關(guān)于發(fā)布推進(jìn)長(zhǎng)江干線(xiàn)船型標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施方案的公告
2009年第24號(hào)
為加快推進(jìn)長(zhǎng)江干線(xiàn)船型標(biāo)準(zhǔn)化，交通運(yùn)輸部、財(cái)政部和上海市、江蘇省、安徽省、江西省、湖北省、湖南省、重慶市、四川省、云南省、河南省人民政府聯(lián)合制定了《推進(jìn)長(zhǎng)江干線(xiàn)船型標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施方案》，現(xiàn)予發(fā)布，自2009年10月1日起施行。
中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部（章）
中華人民共和國(guó)財(cái)政部（章）
上海市人民政府（章）
江蘇省人民政府（章）
安徽省人民政府（章）
江西省人民政府（章）
湖北省人民政府（章）
湖南省人民政府（章）
重慶市人民政府（章）
四川省人民政府（章）
云南省人民政府（章）
河南省人民政府（章）
二〇〇九年七月二十九日
推進(jìn)長(zhǎng)江干線(xiàn)船型標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施方案
長(zhǎng)江是我國(guó)第一、世界第三大河，干流流經(jīng)七省二市，是我國(guó)唯一貫穿東、中、西部的水路交通大通道，對(duì)促進(jìn)地區(qū)間物資流通和流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了不可替代的作用。長(zhǎng)江航運(yùn)已成為流域綜合運(yùn)輸體系的重要組成部分，以及沿江省市外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。
多年來(lái)，國(guó)家投入巨資建設(shè)長(zhǎng)江航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)港口，治理航道，取得了明顯成效。然而，作為內(nèi)河運(yùn)輸系統(tǒng)重要組成部分的船舶，存在平均噸位小、船型雜亂、部分船舶技術(shù)落后、安全性能差等問(wèn)題，影響了長(zhǎng)江航運(yùn)的競(jìng)爭(zhēng)力。特別是三峽工程蓄水后，川江的航行條件和通航環(huán)境都發(fā)生了較大的變化。為提高三峽船閘的通過(guò)能力，保障船舶航行安全、減少船舶對(duì)庫(kù)區(qū)環(huán)境造成污染，迫切要求盡快實(shí)施船型標(biāo)準(zhǔn)化。
從2003年6月三峽船閘試通航以來(lái)，交通運(yùn)輸部積極推動(dòng)三峽庫(kù)區(qū)的船型標(biāo)準(zhǔn)化工作。一方面，禁止新建非標(biāo)準(zhǔn)船進(jìn)入三峽庫(kù)區(qū)航運(yùn)市場(chǎng)，并逐步禁止了200總噸以下的船舶通過(guò)三峽船閘。另一方面，組織有關(guān)科研單位陸續(xù)研究開(kāi)發(fā)并公布了8個(gè)系列共42種標(biāo)準(zhǔn)船型的技術(shù)方案，公布了《川江及三峽庫(kù)區(qū)運(yùn)輸船舶標(biāo)準(zhǔn)船型主尺度系列》。2006年，原交通部和沿江七省二市人民政府聯(lián)合發(fā)布了《“十一五”期長(zhǎng)江黃金水道建設(shè)總體推進(jìn)方案》，明確提出“十一五”期間交通部和沿江有關(guān)省市將加快推進(jìn)長(zhǎng)江干線(xiàn)船型標(biāo)準(zhǔn)化工作。在廣泛調(diào)研和征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，現(xiàn)提出推進(jìn)長(zhǎng)江干線(xiàn)船型標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施方案，具體如下：
一、指導(dǎo)思想
貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照《全國(guó)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》的總體部署和“立足現(xiàn)狀、突出重點(diǎn)、政府引導(dǎo)、市場(chǎng)推動(dòng)”的工作思路，以構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型交通為目標(biāo)，以促進(jìn)航運(yùn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和船舶技術(shù)進(jìn)步為主線(xiàn)，以提高三峽船閘通過(guò)能力和船舶安全、環(huán)保性能為重點(diǎn)，綜合采取技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段，穩(wěn)步推進(jìn)長(zhǎng)江干線(xiàn)船型標(biāo)準(zhǔn)化工作，促進(jìn)長(zhǎng)江航運(yùn)的可持續(xù)發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
利用五年左右時(shí)間，通過(guò)推進(jìn)長(zhǎng)江干線(xiàn)船型標(biāo)準(zhǔn)化，使川江及三峽庫(kù)區(qū)船型標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到75％以上，三峽船閘的通過(guò)能力提高10％以上，長(zhǎng)江干線(xiàn)貨運(yùn)船舶的平均噸位達(dá)到1000載重噸以上，船舶安全技術(shù)性能明顯提高。
三、實(shí)施方案
（一）實(shí)施范圍和實(shí)施時(shí)間。
實(shí)施范圍：長(zhǎng)江干線(xiàn)運(yùn)輸船舶和長(zhǎng)江主要支流干支直達(dá)運(yùn)輸船舶。
實(shí)施時(shí)間：2009年10月1日－2013年12月31日。
（二）針對(duì)長(zhǎng)江不同區(qū)域的特點(diǎn)，采用不同的政策推進(jìn)長(zhǎng)江干線(xiàn)船型標(biāo)準(zhǔn)化工作。
1.對(duì)于川江及三峽庫(kù)區(qū)，以提高三峽船閘的通過(guò)能力和庫(kù)區(qū)船舶安全、環(huán)保性能為主要目標(biāo)和切入點(diǎn)，嚴(yán)格禁止新建非標(biāo)準(zhǔn)船進(jìn)入三峽庫(kù)區(qū)，采用主尺度加技術(shù)方案的形式推廣標(biāo)準(zhǔn)船型。對(duì)現(xiàn)有的非標(biāo)準(zhǔn)船，特別是安全、環(huán)保方面達(dá)不到新規(guī)范要求的船舶加快更新改造。禁止小噸位船舶通過(guò)三峽船閘，鼓勵(lì)其提前退出航運(yùn)市場(chǎng)。
（1）從2013年1月1日起，禁止600總噸以下商船通過(guò)三峽船閘。但2003年10月1日以后新建的符合《川江及三峽庫(kù)區(qū)運(yùn)輸船舶標(biāo)準(zhǔn)船型主尺度系列》及標(biāo)準(zhǔn)船型強(qiáng)制性指標(biāo)的船舶和重大件船、運(yùn)輸鮮活貨的船舶除外。
（2）從2013年1月1日起，禁止生活污水排放達(dá)不到規(guī)范要求的客船（含載貨汽車(chē)滾裝船）以及單殼油船、單殼化學(xué)品船進(jìn)入三峽庫(kù)區(qū)航運(yùn)市場(chǎng)。
2.對(duì)于長(zhǎng)江中下游非限制航段，采用引導(dǎo)的方式推廣標(biāo)準(zhǔn)船型，依托骨干航運(yùn)企業(yè)開(kāi)發(fā)主流船型的技術(shù)方案，通過(guò)示范作用，引導(dǎo)市場(chǎng)船型逐步向標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展；研究提高中下游船舶的技術(shù)要求，通過(guò)技術(shù)手段促進(jìn)船舶環(huán)保、安全性能的提升。
3.在采取上述措施限制新建非標(biāo)準(zhǔn)船、推廣標(biāo)準(zhǔn)船型的同時(shí)，積極采取有效措施，加快長(zhǎng)江干線(xiàn)船舶運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵(lì)現(xiàn)有老舊船舶提前退出航運(yùn)市場(chǎng)。
四、經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)政策
為實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江干線(xiàn)船型標(biāo)準(zhǔn)化的目標(biāo)，財(cái)政部、交通運(yùn)輸部和地方人民政府籌集專(zhuān)項(xiàng)資金，制定經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)政策，用于現(xiàn)有船舶的更新改造和淘汰。政府引導(dǎo)資金用于以下四個(gè)方面：
（一）鼓勵(lì)過(guò)閘小噸位船舶提前退出航運(yùn)市場(chǎng)的補(bǔ)貼。
為實(shí)現(xiàn)2013年1月1日起全面禁止600總噸以下運(yùn)輸船舶通過(guò)三峽船閘的目標(biāo)，鼓勵(lì)現(xiàn)有小噸位船舶提前退出航運(yùn)市場(chǎng)，自2009年10月1日至2013年12月31日，符合下列條件的船舶，船東可申請(qǐng)政府補(bǔ)助。
1.船舶種類(lèi)為運(yùn)輸船舶；
2.船舶總噸位在600總噸（含）以下；
3.船齡在30年（含）以下；
4.從2005年1月1日至本方案發(fā)布之日，至少有一次通過(guò)三峽船閘的過(guò)閘記錄（以三峽通航管理局的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)）；
5.船舶相關(guān)證書(shū)（所有權(quán)證書(shū)、國(guó)籍證書(shū)、船檢證書(shū)和船舶營(yíng)業(yè)運(yùn)輸證）齊全、有效；
6.按照規(guī)定的程序，在有關(guān)?。ㄊ校┙煌ㄟ\(yùn)輸主管部門(mén)認(rèn)可的修造船廠(chǎng)將船舶拆解。
（二）鼓勵(lì)長(zhǎng)江干線(xiàn)老舊船舶提前退出市場(chǎng)的補(bǔ)貼。
為加快長(zhǎng)江干線(xiàn)船舶運(yùn)力更新，鼓勵(lì)現(xiàn)有老舊船舶提前退出航運(yùn)市場(chǎng)，自2009年10月1日至2013年12月31日，符合下列條件的船舶，船東可申請(qǐng)政府補(bǔ)助。
1.船舶種類(lèi)為運(yùn)輸船舶；
2.貨運(yùn)船舶船齡在15年以上30年（含）以下，客運(yùn)船舶船齡在10年以上25年(含)以下；
3.船舶經(jīng)營(yíng)范圍為長(zhǎng)江干線(xiàn)或長(zhǎng)江主要支流干支直達(dá)（以船舶營(yíng)業(yè)運(yùn)輸證核定為準(zhǔn)）；
4.船舶相關(guān)證書(shū)（所有權(quán)證書(shū)、國(guó)籍證書(shū)、船檢證書(shū)和船舶營(yíng)業(yè)運(yùn)輸證）齊全、有效；
5.按照規(guī)定的程序，在有關(guān)?。ㄊ校┙煌ㄟ\(yùn)輸主管部門(mén)認(rèn)可的修造船廠(chǎng)將船舶拆解。
（三）三峽庫(kù)區(qū)現(xiàn)有客船、液貨危險(xiǎn)品船改造或拆解的補(bǔ)貼。
為加快三峽庫(kù)區(qū)生活污水排放達(dá)不到新規(guī)范要求的客船（含載貨汽車(chē)滾裝船）加裝生活污水處理裝置改造以及單殼油船、單殼化學(xué)品船的改造和拆解，自2009年10月1日至2012年12月31日期間，符合下列條件的船舶，船東可申請(qǐng)政府補(bǔ)助。
1.經(jīng)營(yíng)范圍涵蓋三峽庫(kù)區(qū)（以船舶營(yíng)業(yè)運(yùn)輸證核定為準(zhǔn)）的客船（含載貨汽車(chē)滾裝船）、600總噸以上的單殼油船和單殼化學(xué)品船；
2.船舶相關(guān)證書(shū)（所有權(quán)證書(shū)、國(guó)籍證書(shū)、船檢證書(shū)和船舶營(yíng)業(yè)運(yùn)輸證）齊全、有效；
3.按照規(guī)定的程序和方式在有關(guān)?。ㄊ校┙煌ㄟ\(yùn)輸主管部門(mén)認(rèn)可的修造船廠(chǎng)將船舶改造或拆解。
（四）標(biāo)準(zhǔn)船型科研及推廣經(jīng)費(fèi)。
繼續(xù)采用政府發(fā)起和市場(chǎng)發(fā)起兩種方式開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)船型研發(fā)。開(kāi)展長(zhǎng)江干線(xiàn)船型標(biāo)準(zhǔn)化的相關(guān)政策、技術(shù)研究和國(guó)際、國(guó)內(nèi)交流，并對(duì)推進(jìn)船型標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施效果進(jìn)行跟蹤。
上述政府引導(dǎo)資金，除標(biāo)準(zhǔn)船型科研及推廣經(jīng)費(fèi)外，由中央和地方按照各50%的比例承擔(dān)。中央補(bǔ)貼資金由財(cái)政部、交通運(yùn)輸部落實(shí)，地方承擔(dān)的補(bǔ)貼資金由省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。申請(qǐng)政府補(bǔ)貼的具體標(biāo)準(zhǔn)、程序和資金的管理辦法等由財(cái)政部會(huì)同交通運(yùn)輸部另行制定。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
有關(guān)省（市）人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)是本方案的實(shí)施主體，交通運(yùn)輸部及其長(zhǎng)江航務(wù)管理局負(fù)責(zé)做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。按照統(tǒng)一政策、全線(xiàn)聯(lián)動(dòng)的工作方針，交通運(yùn)輸部牽頭成立領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，有關(guān)?。ㄊ校┙煌ㄟ\(yùn)輸主管部門(mén)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本方案的實(shí)施，確保本方案各項(xiàng)措施和規(guī)定的貫徹落實(shí)。
（二）切實(shí)履行職責(zé)。
各有關(guān)航運(yùn)管理、海事管理、船閘管理和船舶檢驗(yàn)部門(mén)，要依照各自的職責(zé)，制訂和完善相關(guān)規(guī)定，保證本方案的實(shí)施，對(duì)禁止通過(guò)三峽船閘或進(jìn)入三峽庫(kù)區(qū)的船舶，不予簽證放行，不予安排通過(guò)船閘，同時(shí)為標(biāo)準(zhǔn)船型和優(yōu)選船型的選用提供便利。
（三）做好宣傳發(fā)動(dòng)工作。
各地要結(jié)合本地實(shí)際，利用報(bào)紙、雜志、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，采取座談會(huì)、宣講會(huì)、掛圖等形式，切實(shí)做好長(zhǎng)江干線(xiàn)船型標(biāo)準(zhǔn)化的宣傳工作，使其得到廣大船東的配合與支持。
（四）各地可根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，在本方案明確的經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)政策外，制定其他的經(jīng)濟(jì)政策加快長(zhǎng)江干線(xiàn)船型標(biāo)準(zhǔn)化工作。
