水利部部長陳雷8月25日率組深入湖北省咸寧市赤壁市，調(diào)研赤壁市通過學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)水利事業(yè)取得的新成效，了解水利對口幫扶措施落實(shí)情況和基層水利需求，與當(dāng)?shù)攸h委、政府共商加快赤壁水利改革和發(fā)展大計(jì)。湖北省副省長趙斌陪同調(diào)研并主持座談會(huì)。水利部總規(guī)劃師兼規(guī)劃計(jì)劃司司長周學(xué)文等參加調(diào)研。
赤壁市是中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記賀國強(qiáng)同志深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的聯(lián)系點(diǎn)。去年10月，賀國強(qiáng)在赤壁市指導(dǎo)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)時(shí)，對解決赤壁市有關(guān)困難和問題作出重要指示。今年4月30日，回良玉副總理在赤壁市考察農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作時(shí)，對加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出了明確要求。
七月流火，烈日炎炎。陳雷一行深入赤壁市重點(diǎn)血吸蟲疫區(qū)柳山湖鎮(zhèn)，重點(diǎn)察看了柳山湖水廠農(nóng)村飲水安全工程、松柏湖水庫、水利血防綜合整治工程南干渠等，詳細(xì)詢問了飲用水水質(zhì)、供水水價(jià)和水管單位體制改革情況，看望基層水利職工，與當(dāng)?shù)馗刹咳罕娪H切交談，關(guān)切詢問當(dāng)?shù)厝罕姷慕】禒顩r。在赤壁市柳山湖鎮(zhèn)政府召開了赤壁市水利工作座談會(huì)，全面聽取了咸寧市和赤壁市水利工作情況匯報(bào)。
陳雷充分肯定了赤壁市在科學(xué)發(fā)展的道路上取得可喜成績。近年來，在咸寧市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，赤壁市緊緊抓住中部崛起戰(zhàn)略機(jī)遇，依托武漢城市圈和長株潭城市群結(jié)合部的區(qū)位優(yōu)勢，利用武漢城市圈“兩型社會(huì)”改革試驗(yàn)區(qū)的平臺(tái)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，著力打造富裕赤壁、和諧赤壁、綠色赤壁、人文赤壁、效能赤壁。赤壁市把這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為難得的歷史機(jī)遇，認(rèn)真貫徹中央的部署，牢記中央領(lǐng)導(dǎo)同志的囑托，緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展新赤壁”的總體目標(biāo)，扎實(shí)做好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)指標(biāo)均上了新的臺(tái)階，取得了“黨員干部受教育，廉政建設(shè)樹形象，科學(xué)發(fā)展上水平，市域經(jīng)濟(jì)增實(shí)力，人民群眾得實(shí)惠”的顯著成效，在科學(xué)發(fā)展的道路上邁出了新的步伐。
陳雷指出，水利是赤壁市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐。近年來，赤壁市在湖北各級(jí)黨委、政府的關(guān)心和支持下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，統(tǒng)籌考慮水安全、水資源、水環(huán)境、水文化，始終保持水利建設(shè)高強(qiáng)度、大投入的勢頭，建成了一大批防洪、排澇、抗旱、灌溉等水利工程，在防汛抗洪、御旱蓄水、改善水環(huán)境等方面發(fā)揮了顯著的綜合效益。
陳雷強(qiáng)調(diào)，要努力推進(jìn)赤壁水利發(fā)展與改革新跨越。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是赤壁市鞏固和拓展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果、建設(shè)科學(xué)發(fā)展新赤壁的關(guān)鍵時(shí)期，也是赤壁市加快水利發(fā)展、提升水利保障能力的關(guān)鍵時(shí)期。中央領(lǐng)導(dǎo)同志的關(guān)心、國家有關(guān)部委的傾斜、湖北省和咸寧市的支持、赤壁市廣大干群的干勁，都為赤壁水利事業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)勁動(dòng)力和寶貴機(jī)遇。同時(shí)，也要看到，受自然、經(jīng)濟(jì)等條件制約，赤壁市水利發(fā)展改革任務(wù)十分艱巨。一是防汛保安壓力較大。二是重點(diǎn)工程建設(shè)管理任務(wù)繁重。三是生態(tài)環(huán)境治理任重道遠(yuǎn)。做好新時(shí)期赤壁市水利工作，必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)水土資源保護(hù)，全面提升水利保障能力，以水資源的可持續(xù)利用保障赤壁經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
一要進(jìn)一步完善水利基礎(chǔ)設(shè)施體系，推進(jìn)赤壁水利跨越式發(fā)展。構(gòu)筑以長江干堤和連江支堤為屏障，以陸水水庫為樞紐的綜合防洪體系，強(qiáng)化防洪保安能力。健全以老河泵站、八角坳泵站、雙合泵站等為骨干的排澇體系，加快易澇洼地治理。完善以大中型水庫為骨干，塘堰和小水庫為基礎(chǔ)，排灌涵閘和固定式電力提灌站相配套，大中小、蓄引提相結(jié)合的灌溉工程體系。通過三大水利工程體系的聯(lián)合運(yùn)用，在全市形成能蓄能泄，灌有水源、排有出路的新水系，保障廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)赤壁市科學(xué)發(fā)展。
二要進(jìn)一步加快解決涉及民生的水利問題，惠及赤壁廣大人民群眾。要從赤壁市實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持“科學(xué)規(guī)劃，因地制宜，分類指導(dǎo)、依法改水”的原則，選擇適宜的工程建設(shè)形式，走城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、以城帶鄉(xiāng)、以鎮(zhèn)帶村的路子，確保全面解決全市所有農(nóng)村人口的飲水安全問題。要加快病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固步伐，尤其要集中力量確保2010年底前完成國家規(guī)劃內(nèi)病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)。要抓緊完成八角坳大型泵站更新改造前期工作，爭取盡早開工建設(shè)，加快灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，從根本上改變農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的局面。要加強(qiáng)水利血防工作，堅(jiān)持以流域?yàn)橹骶€，以43個(gè)未達(dá)到血吸蟲病傳播控制標(biāo)準(zhǔn)的重疫區(qū)村為重點(diǎn)，以整體推進(jìn)、綜合治理為手段，根據(jù)“按水系、分片塊，先上游、后下游”的原則，對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)流域結(jié)合水利項(xiàng)目進(jìn)行綜合治理。
三要進(jìn)一步加強(qiáng)水土資源節(jié)約保護(hù)，增強(qiáng)赤壁可持續(xù)發(fā)展能力。加強(qiáng)水土保持生態(tài)建設(shè)，大力開展小流域綜合治理，特別要加大農(nóng)村礦山取土開采管理力度，防止人為水土流失。要強(qiáng)化水功能區(qū)管理，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目水資源論證，嚴(yán)格取水許可審批，防止“十五小”和“新五小”等企業(yè)死灰復(fù)燃；清理整頓入河排污口，控制入河排污總量，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測和評估。要?jiǎng)澏嬘盟幢Ｗo(hù)區(qū)，制定飲用水源保護(hù)規(guī)劃，強(qiáng)化飲用水源保護(hù)區(qū)的環(huán)境監(jiān)管，開展飲用水源環(huán)境綜合整治，重點(diǎn)解決重污染水、血吸蟲疫區(qū)等特殊區(qū)域的安全飲水問題。
四要進(jìn)一步深化水利改革，創(chuàng)新赤壁水利發(fā)展體制機(jī)制。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)涉水事務(wù)一體化管理，逐步建立“一龍管水、合力治水”的管理體制。進(jìn)一步深化水管體制改革，足額落實(shí)公益性水利工程管理人員基本支出和維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，同時(shí)把水管體制改革向小水庫和基層水利站延伸，建立水利工程良性運(yùn)行機(jī)制。與此同時(shí)，在水利投入機(jī)制改革、小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革、水價(jià)改革以及水資源開發(fā)利用生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制等方面也要大膽探索，為全國創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)。
陳雷強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步落實(shí)好中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示精神，按照中央領(lǐng)導(dǎo)同志的要求，充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，進(jìn)一步加大各項(xiàng)工作力度，把好事辦實(shí)，把實(shí)事辦好，讓中央領(lǐng)導(dǎo)放心，讓全市人民滿意。
第一，要切實(shí)加強(qiáng)前期工作。湖北省水利廳要加強(qiáng)對赤壁市水利工作的指導(dǎo)和幫助，加快審查審批進(jìn)程。同時(shí)要抽調(diào)專門人員，組建專門班子，進(jìn)行專門幫扶。赤壁市要建立前期工作組織協(xié)調(diào)機(jī)制，主動(dòng)做好與發(fā)展改革、財(cái)政、國土資源、環(huán)境保護(hù)等部門的溝通協(xié)調(diào)，加快前期工作步伐。要切實(shí)加大前期工作的投入力度，多渠道籌集前期工作資金，安排組織足夠的設(shè)計(jì)力量，做深做實(shí)前期工作，確保工作質(zhì)量和進(jìn)度，避免影響項(xiàng)目審批和實(shí)施。
第二，要足額落實(shí)配套資金。整合各類資金，進(jìn)一步加大對赤壁市的支持力度，加大省級(jí)配套比重。赤壁市要加大地方財(cái)政對水利建設(shè)的投入力度，充分利用中央轉(zhuǎn)貸地方國債資金、銀行信用平臺(tái)等多種渠道，千方百計(jì)籌措和落實(shí)好配套資金，保障資金滿足水利工程建設(shè)進(jìn)度需要，積極推進(jìn)工程建設(shè)，確保工程按期完成，如期發(fā)揮效益。
第三，要著力強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管。希望湖北省有關(guān)部門有針對性地派出工作組、督導(dǎo)組、專家組，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，切實(shí)幫助赤壁市解決好建設(shè)過程中的各種問題。赤壁市要加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目全過程管理，嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，嚴(yán)格落實(shí)“三項(xiàng)制度”，牢固樹立“質(zhì)量第一、安全至上”的意識(shí)，嚴(yán)把原材料進(jìn)口關(guān)、設(shè)備采購關(guān)、施工過程關(guān)，確保工程質(zhì)量經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)，讓廣大人民群眾放心滿意。要切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管，確保資金使用管理規(guī)范、合理、高效。要切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，堅(jiān)決防止重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。要統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，切實(shí)做到“工程安全、資金安全、干部安全、生產(chǎn)安全”。
第四，要認(rèn)真抓好建后管護(hù)。工程完工后，要及時(shí)組織竣工驗(yàn)收，及時(shí)交付使用，盡快發(fā)揮效益。同時(shí)，要建管并重，積極探索水利工程的運(yùn)行管理模式，按照水管單位體制改革的要求落實(shí)管護(hù)人員和經(jīng)費(fèi)，將公益性管理人員基本支出和工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)納入公共財(cái)政預(yù)算，保證水利建設(shè)基金、河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)的一定比例用于公益性工程維修養(yǎng)護(hù)，建立健全運(yùn)行管理制度，確保工程建得成，管得好，長受益。
水利部有關(guān)司局和直屬單位負(fù)責(zé)同志參加調(diào)研。（王鑫）
