從今年2月開始，衡水市實施了以“黨政聚力抓項目、社會聚力抓城建、上下聚力抓翻番、各界聚力抓民生”為實踐特色的“四分之一工程”。2.9萬名市縣直機關黨員干部走出機關，下企業(yè)、進農(nóng)村、跑項目、抓城建，凝聚起推動衡水科學發(fā)展的強大合力，實現(xiàn)了干部作風建設與經(jīng)濟社會發(fā)展的有機融合。
“非常之舉”應對“非常之年”，堅持精干力量向重點工作傾斜四分之一的干部“走出去”，招項目、引資金；四分之一的干部“走下去”，進企業(yè)、下農(nóng)村、搞服務、促發(fā)展；四分之一的干部“動起來”，搞拆遷、抓建設、改面貌、促變樣；四分之一的干部“留下來”，履本職、抓業(yè)務、高效率、保運轉……2月23日，衡水市將“四分之一工程”作為學習實踐活動和“干部作風建設年”活動的重要載體和抓手，在市縣兩級機關干部中同時動員、同時部署。
談起“漂浮”之風，衡水的廣大干部中流傳著市委書記陳貴一段關于“影子、竿子、斗子”的形象比喻：一些干部工作作風不深入，不踏實，如同太陽底下戳竿子，隨意一豎，看到影子，便心滿意足，表面上“立竿見影”，實際上于事無補；有的干部做事恰似浮在井中的“水斗”(過去老百姓在井里打水就用水斗，這個水斗從井上面看是下去的，從井下面看就是漂著的)，下基層是做做門面，搞調(diào)研是走走形式，對工作無所用心。
“要想超常發(fā)展，就要有非常作風?！姆种还こ獭呛馑畱獙Α浅Ｖ辍摹浅Ｖe’?！标愘F就此強調(diào)，作為欠發(fā)達地區(qū)，衡水面臨著“補課”與追趕、提速與提質(zhì)雙重任務。“四分之一工程”實際上就是要求各級干部轉變作風，“一竿子插到底”，把更多的精力向重點工作傾斜、向一線傾斜。
項目是衡水以快補慢的關鍵、超常發(fā)展的“引擎”。為此，該市集中具有開放意識、懂項目、善交往的干部形成優(yōu)勢兵力，打起項目建設攻堅戰(zhàn)。市里還建立責任激勵、跟蹤問效機制，制定出臺“四分之一工程”若干重點工作量化考核實施細則。幾個月來，全市項目建設亮點頻閃：冀衡循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園、老白干循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園等一批大項目按計劃穩(wěn)步推進，全市續(xù)建和計劃開工的省市重點項目有108項實現(xiàn)開工建設，更多的中小項目開始產(chǎn)生效益。
與此同時，城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”等重點工作不斷取得新進展。今年前6個月，全市先后啟動實施城鄉(xiāng)建設工程704項，完成投資158億元；各縣市共謀劃城市道路、管網(wǎng)、綠化等項目共520項，總投資249億元……
實戰(zhàn)中錘煉出的作風才是硬作風，帶來實際效果的轉變才是真轉變
如今，衡水各位市級領導干部在做好以往分內(nèi)工作的同時，每個人又多了一個“頭銜”：某某項目指揮長。該市為推動重點工作的順利開展，根據(jù)項目需要在市級領導干部范圍內(nèi)選任指揮長，讓他們既“掛帥”又“出征”。為確保項目如期完工，市里還對每項工作拉出任務清單，掛圖作戰(zhàn)，跟蹤調(diào)度，定期問效。
領導干部躬身力行，帶動了全市各級黨員干部沉下身子樹形象、轉作風、辦實事?！懊鎸Ψ敝氐墓ぷ魅蝿眨呦氯ゲ皇侨セ鶎印疄t灑走一回’，而是切實做到在基層一線解決問題、樹立形象。”市農(nóng)村信用聯(lián)社主任助理石遠芳深有體會。到景縣白黃村之前，單位幫扶工作隊制訂了幫扶計劃，但進村之后才發(fā)現(xiàn)，當?shù)卮迕裱矍白罴毙璧氖谴蛞豢谏罹?。于是他們推遲了原工作計劃，從本單位爭取捐資5萬元，同時協(xié)調(diào)了縣、鄉(xiāng)政府和相關部門，很快讓村民喝上了甜水。
在實戰(zhàn)中檢驗干部、檢驗工作的成效。截至目前，市直5435名機關干部組成730多個工作隊，深入農(nóng)村農(nóng)業(yè)第一線，為群眾籌集幫扶資金726萬元，出臺便民利民措施276項，幫助農(nóng)民解決看病難、上學難、打工難、增收難等各類難題5600多件。此外，各級干部深入企業(yè)3765人，深入城建一線5692人。
各級干部在“非常之年”錘煉出的良好作風，其影響并不僅僅體現(xiàn)在當年，更重要的是為衡水的長遠發(fā)展打下了堅實的基礎。“拆遷工作是一塊‘硬骨頭’，如果對法律、法規(guī)及相關政策掌握得不深不透，就會在群眾面前‘露怯’，方法不多、不活、不對路，工作就推不動。這的確是對干部執(zhí)政能力的臨場檢驗?！笔泄╀N社副處級調(diào)研員多艷平對此體會頗深。
今年4月，多艷平到市區(qū)“一拆兩改”第八分指揮部任指揮長，負責拆遷工作。為勝任新的工作，多艷平每天回家后不管多累，總要抽出時間學習，向有經(jīng)驗的人請教。日前，她已圓滿完成第8分指揮部的工作，轉任第17分指揮部指揮長?！坝辛诉@回的經(jīng)歷，今后再難的工作也不會‘怵’了。”“干部要經(jīng)受鍛煉、增長才干，需要實踐的平臺。而‘四分之一工程’的實施，恰好拓展了干部實踐鍛煉的途徑。”市委組織部副處級調(diào)研員吳福龍說。
配合“四分之一工程”的推進，該市從制度層面打通一線培養(yǎng)鍛煉干部的通道，研究出臺了一系列培養(yǎng)鍛煉優(yōu)秀年輕干部的政策文件。今年，全市共選派341名優(yōu)秀年輕干部，到沿海地區(qū)、省內(nèi)經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)、省直部門、信訪部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)等11類崗位掛職鍛煉，解放思想、開闊視野、磨煉意志、增長才干。
“倒逼”機關轉變職能、提高效能，傾力打造衡水科學發(fā)展的“軟環(huán)境”
四分之三的干部把辦公桌搬到了發(fā)展一線，留守的四分之一干部工作標準不能降，工作效率不能差，工作力度不能減，工作質(zhì)量不能低。這是活動開展之初，衡水市委對8712名留守干部下的“死命令”?！八膫€四分之一是對市縣直機關整體干部而言，并不是機械地為每個單位平均分配每項工作，關鍵是科學統(tǒng)籌人力?！睋?jù)市委有關負責同志介紹，在實際操作中，各單位一般安排讓開放意識強的后備干部外出跑項目，讓有經(jīng)驗的干部到基層，讓有經(jīng)歷的干部抓城建，讓業(yè)務強的干部守崗辦業(yè)務，從而使工程成為工作提質(zhì)、服務提升、發(fā)展提效、經(jīng)濟提速的過程。“‘以一當四’不能降標準，‘逼’著機關要快捷高效?！焙馑行竽辆旨o檢組長劉福慶介紹說，畜牧局機關76%的人員都下基層搞服務或者跑項目去了，只留了5名留守人員從事本職工作。在人手緊、任務重的情況下，機關推出AB崗制、服務承諾制、行政審批時限制等六項制度，規(guī)范留守人員的履職行為，提高工作效率。
像畜牧局一樣，該市各級各部門都探索實施了一系列措施，切實轉變政府職能，提高行政效能，全力打造發(fā)展“軟環(huán)境”。削減行政審批項目，縮短行政事項辦理時限，審批權限進一步向入駐政務中心窗口傾斜……該市提出，確保全年市本級行政審批項目減少60%左右，辦理時限縮短50%以上，入駐政務中心達到80%，全年收費罰款下降20%。
為確保各項任務目標順利完成，衡水市還出臺了量化考核獎懲措施。為有效規(guī)范干部履職行為，制定了《關于求真務實轉變干部作風二十條規(guī)定》和《對違反〈二十條規(guī)定〉行為的責任追究辦法》，根據(jù)省委干部作風“十個嚴禁”，提出了“三十個不準”。市紀委抽調(diào)人員在全市范圍內(nèi)對工作人員不作為、亂作為現(xiàn)象進行抽查，依據(jù)有關規(guī)定進行責任追究，先后對50余名不作為、亂作為的干部作出處理。（通訊員張榮霞、信志鋒 記者蘇勵）
