水利部8月3日召開(kāi)水利系統(tǒng)貫徹落實(shí)中央四個(gè)重要文件視頻會(huì)議，學(xué)習(xí)傳達(dá)全國(guó)紀(jì)委書(shū)記座談會(huì)精神，部署水利系統(tǒng)的貫徹落實(shí)工作。水利部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)陳雷出席會(huì)議并作重要講話。他強(qiáng)調(diào)，要按照中央的部署和要求，統(tǒng)一思想，奮發(fā)努力，開(kāi)拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新成效迎接新中國(guó)成立60周年。
據(jù)悉，中央政治局會(huì)議最近審議通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》、《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》、《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》三項(xiàng)黨內(nèi)法規(guī)，中央政治局常委會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于開(kāi)展工程領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作的意見(jiàn)》。7月13-14日，中央紀(jì)委召開(kāi)全國(guó)紀(jì)委書(shū)記座談會(huì)，就四個(gè)重要文件的貫徹落實(shí)進(jìn)行了全面部署。7月28日，部黨組召開(kāi)擴(kuò)大會(huì)議，傳達(dá)全國(guó)紀(jì)委書(shū)記座談會(huì)精神，研究部署四個(gè)文件的貫徹落實(shí)工作。
水利部黨組副書(shū)記、副部長(zhǎng)鄂竟平主持視頻會(huì)議，部黨組成員、中紀(jì)委駐部紀(jì)檢組組長(zhǎng)董力，部黨組成員、副部長(zhǎng)周英分別傳達(dá)了賀國(guó)強(qiáng)同志和何勇同志在全國(guó)紀(jì)委書(shū)記座談會(huì)上的重要講話精神。部黨組成員、副部長(zhǎng)矯勇，副部長(zhǎng)胡四一，部黨組成員、副部長(zhǎng)劉寧，部黨組成員、辦公廳主任陳小江，部總工程師汪洪，部總規(guī)劃師兼規(guī)劃計(jì)劃司司長(zhǎng)周學(xué)文等出席會(huì)議。
陳雷強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，充分認(rèn)識(shí)中央出臺(tái)四個(gè)文件的重大意義。他指出，完善巡視工作制度，是堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的迫切需要；實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)，是增強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任意識(shí)，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的迫切需要；規(guī)范國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)行為，是保證國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展健康順利進(jìn)行，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值、維護(hù)職工群眾合法權(quán)益的迫切需要；開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，是落實(shí)中央關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的政策措施，完善懲治和預(yù)防腐敗體系的迫切需要。一定要從應(yīng)對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)外復(fù)雜形勢(shì)，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)反腐倡廉建設(shè)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性和緊迫性，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入領(lǐng)會(huì)、全面把握這四個(gè)重要文件，真正把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央四個(gè)重要文件的要求上來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新形勢(shì)下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，努力提高反腐倡廉工作的能力和水平。
陳雷強(qiáng)調(diào)，要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保中央四個(gè)文件的各項(xiàng)規(guī)定落實(shí)到位。各級(jí)水利部門(mén)要高度重視，按照中央的要求，緊密聯(lián)系水利實(shí)際，制定貫徹落實(shí)工作方案，研究具體措施，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)規(guī)定落實(shí)到位。
第一，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》，進(jìn)一步加大黨內(nèi)監(jiān)督力度。要認(rèn)真抓好條例的貫徹落實(shí)，緊密結(jié)合水利系統(tǒng)實(shí)際，進(jìn)一步提高水利部黨組巡視工作的質(zhì)量和水平。一是堅(jiān)持巡視工作的指導(dǎo)思想和基本原則。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，維護(hù)黨的紀(jì)律，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，實(shí)事求是、客觀公正，發(fā)揚(yáng)民主、依靠群眾。二是完善巡視工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，增強(qiáng)巡視權(quán)威，規(guī)范工作程序，創(chuàng)新工作方式，重視成果運(yùn)用，充分發(fā)揮巡視工作的監(jiān)督作用。三是明確巡視范圍和主要任務(wù)。巡視監(jiān)督的對(duì)象是下級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，巡視工作的主要任務(wù)是監(jiān)督檢查被巡視單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和決議、決定的情況，特別是貫徹落實(shí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的情況，執(zhí)行民主集中制的情況，執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和自身廉潔勤政的情況，開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)的情況，選拔任用干部的情況等等。要牢牢把握工作重點(diǎn)，緊緊圍繞水利中心工作認(rèn)真開(kāi)展巡視，切實(shí)提高巡視監(jiān)督的針對(duì)性和有效性。
第二，認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》，進(jìn)一步發(fā)揮問(wèn)責(zé)在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的重要作用。貫徹落實(shí)暫行規(guī)定，要重點(diǎn)把握好以下七個(gè)方面：一要明確問(wèn)責(zé)對(duì)象。對(duì)水利系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，問(wèn)責(zé)對(duì)象是各級(jí)水利部門(mén)及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)成員，直屬事業(yè)單位以及國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)成員也參照本規(guī)定執(zhí)行。二要堅(jiān)持問(wèn)責(zé)原則。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問(wèn)責(zé)，要堅(jiān)持嚴(yán)格要求、實(shí)事求是，權(quán)責(zé)一致、懲教結(jié)合，依靠群眾、依法有序的原則。三要正確把握應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)的七種情形。四要根據(jù)實(shí)際情況合理運(yùn)用問(wèn)責(zé)方式。五要規(guī)范被問(wèn)責(zé)干部的安排使用?！稌盒幸?guī)定》對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部被問(wèn)責(zé)后的評(píng)優(yōu)評(píng)先限制、任職限制以及如何安排使用作出了明確規(guī)定，我們要結(jié)合干部考核工作認(rèn)真執(zhí)行。六要嚴(yán)格執(zhí)行問(wèn)責(zé)程序。七要正確處理實(shí)行問(wèn)責(zé)與黨紀(jì)政紀(jì)處分的關(guān)系。實(shí)行問(wèn)責(zé)不能代替黨紀(jì)政紀(jì)處分，黨紀(jì)政紀(jì)處分也不能代替問(wèn)責(zé)。在實(shí)行問(wèn)責(zé)后，是否追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任，應(yīng)當(dāng)根據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)處分的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三，認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，進(jìn)一步嚴(yán)格水利系統(tǒng)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的管理和監(jiān)督。要按照《若干規(guī)定》，認(rèn)真分析水利系統(tǒng)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從政方面的薄弱環(huán)節(jié)，針對(duì)水利實(shí)際制定實(shí)施意見(jiàn)。要進(jìn)一步完善國(guó)有水利企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)，健全職代會(huì)制度，強(qiáng)化上級(jí)單位對(duì)下級(jí)企業(yè)的監(jiān)督管理責(zé)任，一級(jí)管一級(jí)，人人負(fù)責(zé)任，層層抓落實(shí)，切實(shí)做到預(yù)防為先、關(guān)口前移，及時(shí)糾正并嚴(yán)肅處理違反《若干規(guī)定》的行為。
第四，認(rèn)真組織開(kāi)展水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作，進(jìn)一步促進(jìn)水利建設(shè)項(xiàng)目高效、安全、廉潔運(yùn)行。以改革創(chuàng)新、科學(xué)務(wù)實(shí)的精神，堅(jiān)持集中治理與加強(qiáng)日常監(jiān)管相結(jié)合，認(rèn)真開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理工作。一要認(rèn)真進(jìn)行排查，找準(zhǔn)突出問(wèn)題。以政府投資水利建設(shè)項(xiàng)目為重點(diǎn)進(jìn)行自查自糾，認(rèn)真查找項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃審批、項(xiàng)目核準(zhǔn)、環(huán)境評(píng)價(jià)、勘察設(shè)計(jì)和工程招標(biāo)投標(biāo)、征地拆遷、物資采購(gòu)、資金撥付和使用、工程建設(shè)實(shí)施等重點(diǎn)工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的突出問(wèn)題，提出整改措施和辦法。二要加大監(jiān)管力度，落實(shí)監(jiān)管職責(zé)。要著重加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)程序、招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)、規(guī)劃制定和實(shí)施、項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施過(guò)程和工程質(zhì)量與安全的監(jiān)管。各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真履行管理職責(zé)，各負(fù)其責(zé)，密切配合，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程、全方位監(jiān)管。在充分發(fā)揮行政監(jiān)督部門(mén)職能作用的同時(shí)，要繼續(xù)發(fā)揮行政監(jiān)察、稽察、審計(jì)等外部監(jiān)督機(jī)制，積極探索利用現(xiàn)代科技手段增強(qiáng)監(jiān)管效果的有效方法，發(fā)揮綜合效能。三要不斷深化改革，規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)行。進(jìn)一步完善水利工程建設(shè)管理法規(guī)體系，積極探索創(chuàng)新切合水利工程實(shí)際的招標(biāo)方式和監(jiān)督機(jī)制。嚴(yán)把水利建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，加快水利建設(shè)市場(chǎng)信用體系建設(shè)，完善水利建設(shè)領(lǐng)域信譽(yù)評(píng)價(jià)、項(xiàng)目考核、合同履約、失信懲戒黑名單等市場(chǎng)信用記錄，逐步形成全國(guó)互聯(lián)互通的水利工程建設(shè)領(lǐng)域誠(chéng)信體系。四要堅(jiān)決查處工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗案件。要嚴(yán)肅查處國(guó)家工作人員插手干預(yù)規(guī)劃審批、招標(biāo)投標(biāo)等以權(quán)謀私行為，嚴(yán)厲查處規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)以及擅自變更規(guī)劃和設(shè)計(jì)、截留挪用建設(shè)資金等嚴(yán)重侵害國(guó)家和人民利益的違紀(jì)違法案件，同時(shí)還要注重查處水利工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)事故背后的腐敗問(wèn)題。
陳雷要求堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，全力做好當(dāng)前各項(xiàng)水利重點(diǎn)工作。堅(jiān)持兩手抓、兩手都要硬，在認(rèn)真貫徹落實(shí)中央四個(gè)重要文件，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的同時(shí)，扎扎實(shí)實(shí)地做好保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定、保中央方針政策貫徹落實(shí)的各項(xiàng)工作，加快推進(jìn)水利發(fā)展與改革，確保全年工作目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。一要全力以赴確保主汛期防洪安全。在認(rèn)真總結(jié)前段工作的基礎(chǔ)上，突出抓好大江大河防汛，震損水庫(kù)（水電站、堤防）、堰塞湖、病險(xiǎn)水庫(kù)、水電站安全度汛，山洪災(zāi)害、泥石流、熱帶風(fēng)暴和臺(tái)風(fēng)防御，城市及工礦企業(yè)防洪，著力做好主汛期的各項(xiàng)工作，奪取今年防汛抗旱工作的全面勝利。二要加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞年初制定的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持不懈地做好擴(kuò)大內(nèi)需水利建設(shè)工作。要加大前期工作的力度，確保工作深度與審批進(jìn)度；要進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)管理，在確保防汛安全的前提下，優(yōu)化施工組織，加快建設(shè)進(jìn)度；嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，嚴(yán)格落實(shí)“四項(xiàng)制度”，嚴(yán)格把好各個(gè)關(guān)口，確保工程質(zhì)量；加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管，確保資金使用安全，提高資金使用效益。三要繼續(xù)深化各項(xiàng)水利改革。著力推進(jìn)水資源管理體制改革，強(qiáng)化水利部門(mén)水資源統(tǒng)一管理職能，落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度。要深化水管體制改革，延伸和拓展水管體制改革的范圍和領(lǐng)域，力爭(zhēng)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站、小型水利工程納入水管體制改革范圍，著力解決基層水利的突出困難和問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)基層水利服務(wù)體系建設(shè)。要抓好水資源費(fèi)征收管理，并確保用于水資源的節(jié)約、保護(hù)和管理。要加快水利投資體制改革工作，建立公共財(cái)政框架下穩(wěn)定增長(zhǎng)的水利投資機(jī)制。要加快研究建立農(nóng)村水利發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村水利走上良性運(yùn)行、可持續(xù)發(fā)展的軌道。四要深入落實(shí)水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。按照黨風(fēng)廉政責(zé)任制的要求，對(duì)照年初部黨組確定的黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)，認(rèn)真檢查各項(xiàng)任務(wù)的完成情況，抓緊落實(shí)下半年的工作任務(wù)。要在加強(qiáng)對(duì)四個(gè)重要文件貫徹落實(shí)情況監(jiān)督檢查的同時(shí)，認(rèn)真組織好今年水利部黨組巡視工作，繼續(xù)搞好反腐倡廉宣傳教育，加強(qiáng)水利政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，積極推行政務(wù)公開(kāi)，穩(wěn)步推進(jìn)網(wǎng)上審批及電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)水利執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，認(rèn)真做好信訪舉報(bào)和案件查處工作，全面推進(jìn)水利懲防體系建設(shè)。五要切實(shí)抓好維護(hù)穩(wěn)定和安全生產(chǎn)工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央有關(guān)部署，把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)抓緊抓實(shí)抓好。要在黨員干部中深入開(kāi)展形勢(shì)教育，不斷增強(qiáng)廣大黨員干部的政治敏銳性和政治鑒別力，從思想上和行動(dòng)上與黨中央保持高度一致。要切實(shí)做好水利工程反恐、水庫(kù)移民、水利信訪等工作，高度重視省際邊界水事糾紛的調(diào)處工作，深入了解掌握企事業(yè)單位改制中遺留的突出問(wèn)題和解決的情況，認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，嚴(yán)防重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。六要認(rèn)真開(kāi)展新中國(guó)成立60周年慶祝活動(dòng)。深入開(kāi)展群眾性的愛(ài)國(guó)主義教育活動(dòng)，采取主題報(bào)告、宣傳展覽、文藝匯演、演講座談等多種形式，大力宣傳60年來(lái)水利發(fā)展改革取得的輝煌成就，提高全社會(huì)對(duì)水利工作的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步激發(fā)水利干部職工的愛(ài)國(guó)熱情，弘揚(yáng)水利行業(yè)精神，唱響共產(chǎn)黨好、社會(huì)主義好、偉大祖國(guó)好、改革開(kāi)放好的時(shí)代主旋律。要認(rèn)真做好長(zhǎng)期奉獻(xiàn)水利的優(yōu)秀人員和水利系統(tǒng)“突出貢獻(xiàn)先進(jìn)個(gè)人”的推薦和評(píng)選表彰工作，廣泛宣傳他們的感人事跡和高尚品質(zhì)。要組織水利系統(tǒng)各單位深入開(kāi)展走訪慰問(wèn)老紅軍、老干部、老黨員、老專(zhuān)家和老職工活動(dòng)，切實(shí)解決好他們的實(shí)際困難。
此次會(huì)議在部機(jī)關(guān)設(shè)立主會(huì)場(chǎng)，京外直屬單位和各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利部門(mén)設(shè)立分會(huì)場(chǎng)。部機(jī)關(guān)全體公務(wù)員及在京直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員在主會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議，京外直屬單位和各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利部門(mén)中層以上干部在各分會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議。
