在8月18日下午舉行的上海市十三屆人大常委會第十三次會議（擴大）上，上海市委副書記、市長韓正代表市政府向市人大常委會和全體市人大代表報告工作，并就下半年經(jīng)濟形勢、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、舊區(qū)改造等代表委員們普遍關(guān)心的若干熱點問題進(jìn)行了通報。
上海經(jīng)濟運行總體步入企穩(wěn)上行軌道
下半年經(jīng)濟形勢，是代表們最為關(guān)注的熱點話題。韓正說，我們要全面貫徹落實國家政策措施，進(jìn)一步鞏固經(jīng)濟企穩(wěn)向好的勢頭。更加強調(diào)把結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和提高經(jīng)濟運行質(zhì)量放在突出位置，堅定不移推進(jìn)科學(xué)發(fā)展。
韓正說，總體上看，當(dāng)前上海經(jīng)濟運行總體步入企穩(wěn)上行軌道，下半年上海市經(jīng)濟形勢繼續(xù)向好，但回升基礎(chǔ)還不穩(wěn)，存在著不確定性，依然面臨不少困難、矛盾和問題。然而與此同時，上海發(fā)展更面臨著一系列難得的發(fā)展機遇。特別是籌辦世博會，貫徹落實國務(wù)院關(guān)于上海國際金融中心和國際航運中心建設(shè)的文件，組織實施好將南匯區(qū)并入浦東新區(qū)的重大改革發(fā)展措施，為上海當(dāng)前和長遠(yuǎn)發(fā)展提供了重要推動力?！跋掳肽?，只要外部環(huán)境沒有重大變化，我們有信心完成年初確定的發(fā)展目標(biāo)。”
加快形成服務(wù)經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
要保持上海經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是關(guān)鍵。“哪怕犧牲一點經(jīng)濟增長速度，也要堅持不懈調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型?！表n正說，下一步調(diào)整結(jié)構(gòu)，核心就是加快形成服務(wù)經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)。
要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，韓正說當(dāng)前關(guān)鍵是要突出抓好四件事：第一，著力推進(jìn)上海國際金融中心建設(shè)，圍繞93項分解任務(wù)，加快金融業(yè)發(fā)展。按照“一個核心、兩個重點”的發(fā)展思路，積極配合國家金融管理部門推進(jìn)重點工作；第二，著力推進(jìn)國際航運中心建設(shè)，加快航運服務(wù)業(yè)發(fā)展。突出“一個試驗區(qū)”和“兩大體系”建設(shè)，抓59項分解工作，特別是近期可做的工作加以推進(jìn)突破；第三，著力推進(jìn)國際貿(mào)易中心建設(shè)，大力發(fā)展總部經(jīng)濟；第四，擴大對內(nèi)對外開放，鼓勵扶持中介服務(wù)業(yè)和專業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展。
搶占先進(jìn)制造業(yè)高端，培育新經(jīng)濟增長點，對上海工業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。韓正說，對此，上海一是要加快推進(jìn)9個領(lǐng)域的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化；二是要以更加開放的心態(tài)，堅持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，加快推進(jìn)企業(yè)兼并重組；三是加快推進(jìn)重大技術(shù)改造；四是堅定不移淘汰落后產(chǎn)能。
確保今年全年1200公頃住宅用地土地供應(yīng)
舊區(qū)改造和保障性住房建設(shè)，是促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展和著力保障民生的重要結(jié)合點。韓正說，舊區(qū)改造，當(dāng)前的重點是要加大市里明確的重點舊改地塊的推進(jìn)力度。要堅持拆、改、留、建并舉，處理好舊區(qū)改造與保留城市歷史文脈的關(guān)系。今年保障性住房建設(shè)的目標(biāo)是，確保年底經(jīng)濟適用住房已開工和新開工總量達(dá)600萬平方米，并為明年再開工一批項目做好各項前期準(zhǔn)備工作。
韓正說，最近一段時間，房地產(chǎn)市場交易量回暖，房價上漲趨勢明顯。我們將采取有力措施，保持房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展。加大保障性住房和中低價普通商品房的供應(yīng)力度；加大普通商品住宅用地的供應(yīng)，確保今年全年1200公頃住宅用地土地供應(yīng)；加快新盤上市供應(yīng)節(jié)奏；規(guī)范房地產(chǎn)市場交易秩序。
適時推出醫(yī)改方案繼續(xù)實施就業(yè)“1+3”計劃
韓正說，要始終把完善社會保障體系作為民生工作之基，不斷加以推進(jìn)?？傮w把握三點，一是堅持與經(jīng)濟社會發(fā)展階段相適應(yīng)，盡力而為、量力而行；二是堅持與城鄉(xiāng)發(fā)展水平相適應(yīng)，城鄉(xiāng)制度相互銜接；三是堅持統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)設(shè)計。推進(jìn)重點是完善養(yǎng)老保障和醫(yī)療保障。下一步穩(wěn)定和擴大就業(yè)，重點是繼續(xù)實施就業(yè)“1+3”計劃。
圍繞教育、衛(wèi)生等百姓關(guān)心的話題，韓正說，教育改革發(fā)展的重點是編制好教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，注重解決當(dāng)前人民群眾最關(guān)心、最迫切需要解決的問題，堅持教育“以人為本”。衛(wèi)生改革發(fā)展的重點是編制好醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方案。目前有關(guān)部門正進(jìn)行調(diào)研，下一步將在充分調(diào)研和征求各方面意見基礎(chǔ)上，適時推出上海市醫(yī)改方案。
明年春節(jié)前交通壓力將逐步緩解
世博會籌辦工作已進(jìn)入最后沖刺階段。韓正說，目前，世博園區(qū)內(nèi)外工程建設(shè)、參展事務(wù)以及運營準(zhǔn)備等各項工作，都在按照計劃時間節(jié)點和任務(wù)安排，有力有序加快推進(jìn)。下一步，關(guān)鍵是要強化責(zé)任，抓好協(xié)調(diào)，確保進(jìn)度。
韓正說，要把辦博與改善民生，讓人民群眾得實惠更好地結(jié)合起來。當(dāng)前，迎世博重大基礎(chǔ)設(shè)施工程正處于大規(guī)模推進(jìn)階段，對人民群眾的生活和工作帶來許多不便，明年春節(jié)前交通壓力將逐步緩解。要加強綜合管理，確保文明施工、安全施工。
調(diào)整完善新浦東的總體規(guī)劃
今年5月，國務(wù)院同意將南匯劃入浦東新區(qū)，這是事關(guān)上海當(dāng)前和長遠(yuǎn)發(fā)展的一件大事。韓正說，浦東要按照“五個走在前列”的要求，進(jìn)一步解放思想，先行先試，為全市乃至全國的改革發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)；全市各部門、各區(qū)縣要立足大局，全力支持浦東改革發(fā)展。當(dāng)前，重點要抓好以下幾方面工作：第一，積極推進(jìn)政府自身建設(shè)。第二，大力推動區(qū)域功能整合提升。第三，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。第四，調(diào)整完善新浦東的總體規(guī)劃。
加強城市公共安全保障食品安全
韓正說，加強城市公共安全工作，一是強化安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實保障生產(chǎn)和施工安全。二是以《食品安全法》實施為契機，完善長效管理機制，切實保障食品安全。
