2009年夏天，國際金融危機(jī)的陰霾仍未散去，全球經(jīng)濟(jì)還在“發(fā)冷”，廣西乃至全國上半年外貿(mào)進(jìn)出口依然負(fù)增長。
然而，7月31日召開的崇左市年中工作會議卻傳出一個令人振奮的消息：該市1-6月外貿(mào)逆勢上揚(yáng)，進(jìn)出口總額9.09億美元，增長24.94%，增幅高于全區(qū)平均水平38.64個百分點(diǎn)；其中出口7.72億美元，總額排名第一位，全市有20家企業(yè)列入廣西外貿(mào)出口額前50強(qiáng)，創(chuàng)歷史之最。
其實(shí)，廣西外貿(mào)進(jìn)出口總額的“頭把交椅”，崇左自建市以來已經(jīng)“坐”了5年，即便在金融危機(jī)影響最嚴(yán)重的2008年，全市還是實(shí)現(xiàn)了15.99億美元，增長72.6%。
一個建市僅6年的新興城市，在對外開放的前沿創(chuàng)下了令人矚目的成績，并能從金融風(fēng)暴中走出“獨(dú)立行情”，憑的是什么？“這是崇左踐行科學(xué)發(fā)展觀，深化面向東盟的開放合作，進(jìn)一步提升沿邊開放水平的見證。”崇左市委書記、市人大常委會主任崔智友一語道破。
做足“興邊”文章 激活口岸經(jīng)濟(jì)
崇左沿邊、近海，鄰首府、連東盟，有4個縣（市）與越南接壤，是廣西陸地邊境線最長的市，素有“打開門就是越南，走兩步就進(jìn)東盟”之稱。
靠山吃山，靠“邊”吃“邊”。崇左市抓住機(jī)遇，發(fā)揮區(qū)位等優(yōu)勢，把口岸經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口，把崇左口岸區(qū)域建設(shè)成為中國-東盟繁榮的陸路口岸經(jīng)濟(jì)帶，做足“邊”的文章。
在中國與東盟接壤的15個一類口岸和17個二類口岸中，崇左市有一類口岸3個（憑祥鐵路、友誼關(guān)、水口），二類口岸4個（平而、愛店、科甲、碩龍），邊民貿(mào)易互市點(diǎn)13個。近年來，該市通過加大口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，推進(jìn)大平臺建設(shè)，提升口岸功能，提高通關(guān)效率。幾年來，該市共投資8億多元“升級”口岸和互市點(diǎn)軟硬件，建成了廣西第一個電子口岸——友誼關(guān)電子口岸，通關(guān)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，促進(jìn)了全市外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
目前，到崇左開展邊境貿(mào)易的客商絡(luò)繹不絕，有來自廣東、浙江、上海等省市以及港澳臺等地區(qū)，還有來自越南、新加坡、泰國、柬埔寨等國家的商人。
與此同時，經(jīng)過多年發(fā)展，邊境線上已初步形成紅木家具、水果蔬菜、五金機(jī)電、紡織服裝、礦產(chǎn)品、中草藥等6大專業(yè)市場。其中憑祥浦寨邊貿(mào)市場已成為廣西邊境地區(qū)最大的果蔬批發(fā)交易市場和東南亞最大的紅木家具交易市場，邊境貿(mào)易年成交額達(dá)30多億元；寧明愛店口岸中草藥市場每年平均交易額上億元，是廣西連接越南乃至東盟最大的中草藥材邊貿(mào)市場。
去年8月以來，面對國際金融危機(jī)的影響，崇左市充分發(fā)揮“貼邊”優(yōu)勢，加大對外開放力度，加快對外開放步伐，努力化“?！睘椤皺C(jī)”，確保了邊貿(mào)的平穩(wěn)較快發(fā)展。數(shù)字顯示，2008年該市邊境貿(mào)易成交額首次突破100億元大關(guān)，達(dá)到104.91億元，增長45.61%，成為該市第一個突破100億元的產(chǎn)業(yè)；今年上半年成交額為66.64億元，同比增長35.86%。
面向東盟大開放 對外合作“全方位”
“崇左的出路在開放，崇左的希望在合作！”這是去年7月自治區(qū)黨委書記、自治區(qū)人大常委會主任郭聲琨在崇左市考察調(diào)研時的寄語，并明確指出把崇左定位為我國面向東盟開放合作的區(qū)域性新興城市。
近年來，崇左市充分利用國內(nèi)外“兩種資源、兩個市場”，大力推進(jìn)以面向東盟為重點(diǎn)的開放合作，以開放促合作，以合作促發(fā)展。
依托自身豐富的糖錳資源優(yōu)勢、面向東盟的區(qū)位優(yōu)勢，實(shí)施“請進(jìn)來”戰(zhàn)略，積極引進(jìn)法國的康密勞、日本的住友、泰國的東亞等外來投資企業(yè)，全市實(shí)際利用外資逐年遞增，引資規(guī)模逐年擴(kuò)大。去年崇左首次引進(jìn)越方投資項目兩個，總投資985萬美元，實(shí)現(xiàn)了越方在崇左投資項目零的突破。今年上半年，全市實(shí)際利用外資達(dá)4247.07萬美元，同比增長317.61%。
以積極組織和參與出訪東盟活動為平臺，全面實(shí)施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略。崇左分別在越南、印度尼西亞、馬來西亞和新加坡等國舉辦經(jīng)貿(mào)合作推介洽談會，與東盟各方就經(jīng)貿(mào)合作、農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)資源開發(fā)、旅游和文化教育等方面合作進(jìn)行了交流和探討；另一方面，充分發(fā)揮在錳礦、稀土、鐵礦等開采和冶煉技術(shù)上的優(yōu)勢，鼓勵更多的企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，赴越南等地進(jìn)行合作開發(fā)，謀求更大發(fā)展。目前，全市共有境外投資項目24個，投資總額2.21億美元。
“如果說黨的十七大報告提出‘提升沿邊開放水平’，為崇左全面融入多區(qū)域合作開通了爭取優(yōu)惠政策的大道，那么2008年1月廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)正式上升為國家戰(zhàn)略后，廣西對經(jīng)濟(jì)區(qū)“4+2”成員之一崇左的新定位，則提高了崇左的戰(zhàn)略地位，為抓住機(jī)遇提供了有利條件。”崔智友說。
為此，去年以來崇左市抓住機(jī)遇，擴(kuò)大開放，發(fā)揮“邊”優(yōu)勢，擴(kuò)大“邊”合作：加快建設(shè)崇左-欽州高速公路、崇左市（東盟）國際物流園國際客運(yùn)中心等重點(diǎn)項目；同時，加大協(xié)調(diào)服務(wù)工作力度，幫助進(jìn)出口企業(yè)增強(qiáng)抵御國際金融危機(jī)的信心。上半年，崇左對東盟出口7.09億余美元，同比增長39.68%，占全區(qū)對東盟出口總額的56.35%。
敞開門戶、合縱連橫、內(nèi)聯(lián)外交，融入北部灣、對接大東盟、以小搏大的崇左，贏得了一個廣闊的市場。2008年，全市對外貿(mào)易市場有59個國家和地區(qū)，出口市場同比增加13個。
舞好“保稅區(qū)”龍頭 提升沿邊開放水平
2008年12月19日，國家批準(zhǔn)設(shè)立廣西憑祥綜合保稅區(qū)，南疆240多萬各族人民翹首以待的千年夢想終于變成了現(xiàn)實(shí)。
這是中國第一個設(shè)立在邊境線上的綜合保稅區(qū)，也是目前國務(wù)院批復(fù)的綜合保稅區(qū)中面積最大的一個。保稅區(qū)享有出口加工區(qū)、保稅區(qū)和保稅物流的多重優(yōu)勢，為中國目前開放層次最高、政策最優(yōu)惠、功能最齊全的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。她的設(shè)立，是廣西對外開放合作的一個新的里程碑，成為崇左對外開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“大龍頭”。
為此，崇左市委、市政府適時提出：以加快推進(jìn)憑祥綜合保稅區(qū)建設(shè)為突破口，進(jìn)一步提升對外開放合作水平，在口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展上邁出新步伐。
“我們要按照今年4月9日自治區(qū)主席馬飚到廣西憑祥綜合保稅區(qū)考察調(diào)研時的要求，科學(xué)規(guī)劃，突出特色，建設(shè)好承載這項廣西百年大計的偉大工程，爭取綜合保稅區(qū)早日封關(guān)運(yùn)營，服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略，提升我區(qū)沿邊開放水平，使其成為推動崇左市又好又快發(fā)展的‘引擎’?！贝拗怯言诮邮苡浾卟稍L時表示。
當(dāng)前，崇左正強(qiáng)力推進(jìn)廣西憑祥綜合保稅區(qū)建設(shè)。憑祥綜合保稅區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和一期建設(shè)項目方案正在抓緊調(diào)整，一期建設(shè)工程正在穩(wěn)步實(shí)施，爭取在較短時間內(nèi)封關(guān)運(yùn)營。
近日，由中國商務(wù)部國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作研究院編制的《中國憑祥-越南同登跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)可行性研究》獲得中越雙方代表以及專家組評審?fù)ㄟ^，這標(biāo)志著憑祥-同登跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)“跨”出重要一步。
據(jù)崇左市市長黃克介紹，在舉全市之力建設(shè)廣西憑祥綜合保稅區(qū)的同時，崇左通過實(shí)施“項目建設(shè)年”工程，加快推進(jìn)中國憑祥-越南同登跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、憑祥邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的建設(shè)，打造多區(qū)域交流合作平臺，促進(jìn)崇左在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和競爭。（覃世默）
