盀?zāi)區(qū)地方政府對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生工作重要性認(rèn)識(shí)不到位，沒有認(rèn)真落實(shí)中央要求，優(yōu)先安排醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)恢復(fù)重建工作，致使項(xiàng)目相對(duì)滯后。二是部分災(zāi)區(qū)政府和衛(wèi)生行政部門片面地把恢復(fù)重建視為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的契機(jī)，盲目追求規(guī)模和檔次，業(yè)務(wù)用房建設(shè)存在超規(guī)模超標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)象，資源浪費(fèi)和投資缺口問題并存。三是恢復(fù)重建工作進(jìn)展不平衡。個(gè)別對(duì)口支援?。ㄊ校┢孀非笮蜗蠊こ探ㄔO(shè)，造成縣（市）醫(yī)院等大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展快，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等小項(xiàng)目重視程度不夠，進(jìn)度明顯滯后，甚至還有一些建設(shè)項(xiàng)目投資不能落實(shí)。四是建設(shè)管理上雙方協(xié)調(diào)不夠，信息不暢通。五是個(gè)別地方還存在違規(guī)收費(fèi)情況。
（二）醫(yī)療衛(wèi)生人員支援機(jī)制有待完善。
醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員支援組織協(xié)調(diào)機(jī)制尚需進(jìn)一步健全，部分支援?。ㄊ校┡c受援省的協(xié)調(diào)溝通力度不夠，影響對(duì)口支援效果。一是對(duì)災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生人員需求數(shù)量、技術(shù)層次、專業(yè)結(jié)構(gòu)及工作條件缺乏科學(xué)評(píng)估。一些省（市）派出支援人員隊(duì)伍層次偏高、設(shè)備先進(jìn)，但因?yàn)?zāi)區(qū)條件限制無(wú)法開展工作，造成人才和資源的浪費(fèi)。二是對(duì)支援人員選派標(biāo)準(zhǔn)、工作授權(quán)、管理措施、福利補(bǔ)助等缺乏統(tǒng)一明晰的政策，支援人員開展工作的經(jīng)費(fèi)多未落實(shí)。三是各支援?。ㄊ校┘盀?zāi)區(qū)省都積極開展醫(yī)療衛(wèi)生人才培訓(xùn)工作，但缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，且由于基層人員基礎(chǔ)水平低等原因，短期出省培訓(xùn)難以達(dá)到預(yù)期效果。
（三）醫(yī)療衛(wèi)生工作全面開展仍面臨困難。
一是永久性醫(yī)療衛(wèi)生用房尚在建設(shè)之中，板房醫(yī)院缺乏完善的醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備，只能進(jìn)行簡(jiǎn)單的醫(yī)療服務(wù)，很多常規(guī)醫(yī)療技術(shù)無(wú)法開展，且存在院內(nèi)感染隱患。二是因職工傷亡、災(zāi)后心理創(chuàng)傷及災(zāi)后業(yè)務(wù)收入較低等原因，災(zāi)區(qū)部分醫(yī)務(wù)人員情緒不穩(wěn)定，致使醫(yī)療工作受到影響。三是災(zāi)區(qū)傷員康復(fù)治療費(fèi)用不足，專業(yè)人員和技術(shù)設(shè)備缺乏，影響傷員康復(fù)治療。四是開展心理衛(wèi)生工作面臨特殊困難。災(zāi)區(qū)群眾心理衛(wèi)生方面的需求很大，但災(zāi)區(qū)精神衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)不健全、力量薄弱、治療經(jīng)費(fèi)不足。五是災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和衛(wèi)生監(jiān)督形勢(shì)仍不容樂觀，環(huán)境衛(wèi)生整治、疫苗接種、傳染病監(jiān)測(cè)、食品安全、飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)等工作任務(wù)依然繁重。
（四）地震災(zāi)區(qū)不斷新發(fā)的自然災(zāi)害和國(guó)際金融危機(jī)給災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督和災(zāi)后恢復(fù)重建等工作帶來(lái)了新的壓力，增加了新的困難。
三、下一步工作重點(diǎn)
針對(duì)以上困難和問題，結(jié)合大家討論意見，對(duì)下一步工作重點(diǎn)我提出幾點(diǎn)要求。
（一）進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)。
醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)是公共服務(wù)體系的重要組成部分。盡快完成這一重大民生工程，恢復(fù)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)功能，提升服務(wù)能力和水平，對(duì)保障災(zāi)區(qū)群眾身體健康，維護(hù)正常生產(chǎn)生活秩序和社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義。加快醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施重建進(jìn)展，還有利于拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。近期，胡錦濤總書記在紀(jì)念四川汶川特大地震一周年大會(huì)上又明確提出“力爭(zhēng)用兩年時(shí)間基本完成原定3年的目標(biāo)任務(wù)”。醫(yī)療衛(wèi)生作為與群眾利益密切相關(guān)的恢復(fù)重建內(nèi)容，要從投資落實(shí)和實(shí)施安排等方面重點(diǎn)、優(yōu)先予以保障，更要加大工作力度，加快建設(shè)進(jìn)展，確保按照中央確定的統(tǒng)一時(shí)間要求完成重建任務(wù)。為順利實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，對(duì)口支援和受援地區(qū)都要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)，積極工作，切實(shí)做到思想認(rèn)識(shí)到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作措施到位、工作任務(wù)和責(zé)任到位、協(xié)調(diào)配合到位、監(jiān)督檢查和責(zé)任追究到位。
（二）加大協(xié)調(diào)工作力度。
衛(wèi)生對(duì)口支援恢復(fù)重建涉及人、財(cái)、物、技術(shù)、管理等各個(gè)方面，在組織好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，更需要同步恢復(fù)和提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。支援省（市）衛(wèi)生行政部門要充分與受援縣（市）溝通協(xié)調(diào)，按照衛(wèi)生部印發(fā)的有關(guān)文件要求，結(jié)合實(shí)際認(rèn)真分析研究，進(jìn)一步細(xì)化制定對(duì)口支援工作計(jì)劃和年度工作目標(biāo)，落實(shí)工作責(zé)任，安排配備人力、物力、財(cái)力，有計(jì)劃、分階段扎實(shí)推進(jìn)，保質(zhì)保量、不折不扣地完成各項(xiàng)支援任務(wù)。受援地區(qū)衛(wèi)生行政部門要樹立主體意識(shí)、主動(dòng)意識(shí)、主導(dǎo)意識(shí)，積極做好對(duì)口支援有關(guān)準(zhǔn)備工作、基礎(chǔ)工作和服務(wù)工作；要統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生資源，實(shí)事求是地提出恢復(fù)重建需求，杜絕盲目攀比心理；要在利用對(duì)口支援力量基礎(chǔ)上，充分挖掘自身潛力，內(nèi)外結(jié)合，使災(zāi)后恢復(fù)重建成為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的新起點(diǎn)、新機(jī)遇，確保醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力達(dá)到或超過震前水平。雙方要進(jìn)一步完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制，健全信息通報(bào)制度，做到工作及時(shí)協(xié)商、情況及時(shí)溝通、信息及時(shí)通報(bào)。四川、甘肅、陜西3省衛(wèi)生廳要主動(dòng)加強(qiáng)與支援省（市）衛(wèi)生廳（局）的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)掌握兩方面的情況和信息，加強(qiáng)對(duì)受援縣（市）恢復(fù)重建工作指導(dǎo)，保證對(duì)口支援工作的高質(zhì)、高效。
（三）加快恢復(fù)重建進(jìn)度。
三年建設(shè)任務(wù)兩年完成，醫(yī)療衛(wèi)生恢復(fù)重建作為優(yōu)先領(lǐng)域，必須加快進(jìn)度。對(duì)口支援?。ㄊ校┬l(wèi)生行政部門要積極協(xié)調(diào)發(fā)改、財(cái)政等相關(guān)部門和本?。ㄊ校┡神v災(zāi)區(qū)的援建機(jī)構(gòu)，對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)恢復(fù)重建工作給予重點(diǎn)支持，在分配安排恢復(fù)重建財(cái)力時(shí)，優(yōu)先滿足醫(yī)療衛(wèi)生恢復(fù)重建需要，幫助災(zāi)區(qū)解決投資缺口困難。受援省、地（市）、縣（市）衛(wèi)生行政部門也要繼續(xù)堅(jiān)持自力更生、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，積極主動(dòng)地通過各種方式、多種渠道爭(zhēng)取投入支持，確保恢復(fù)重建投資不留缺口，推進(jìn)恢復(fù)重建工作有力、有序、有效開展。
加快進(jìn)度絕不能忽視建設(shè)質(zhì)量，要把醫(yī)療建筑作為生命線工程看待，要嚴(yán)格執(zhí)行抗震設(shè)防要求，提高抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。要從規(guī)劃選址、設(shè)計(jì)、施工和管理等各方面嚴(yán)格要求，嚴(yán)把設(shè)計(jì)、施工、材料質(zhì)量關(guān)，做到監(jiān)控有力，確保工程質(zhì)量，保證建筑安全。各地要抓典型，推廣先進(jìn)縣（市）的經(jīng)驗(yàn)，以指導(dǎo)恢復(fù)重建工作。
（四）堅(jiān)持科學(xué)重建。
醫(yī)療衛(wèi)生工作最講究科學(xué)，必須遵循科學(xué)規(guī)律，其恢復(fù)重建絕不能脫離科學(xué)。尤其是在規(guī)劃執(zhí)行和項(xiàng)目建設(shè)中，必須遵從醫(yī)學(xué)科學(xué)規(guī)律，要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求和國(guó)家相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，合理確定建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容和功能布局。絕不能脫離中國(guó)國(guó)情、省情、市情、縣情，要量力而行、因地制宜，切忌貪大求全、盲目擴(kuò)大規(guī)模、提高標(biāo)準(zhǔn)。中央領(lǐng)導(dǎo)同志在災(zāi)區(qū)調(diào)研時(shí)多次強(qiáng)調(diào)，醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施重建要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，防止超規(guī)模、追求奢華?；謴?fù)重建也要考慮今后的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需求，可遵循一次規(guī)劃、分步實(shí)施的原則，在確保達(dá)標(biāo)基礎(chǔ)上逐步完善。
對(duì)口支援?。ㄊ校┖褪茉?、地（市）、縣（市）衛(wèi)生行政部門要按照國(guó)家發(fā)展改革委、衛(wèi)生部等部門印發(fā)的《公共服務(wù)體系災(zāi)后恢復(fù)重建專項(xiàng)規(guī)劃》，以及國(guó)家發(fā)展改革委、教育部、衛(wèi)生部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于切實(shí)做好學(xué)校醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施災(zāi)后恢復(fù)重建工作的通知》要求，積極協(xié)調(diào)參建各方按照國(guó)家規(guī)劃確定的建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容組織實(shí)施。個(gè)別規(guī)劃項(xiàng)目確實(shí)需要調(diào)整的，要在嚴(yán)格控制建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)的前提下，報(bào)災(zāi)區(qū)省人民政府嚴(yán)格論證批準(zhǔn)，并報(bào)衛(wèi)生部和國(guó)家發(fā)展改革委備案，中央有關(guān)部門將結(jié)合即將開展的災(zāi)后恢復(fù)重建中期評(píng)估工作研究確認(rèn)。
（五）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。
對(duì)口支援?。ㄊ校┖蜑?zāi)區(qū)衛(wèi)生行政部門要深刻認(rèn)識(shí)災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生人員對(duì)口支援和能力建設(shè)的重要性、緊迫性和長(zhǎng)期性。一方面，要根據(jù)災(zāi)區(qū)實(shí)際需求，科學(xué)安排對(duì)口支援人員、調(diào)整隊(duì)伍規(guī)模和結(jié)構(gòu)，提高對(duì)口支援的針對(duì)性。另一方面，要采取多種措施進(jìn)一步加強(qiáng)災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員培訓(xùn)，結(jié)合住院醫(yī)師培訓(xùn)、繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育和康復(fù)醫(yī)學(xué)培訓(xùn)項(xiàng)目，幫助災(zāi)區(qū)做好人才隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)自身“造血”功能，提高自我發(fā)展能力，提升技術(shù)水平，為當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生人員最終承擔(dān)群眾防病治病主體責(zé)任奠定基礎(chǔ)。要大力宣傳對(duì)口支援工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)人物和他們的事跡以及彰顯的優(yōu)秀精神和品質(zhì)，同時(shí)要做好后勤保障工作，努力解決醫(yī)療衛(wèi)生人員的后顧之憂。
（六）勇于改革創(chuàng)新。
災(zāi)區(qū)各級(jí)政府和衛(wèi)生行政部門要按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于汶川地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建有關(guān)文件精神和深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期五項(xiàng)工作重點(diǎn)要求，一手抓重建，一手抓改革，在全面完成災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系恢復(fù)重建任務(wù)的同時(shí)，加快落實(shí)基本醫(yī)療保障制度、促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化等工作。要在改革管理體制、轉(zhuǎn)換運(yùn)行機(jī)制、完善監(jiān)管機(jī)制、加強(qiáng)內(nèi)部管理和制度建設(shè)等方面勇于探索，積極落實(shí)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助政策，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和效率，全面提升災(zāi)區(qū)人民群眾基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)水平，最大限度地發(fā)揮恢復(fù)重建效益。要與醫(yī)改近期重點(diǎn)工作相銜接，以醫(yī)改為動(dòng)力和契機(jī)，解決農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人員缺乏問題。
（七）加強(qiáng)心理康復(fù)和心理衛(wèi)生工作。
災(zāi)區(qū)心理康復(fù)和心理衛(wèi)生工作問題突出，中央領(lǐng)導(dǎo)和地方政府領(lǐng)導(dǎo)都很關(guān)注。各對(duì)口支援?。ㄊ校┮獙?zāi)后心理援助工作作為對(duì)口支援整體工作計(jì)劃的重要組成部分，通過派遣專業(yè)人員、舉辦師資培訓(xùn)等方式，加強(qiáng)災(zāi)區(qū)心理康復(fù)能力建設(shè)。
（八）全面推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
一是災(zāi)區(qū)要根據(jù)新的人口分布、服務(wù)半徑和醫(yī)療衛(wèi)生需求，調(diào)整并完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，滿足群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求，確保無(wú)重大疫情發(fā)生。二是對(duì)口支援省（市）要幫助受援縣（市）制定醫(yī)療衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃，完善診療護(hù)理工作規(guī)范、臨時(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療流程、院內(nèi)感染控制等業(yè)務(wù)制度，進(jìn)一步改善板房醫(yī)院基礎(chǔ)條件、補(bǔ)充必要醫(yī)療設(shè)備，同時(shí)建立與省內(nèi)、外定點(diǎn)醫(yī)院協(xié)同服務(wù)機(jī)制，在專家指導(dǎo)下，開展必要的醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目。三是要加強(qiáng)與有關(guān)部門協(xié)作，整合康復(fù)資源，加強(qiáng)基層康復(fù)人才培訓(xùn)和指導(dǎo)，切實(shí)發(fā)揮家庭、社區(qū)和醫(yī)院不同康復(fù)功能，實(shí)現(xiàn)分類指導(dǎo)，促進(jìn)傷員康復(fù)工作。四是大力整治災(zāi)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，加強(qiáng)傳染病監(jiān)測(cè)與防控，開展健康教育。五是繼續(xù)加強(qiáng)食品、藥品安全工作，主動(dòng)監(jiān)測(cè)食品、藥品安全風(fēng)險(xiǎn)并通報(bào)相關(guān)部門，保證藥品安全，提高飲用水衛(wèi)生檢測(cè)能力和水平，嚴(yán)格衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，提升災(zāi)區(qū)人民群眾的健康保障水平。
做好災(zāi)后恢復(fù)重建醫(yī)療衛(wèi)生對(duì)口支援工作是黨中央、國(guó)務(wù)院和各?。ㄊ校h委政府賦予我們的光榮使命，是災(zāi)區(qū)人民群眾的熱切期盼，是促進(jìn)我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展的客觀要求。我們要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)萬(wàn)眾一心、眾志成城，不畏艱險(xiǎn)、百折不撓，以人為本、尊重科學(xué)的偉大抗震救災(zāi)精神，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)政府和有關(guān)部門以及社會(huì)各界的大力支持下，團(tuán)結(jié)衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為契機(jī)，牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，團(tuán)結(jié)協(xié)作、共同努力，確保衛(wèi)生對(duì)口支援各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成，為災(zāi)區(qū)人民再建美好新家園做出不懈努力，為黨和人民交出一份滿意的答卷！
