盡管國家統(tǒng)計局尚未公布確切的GDP數(shù)據(jù)，但對于上海經(jīng)濟“半年報”的樂觀預期正在調(diào)升。一系列常規(guī)和非常規(guī)指標顯示，上海經(jīng)濟企穩(wěn)回升的良好態(tài)勢逐漸得到確立，尤其是今年第二季度，逐月回升態(tài)勢明顯。不過，比增長速度更值得關(guān)注的是“資產(chǎn)質(zhì)量”。上海市人民政府發(fā)展研究中心主任周振華博士和上海市人民政府研究室副主任肖林博士日前接受本報記者采訪，他們在盤點上?！百Y產(chǎn)”的基礎(chǔ)上作出判斷：未來上海“業(yè)績”的攀升能力，取決于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的速度和質(zhì)量。
關(guān)注指標：
■凈增就業(yè)崗位6.7萬
■城鄉(xiāng)居民家庭人均可支配收入預計增長7.6%
■1—5月消費品零售總額同比增長13.7%
專家解讀：“保就業(yè)—增收入—擴消費”路線確保經(jīng)濟良性循環(huán)
金融危機之下，出口疲弱、外需不振是掣肘上海經(jīng)濟增速的重要因素。
市政府研究室副主任肖林用兩個數(shù)字說明上海的“出口危機”：全球國際貿(mào)易總需求預計下降20%；而上海的外貿(mào)依存度（即對外貿(mào)易總額占GDP的比重）高達160%，是全國平均水平的3倍——“這正是為什么廣東、浙江、上海等外向度較高的地區(qū)一季度經(jīng)濟回升速度相對較慢的重要原因?！?/p>
令人擔憂的是，下半年出口走勢出現(xiàn)反轉(zhuǎn)的幾率仍然不大。上海市政府發(fā)展研究中心主任周振華指出，分析近期的外需市場，服裝、箱包、日常消費品等相對剛性的需求開始逐漸恢復，但對上?！袄谩庇邢?，“上海有20%的企業(yè)直接面向出口市場，還有30%的企業(yè)為出口企業(yè)配套，這些占據(jù)了上海一半比重的企業(yè)主要產(chǎn)銷電子信息和機電類產(chǎn)品——此類需求的恢復，要等到世界經(jīng)濟真正開始復蘇?！?/p>
在外需市場萎縮的情況下，上海市委、市政府從去年第四季度開始就把保增長的重心擺在了擴內(nèi)需上。依循今年年初以來的政策路線，我們可以看到，一條“保就業(yè)—增收入—擴消費”的通道打開了經(jīng)濟良性循環(huán)的空間。
“年初啟動的‘1+3’就業(yè)計劃取得了實質(zhì)性效果?！敝苷袢A認為，凈增就業(yè)崗位這一指標可以說明上海保增長的明顯成效，“原先我們最擔心的白領(lǐng)裁員、外來務(wù)工人員失業(yè)、應(yīng)屆高校畢業(yè)生待業(yè)‘三碰頭’的情況沒有出現(xiàn)。最新數(shù)據(jù)顯示，截至6月，上海應(yīng)屆高校畢業(yè)生簽約率51.5%，在畢業(yè)人數(shù)增加的情況下簽約率與去年持平；6月份綜合保險參保人數(shù)達到了370萬，比春節(jié)前后增加19萬人；企業(yè)白領(lǐng)也沒有大規(guī)模裁員現(xiàn)象。因此，上海上半年招工數(shù)大于退工數(shù)，凈增就業(yè)崗位6.7萬?！?/p>
就業(yè)這個良好的“基本面”，支撐了居民收入持續(xù)增長，加上今年上半年股市、房市向好，居民財產(chǎn)性收入增加，上海城鄉(xiāng)居民家庭人均可支配收入實現(xiàn)7.6%的增長——肯定超過GDP的增長速度。這為上海擴大消費需求提供了可能性，從已經(jīng)公布的數(shù)據(jù)看，上海1—5月份累計實現(xiàn)消費品零售總額2084.51億元，比去年同期增長13.7%，尤其是今年5月，創(chuàng)出了今年以來的單月新高——在CPI仍然走低的情況下，這組數(shù)據(jù)令人矚目。對此肖林說，從外需主導轉(zhuǎn)向內(nèi)外需并舉，上海的“兩條腿”正在“齊步走”。
未來“題材”：上海擴消費要放眼全國——
上海下半年乃至未來的經(jīng)濟運行中，消費拉動的空間還有多少？對于這個問題，肖林的回答是“看全國”。他認為，上海開掘消費需求對經(jīng)濟增長的拉動作用，不能僅僅看本地市場，而要放眼全國、打造“購物天堂”?！爸袊鞘谢?、工業(yè)化的進程要持續(xù)20年，全國范圍內(nèi)消費能量的提高，為上海‘擴消費’提供了廣闊的空間?！碑斎唬虾＿€需要在商業(yè)環(huán)境建設(shè)上不斷突破。
關(guān)注指標：
■固定資產(chǎn)投資增長有望達到9%
■實到外資同比增2.5%
■本地企業(yè)境外投資總額增長2倍
專家解讀：上海投資結(jié)構(gòu)日趨健康
在經(jīng)濟出現(xiàn)困難的情況下，及時啟動政府投資，恢復市場信心，進而活躍社會投資，是本輪經(jīng)濟刺激計劃的一大特點。上海依托世博會籌辦，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，并提前啟動了部分“十二五”項目，1—5月份全社會固定資產(chǎn)投資1654.05億元，比去年同期增長7.8%，增幅比1—4月提高3.7個百分點，預計整個上半年固定資產(chǎn)投資增長有望達到9%。
特別值得關(guān)注的是工業(yè)投資恢復增長。肖林分析說，上海的六大支柱產(chǎn)業(yè)中，大型合資企業(yè)是一支主力部隊；這些企業(yè)對國際市場反應(yīng)靈敏，在外需下降的影響下，往往采取控制產(chǎn)能的做法；與此同時，上海始終堅持在保增長的同時調(diào)結(jié)構(gòu)，以避免重復建設(shè)、產(chǎn)能過剩。在這一背景下，1—5月上海工業(yè)投資取得了增長0.1%的成績——速度有限，但質(zhì)量可控。
另一個值得關(guān)注的指標是實到外資。市商務(wù)委公布的數(shù)據(jù)顯示，上海1—6月實到外資51.59億美元，同比增長2.5%，大約高出同期全國平均增幅18個百分點。比引資數(shù)量更值得強調(diào)的是利用外資結(jié)構(gòu)的進一步優(yōu)化：上半年本市第三產(chǎn)業(yè)吸收外資項目1295個，吸收合同外資50.53億美元，分別占同期全市新批外資項目總數(shù)、合同外資總額的88.22%和75.83%，均高于去年同期；而總部經(jīng)濟外資項目幾乎未受金融危機影響，1—6月，全市新批總部經(jīng)濟外資項目31個，使投資落戶申城的總部經(jīng)濟外資項目累計達到了707個。
“引進來”的同時，本地企業(yè)“走出去”的步伐也在加快。周振華表示，上半年上海企業(yè)境外投資項目已達95個，總額增長了2倍，“不管是投資主體的構(gòu)成，還是資本投入的方向，上海都顯示了日趨健康的態(tài)勢。”
未來“題材”：民間資本啟動——
談到上海下半年和未來的經(jīng)濟走勢，周振華和肖林都對民間資本的啟動表現(xiàn)出極大的期待。他們認為，上海和全國其他省市一樣，當前在經(jīng)濟回升過程中還面臨著一道坎：民間資本尚未被帶動起來。
自“4萬億計劃”啟動以來，全國范圍內(nèi)，政府投資、國企投資占據(jù)了主體地位，但民間資本的活躍程度仍然比較低。肖林表示，這是中國民間資本市場意識增強的表現(xiàn)，但下一步怎么引導民間資本釋放是一個重要課題。周振華也認為，民資不跟進，經(jīng)濟回升的基礎(chǔ)就不能說牢固，“大規(guī)模信貸資金的投放，在相當程度上解決了企業(yè)的資金問題，但如果不能及時傳導到實體經(jīng)濟，就說明資本仍然對經(jīng)濟預期保持謹慎態(tài)度。而如果當前資產(chǎn)價格的上升得不到實體經(jīng)濟復蘇的支撐，那么產(chǎn)生的只能是泡沫?！绷钊烁械綐酚^的是，上海市工商聯(lián)的調(diào)查顯示，本地民營企業(yè)的信心已經(jīng)基本恢復，部分優(yōu)勢企業(yè)呈逆勢擴張態(tài)勢。
關(guān)注指標：
■財政收入完成任務(wù)過半
■單位GDP能耗下降幅度沖刺8%
■第三產(chǎn)業(yè)比重有望達到60%
專家解讀：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向服務(wù)經(jīng)濟、創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變是持續(xù)增長的支撐
今年年初，上海將地方財政收入增長指標設(shè)定為6%?？紤]到上海在社保、醫(yī)保、保障型住房以及包括就業(yè)在內(nèi)的各項經(jīng)濟刺激計劃所需承擔的巨大財政支出壓力，“6%”的地方財政收入增長速度意義重大。周振華在接受記者采訪時“吐”出了一句令人樂觀的話：時間過半，完成任務(wù)過半；上海全年6%的目標很有希望。支撐上海財政收入增長的因素主要包括：金融、地產(chǎn)復蘇較快，帶來契稅等各項稅收收入增長；汽車、石化等制造業(yè)持續(xù)回升，帶來增值稅等收入增加；工業(yè)效益由負轉(zhuǎn)正，帶來所得稅等收入增加。
不過，比“增長”更吸引專家關(guān)注的是另一個數(shù)據(jù)的“下降”：上海單位GDP能耗下降幅度有望沖刺8%。周振華和肖林不約而同地強調(diào)了這一指標的意義：上海保增長更關(guān)注產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的“速度”，即在財政能夠承受的范圍內(nèi)，在整體經(jīng)濟增長能夠支撐結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、部分行業(yè)企業(yè)放緩增長的情況下，上海正盡可能地加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，堅決淘汰落后產(chǎn)能。
“不管有沒有金融危機，上海都到了必須‘轉(zhuǎn)型’的階段?！敝苷袢A和肖林都認為，此前上海持續(xù)十余年的兩位數(shù)增長，主要是通過開放解決了資本積累和生產(chǎn)技術(shù)上的問題，進而極大地釋放了生產(chǎn)力；但在中國全方位開放格局已然形成的今天，上海原本的優(yōu)勢已經(jīng)不再明顯，而土地、資源對經(jīng)濟發(fā)展的制約卻表現(xiàn)得越來越突出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)只有向服務(wù)經(jīng)濟、創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變才能支撐起上海的持續(xù)健康增長。
“按照國外城市發(fā)展經(jīng)驗，當一座城市的人均GDP超過1萬美元，且服務(wù)業(yè)占社會財富產(chǎn)出超過60%、服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)也超過60%，就到了向服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的階段?！睂τ谏虾７?wù)經(jīng)濟的發(fā)展，肖林比較樂觀，今年上半年，上海第三產(chǎn)業(yè)保持了穩(wěn)健快速增長的態(tài)勢，即便是在“觸底”的第一季度，第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值也保持了13.1%的增長速度；而第二季度，預計第三產(chǎn)業(yè)增速將比第一季度再提高2個百分點，上半年第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重有望達到60%，“‘兩個中心’建設(shè)和世博會的舉辦，將把上海第三產(chǎn)業(yè)推入大發(fā)展、大跨越的階段?！?/p>
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的另一大關(guān)鍵是上海高科技產(chǎn)業(yè)化的推進速度。兩位專家介紹，上海已經(jīng)確立了“以調(diào)整、優(yōu)化、提高為方向，以研發(fā)、創(chuàng)新、增值為重點，提高制造業(yè)核心競爭力和產(chǎn)業(yè)附加值”的發(fā)展思路。日前上海確定了推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的九大重點領(lǐng)域，將依循各自的實際情況，分別走上優(yōu)化發(fā)展、核心技術(shù)突破、戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)培育之路，成為上海未來經(jīng)濟的引擎。
未來“題材”：新浦東實現(xiàn)功能提升——
無論是國務(wù)院對上?！皟蓚€中心”建設(shè)的規(guī)劃，還是9大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的布局，浦東都是焦點。但在周振華看來，未來浦東的價值不僅在于創(chuàng)造更大的經(jīng)濟規(guī)模，“更重要的是浦東能不能實現(xiàn)功能提升，真正在‘兩個中心’建設(shè)中發(fā)揮核心功能區(qū)的作用?！?/p>
目前，浦東在空間、資源和政策等各種要素上都獲得了絕佳的整合機會，能不能在“轉(zhuǎn)型”上探出一條路來，關(guān)系到上海發(fā)展轉(zhuǎn)型的速度和質(zhì)量，對全國也具有“先行”意義。周振華透露：“新浦東當下的產(chǎn)業(yè)布局正在積極研究之中；針對新浦東長遠發(fā)展的‘冷班子’調(diào)研也已啟動。下半年，浦東一定會拿出‘大動作’?！保ㄢo懌）
