水利部部長(zhǎng)陳雷8月24－26日在湖北省調(diào)研指導(dǎo)水利工作。他強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，以“平安水利、民生水利、生態(tài)水利”為載體，加快水利發(fā)展與改革步伐，全面提升水旱災(zāi)害防御能力、水資源配置調(diào)控能力和水土資源保護(hù)能力，為促進(jìn)湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、加快建成中部崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)提供堅(jiān)實(shí)的水利保障。湖北省委書(shū)記羅清泉，省委副書(shū)記楊松，省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)李憲生等會(huì)見(jiàn)了陳雷一行。湖北省副省長(zhǎng)趙斌陪同調(diào)研。水利部總規(guī)劃師兼規(guī)劃計(jì)劃司司長(zhǎng)周學(xué)文等參加調(diào)研。
陳雷一行全面調(diào)研湖北水利建設(shè)、管理與改革工作，考察了解湖北省防汛抗旱工作，看望慰問(wèn)基層水利干部職工，聽(tīng)取了湖北省和有關(guān)地市水利工作情況匯報(bào)。
七月流火，烈日炎炎。陳雷一行深入赤壁市重點(diǎn)血吸蟲(chóng)疫區(qū)柳山湖鎮(zhèn)，重點(diǎn)察看了柳山湖水廠農(nóng)村飲水安全工程、松柏湖水庫(kù)、水利血防綜合整治工程南干渠等，詳細(xì)詢問(wèn)了飲用水水質(zhì)、供水水價(jià)和水管單位體制改革情況，看望基層水利職工，與當(dāng)?shù)馗刹咳罕娪H切交談，關(guān)切詢問(wèn)當(dāng)?shù)厝罕姷慕】禒顩r。
武漢大東湖生態(tài)水網(wǎng)建設(shè)是水利部與湖北省共同推進(jìn)武漢城市圈“兩型”社會(huì)水利建設(shè)合作備忘錄的主要工作內(nèi)容之一。陳雷一行沿湖實(shí)地察看了東湖水環(huán)境狀況，仔細(xì)詢問(wèn)了水質(zhì)情況，全面了解東湖控污截污實(shí)施以及生態(tài)修復(fù)情況，聽(tīng)取了武漢市政府關(guān)于大東湖生態(tài)水網(wǎng)構(gòu)建工程及水務(wù)重點(diǎn)工作情況匯報(bào)。
陳雷充分肯定了湖北省水利工作成績(jī)。他指出，湖北是水利大省，也是水利強(qiáng)省。湖北省委、省政府高度重視水利工作，始終把水利放在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置，作出了一系列重大決策和部署。湖北省各級(jí)水利部門(mén)在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，堅(jiān)持構(gòu)建平安水利，著力打造民生水利，積極探索生態(tài)水利，各項(xiàng)水利工作取得顯著成效。一是防洪保安能力大幅度提升。二是水利建設(shè)和前期工作扎實(shí)推進(jìn)。三是水生態(tài)保護(hù)和治理成效顯著。四是農(nóng)田水利基本建設(shè)走在全國(guó)前列。五是體制機(jī)制改革取得新突破。六是自身能力建設(shè)不斷增強(qiáng)。
陳雷強(qiáng)調(diào)，要正確認(rèn)識(shí)湖北水利發(fā)展形勢(shì)。湖北省區(qū)域優(yōu)勢(shì)明顯，戰(zhàn)略地位重要，發(fā)展?jié)摿薮蟆．?dāng)前，中央加快實(shí)施中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略，國(guó)家批準(zhǔn)了武漢城市圈“兩型社會(huì)”綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，湖北省委、省政府作出了推進(jìn)武漢城市圈、鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè)和湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶新一輪開(kāi)放開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略決策，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐明顯加快。受自然、經(jīng)濟(jì)等條件制約，目前湖北省水問(wèn)題仍然較為突出，已經(jīng)成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展和構(gòu)建“兩型社會(huì)”的重要因素。一是防洪形勢(shì)依然不容樂(lè)觀。二是水生態(tài)惡化趨勢(shì)尚未扭轉(zhuǎn)。三是水資源供需矛盾日益突出。四是水利建設(shè)任務(wù)異常繁重。
陳雷強(qiáng)調(diào)，要努力實(shí)現(xiàn)湖北水利發(fā)展新跨越。他指出，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是湖北省實(shí)現(xiàn)全面振興、率先崛起的關(guān)鍵時(shí)期，也是湖北水利搶抓機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。一要扎實(shí)做好當(dāng)前防汛抗旱工作。在積極做好大江大河防汛工作的同時(shí)，要把病險(xiǎn)水庫(kù)、在建水庫(kù)和水電站度汛工作放在突出位置，逐一落實(shí)度汛方案、搶險(xiǎn)方案、搶險(xiǎn)隊(duì)伍、搶險(xiǎn)物料和應(yīng)急通訊設(shè)施等度汛措施，確保安全度汛。要高度重視中小河流和山洪災(zāi)害防御，確保人民群眾生命安全。要加強(qiáng)防汛抗旱值班值守，密切監(jiān)視天氣變化，強(qiáng)化會(huì)商分析，及時(shí)掌握雨情、汛情、旱情、災(zāi)情和工情，為把握防災(zāi)抗災(zāi)主動(dòng)權(quán)創(chuàng)造有利條件。
二要全力打好水利建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。要緊緊圍繞十七屆三中全會(huì)確定的三大目標(biāo)和擴(kuò)大內(nèi)需中央水利建設(shè)任務(wù)，確保如期完成病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固等任務(wù)，確保中央新增水利投資項(xiàng)目達(dá)到“三個(gè)100%”的要求。要千方百計(jì)加快建設(shè)進(jìn)度，未開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目，要積極創(chuàng)造建設(shè)條件，提前做好項(xiàng)目法人組建、招投標(biāo)準(zhǔn)備等各項(xiàng)工作，一旦條件具備立即開(kāi)工建設(shè)。要及時(shí)足額落實(shí)地方配套資金，進(jìn)一步加大省級(jí)資金配套力度，滿足工程建設(shè)的需求。要切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)管理，嚴(yán)格基本建設(shè)程序，著力規(guī)范資金管理，確保工程安全、資金安全、干部安全和生產(chǎn)安全。要以貫徹落實(shí)全國(guó)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固整改工作會(huì)議精神為契機(jī)，切實(shí)加大監(jiān)督檢查力度，并針對(duì)存在的質(zhì)量缺陷、安全隱患、資金使用等問(wèn)題抓好整改落實(shí)。
三要進(jìn)一步加強(qiáng)江河綜合治理。加快建立和完善以堤防為基礎(chǔ)，三峽工程為骨干，干支流水庫(kù)、蓄滯洪區(qū)、河道整治相配套的綜合防洪體系。以漢江下游、荊南四河堤防加固工程和武漢等連江支堤建設(shè)為重點(diǎn)，筑牢防洪安全屏障。在建好興隆水利樞紐的同時(shí)，加快推進(jìn)引江濟(jì)漢等其他三項(xiàng)治理工程，全面推進(jìn)漢江流域中下游水利現(xiàn)代化建設(shè)。加快蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)，認(rèn)真研究防洪新形勢(shì)下蓄滯洪區(qū)的運(yùn)用和管理問(wèn)題。切實(shí)加強(qiáng)山區(qū)中小河流治理和山洪災(zāi)害防治，提高山洪災(zāi)害預(yù)警預(yù)防能力。要高度重視三峽工程對(duì)下游的影響，加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)江河勢(shì)變化、江湖關(guān)系的研究，加大水文泥沙和河道觀測(cè)力度，抓緊實(shí)施荊江河勢(shì)控制應(yīng)急工程。
四要切實(shí)加強(qiáng)水資源管理和保護(hù)。要在長(zhǎng)江流域水量分配的基礎(chǔ)上逐級(jí)分解取水指標(biāo)，全面推行用水總量控制。要強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目水資源論證和取水管理，嚴(yán)格控制高耗水、高污染產(chǎn)業(yè)向湖北省轉(zhuǎn)移。要對(duì)沿江沿湖排污口實(shí)施全面整治，強(qiáng)化監(jiān)督管理，逐步實(shí)現(xiàn)清水入江入湖。要高度重視突發(fā)性水污染事件，強(qiáng)化河湖水質(zhì)監(jiān)測(cè)，完善應(yīng)急預(yù)案體系，全面提升應(yīng)急處理能力。要加強(qiáng)湖泊管理和保護(hù)，盡快頒布實(shí)施《湖北省湖泊保護(hù)條例》，加快劃定水域岸線開(kāi)發(fā)利用控制性指標(biāo)，遏制湖泊萎縮趨勢(shì)。同時(shí)，要認(rèn)真做好第十三屆世界湖泊大會(huì)的籌備工作。
五要繼續(xù)抓好水生態(tài)治理和修復(fù)。要認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)水生態(tài)修復(fù)經(jīng)驗(yàn)，綜合運(yùn)用截污治污、江湖連通、河湖清淤、水利工程生態(tài)調(diào)度等措施，加快實(shí)施大東湖生態(tài)水網(wǎng)工程、漢陽(yáng)六湖連通、四湖流域?qū)ｍ?xiàng)治理以及咸寧淦河、黃石磁湖水生態(tài)修復(fù)，實(shí)現(xiàn)河暢其流、水復(fù)其動(dòng)，維護(hù)河湖健康。要繼續(xù)加大水土流失綜合治理力度，加強(qiáng)“長(zhǎng)治”工程、三峽庫(kù)區(qū)、丹江口庫(kù)區(qū)等重點(diǎn)流域和區(qū)域治理，嚴(yán)格控制人為水土流失。要切實(shí)抓好富水、陸水、四湖流域、漢北河、通順河等重點(diǎn)水利血防工程建設(shè)，全面解決血吸蟲(chóng)疫區(qū)的飲水安全問(wèn)題。
六要深入推進(jìn)水利體制機(jī)制創(chuàng)新。抓住武漢城市圈綜合配套改革試驗(yàn)的歷史機(jī)遇，積極推進(jìn)各項(xiàng)水利改革，力爭(zhēng)在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革上取得新突破。結(jié)合新一輪機(jī)構(gòu)改革，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理，逐步建立“一龍管水、合力治水”的管理體制。全面開(kāi)展水管體制改革“回頭看”工作，確?！皟身?xiàng)經(jīng)費(fèi)”足額落實(shí)到位。強(qiáng)化小型水庫(kù)管理，認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)基層水利站改革經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步建立健全基層水利良性發(fā)展機(jī)制。積極推進(jìn)水價(jià)改革，非農(nóng)業(yè)用水全面實(shí)行階梯式水價(jià)和累進(jìn)加價(jià)制度，農(nóng)業(yè)用水積極推行計(jì)量收費(fèi)。要以小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)為契機(jī)，進(jìn)一步建立健全農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制，通過(guò)資金整合、集中投入、整體推進(jìn)，全面提升全省小型農(nóng)田水利建設(shè)和管護(hù)水平。
水利部有關(guān)司局和直屬單位負(fù)責(zé)同志參加調(diào)研。(王鑫)
