中共中央宣傳部 文化部
關(guān)于深化國(guó)有文藝演出院團(tuán)體制改革的若干意見(jiàn)
各省、自治區(qū)、直轄市黨委宣傳部、文化廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委宣傳部、文化局，各計(jì)劃單列市黨委宣傳部、文化局，文化部各司局，各直屬單位：
為深入貫徹黨的十七大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，根據(jù)中央關(guān)于深化文化體制改革的部署和要求，就深化國(guó)有文藝演出院團(tuán)體制改革提出如下意見(jiàn)。
一、深化國(guó)有文藝演出院團(tuán)體制改革的重要性和緊迫性
1．國(guó)有文藝演出院團(tuán)是繁榮社會(huì)主義文藝的中堅(jiān)力量，在社會(huì)主義精神文明建設(shè)中承擔(dān)著重要使命。改革開(kāi)放特別是黨的十六大以來(lái)，國(guó)有文藝演出院團(tuán)圍繞中心、服務(wù)大局，大力推進(jìn)藝術(shù)創(chuàng)作和生產(chǎn)，推出了一批思想性、藝術(shù)性、觀賞性俱佳的演藝精品，培養(yǎng)了眾多德藝雙馨的優(yōu)秀人才，為繁榮發(fā)展文化藝術(shù)、滿足公眾文化需求、提高全民文化素質(zhì)做出了重要貢獻(xiàn)。一批國(guó)有文藝演出院團(tuán)解放思想、大膽實(shí)踐，積極探索以新的體制機(jī)制破解發(fā)展難題，顯著增強(qiáng)了自身藝術(shù)創(chuàng)造力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，為深化改革積累了新鮮經(jīng)驗(yàn)。
2．國(guó)有文藝演出院團(tuán)的體制改革雖然取得不少成績(jī)，但與文化體制改革的總體要求還有較大差距。隨著演藝業(yè)賴(lài)以生存和發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、體制條件和社會(huì)環(huán)境的深刻變化，國(guó)有文藝演出院團(tuán)舊有體制的弊端日益顯露。絕大多數(shù)國(guó)有院團(tuán)仍保留事業(yè)體制，沒(méi)有形成與市場(chǎng)對(duì)接的體制機(jī)制，沒(méi)有成為市場(chǎng)主體，缺乏通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)做大做強(qiáng)的內(nèi)在動(dòng)力；相當(dāng)多的?。ü?jié)）目以參評(píng)獲獎(jiǎng)為主要生產(chǎn)目的，沒(méi)有進(jìn)入市場(chǎng)，忽視觀眾需求，社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益都受到制約；現(xiàn)行體制是按照行政區(qū)劃和級(jí)次層層辦團(tuán)，“小而全”、“散而弱”，很難形成有實(shí)力的文化品牌，不利于中華文化“走出去”；許多院團(tuán)包袱沉重，人員能進(jìn)不能出、能上不能下，影響了演職員工的工作積極性，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難以為繼。這種狀況與日趨完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不相適應(yīng)，與人民群眾不斷增長(zhǎng)的精神文化需求不相適應(yīng)，與推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的戰(zhàn)略目標(biāo)不相適應(yīng)。切實(shí)加大力度、加快進(jìn)度，開(kāi)創(chuàng)國(guó)有文藝演出院團(tuán)體制改革工作的新局面，已成為當(dāng)前深化文化體制改革的重大課題，成為擺在我們面前的突出任務(wù)。
3．當(dāng)前，推進(jìn)國(guó)有文藝演出院團(tuán)體制改革面臨極好機(jī)遇。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視文藝工作，為改革提供了堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)保證；我國(guó)綜合國(guó)力日益增強(qiáng)，為改革提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)；全面建設(shè)小康社會(huì)對(duì)文藝繁榮提出新的要求，為改革提供了強(qiáng)勁動(dòng)力；文化體制改革配套政策不斷完善，為改革提供了有力保障；文化體制改革試點(diǎn)工作取得顯著成績(jī)，為改革提供了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。我們必須從不斷解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力、豐富人民精神文化生活、提高國(guó)家文化軟實(shí)力的高度，充分認(rèn)識(shí)深化國(guó)有文藝演出院團(tuán)體制改革的重大意義，抓住機(jī)遇，奮力進(jìn)取，加快形成有利于演藝業(yè)出精品、出人才、出效益的體制條件。
二、深化國(guó)有文藝演出院團(tuán)體制改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本原則
4．深化國(guó)有文藝演出院團(tuán)體制改革的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“高舉旗幟、圍繞大局、服務(wù)人民、改革創(chuàng)新”的總要求，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，堅(jiān)持面向群眾、面向市場(chǎng)，以轉(zhuǎn)企改制為中心環(huán)節(jié)，全面推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，努力滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的多層次多方面的精神文化需求。
5．深化國(guó)有文藝演出院團(tuán)體制改革的目標(biāo)任務(wù)是：加快轉(zhuǎn)企改制工作步伐，積極培育新型市場(chǎng)主體。對(duì)市場(chǎng)發(fā)育相對(duì)成熟的歌舞、雜技、曲藝、話劇、地方戲曲等方面的國(guó)有院團(tuán)，要確定轉(zhuǎn)企改制工作進(jìn)度，加大改革力度。除新疆、西藏外，各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市、省會(huì)城市2009年底前都要至少完成一家直屬院團(tuán)整體轉(zhuǎn)企改制；試點(diǎn)工作基礎(chǔ)較好的地區(qū)，現(xiàn)階段要有計(jì)劃地分期分批展開(kāi)；2010年后，將國(guó)有院團(tuán)轉(zhuǎn)企改制工作向面上推開(kāi)。各省、自治區(qū)、直轄市要于2010年前選擇一至兩個(gè)試點(diǎn)縣，推動(dòng)縣級(jí)院團(tuán)轉(zhuǎn)企改制，探索政府采購(gòu)公益性演藝服務(wù)的方式，開(kāi)發(fā)農(nóng)村演藝市場(chǎng)。加快形成統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代演藝市場(chǎng)體系，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在演藝資源配置中的基礎(chǔ)性作用，積極建設(shè)電子票務(wù)、劇場(chǎng)院線等現(xiàn)代演藝營(yíng)銷(xiāo)體系。著力轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)和改進(jìn)演藝領(lǐng)域宏觀管理，推動(dòng)建設(shè)一批新型行業(yè)組織和市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)。打造一批外向型演藝企業(yè)，大力推動(dòng)演藝產(chǎn)品和服務(wù)“走出去”。
6．實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，要遵循以下基本原則：把解放思想、轉(zhuǎn)變觀念作為深化改革的重要前提，牢固樹(shù)立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的新的文化發(fā)展理念；把繁榮發(fā)展藝術(shù)生產(chǎn)、不斷滿足人民群眾精神文化需求作為深化改革的根本出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持以發(fā)展為主題，以改革開(kāi)放和科技進(jìn)步為動(dòng)力；把面向群眾、面向市場(chǎng)作為深化改革的基本要求，始終把社會(huì)效益放在首位，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一；把區(qū)別對(duì)待、分類(lèi)指導(dǎo)作為深化改革的基本方法，進(jìn)一步明確各類(lèi)國(guó)有文藝演出院團(tuán)的職能、任務(wù)和改革途徑；把廣大演職員工作為深化改革的主體力量，充分發(fā)揮他們的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性；把完善和落實(shí)政策作為深化改革的有力保障，務(wù)求實(shí)現(xiàn)“早改早受益、早改早發(fā)展”。
三、深化國(guó)有文藝演出院團(tuán)體制改革的基本內(nèi)容
7．堅(jiān)持把轉(zhuǎn)企改制作為深化國(guó)有文藝演出院團(tuán)體制改革的中心環(huán)節(jié)。按照創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場(chǎng)、壯大實(shí)力的基本要求，著力扶持轉(zhuǎn)企改制院團(tuán)做大做強(qiáng)，顯著增強(qiáng)國(guó)有資本在演藝領(lǐng)域的主導(dǎo)作用。
以多種形式探索轉(zhuǎn)企改制。推動(dòng)歌舞、雜技、曲藝、話劇、地方戲曲等方面的國(guó)有院團(tuán)率先進(jìn)行整體轉(zhuǎn)企改制。其他院團(tuán)可以通過(guò)組建項(xiàng)目公司等方式，推行市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，為轉(zhuǎn)企改制積累經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)造條件。推動(dòng)興辦文化產(chǎn)業(yè)投資公司，支持院團(tuán)轉(zhuǎn)企改制。鼓勵(lì)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，支持其以控股、參股等形式參與院團(tuán)股份制改造。
完善轉(zhuǎn)企改制院團(tuán)的企業(yè)運(yùn)行機(jī)制。改變?cè)簣F(tuán)在傳統(tǒng)事業(yè)體制下的機(jī)構(gòu)設(shè)置，加快完善法人治理結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)成本核算，改進(jìn)經(jīng)營(yíng)方式，建立適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要的藝術(shù)生產(chǎn)機(jī)制。運(yùn)用市場(chǎng)手段和資本力量，進(jìn)行演藝產(chǎn)品及衍生品的創(chuàng)意、生產(chǎn)和營(yíng)銷(xiāo)。大力開(kāi)發(fā)原創(chuàng)性演藝產(chǎn)品，打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的知名文化品牌。
著力培育骨干演藝企業(yè)。鼓勵(lì)轉(zhuǎn)企改制院團(tuán)整合優(yōu)質(zhì)資源，與演出中介機(jī)構(gòu)、演出場(chǎng)所等組建綜合性演藝集團(tuán)公司，延伸和完善產(chǎn)業(yè)鏈。選擇部分成長(zhǎng)性好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型國(guó)有或國(guó)有控股演藝企業(yè)，加大扶持力度，鼓勵(lì)其以資本為紐帶，開(kāi)展跨地區(qū)兼并、重組，成為善于利用國(guó)內(nèi)國(guó)外兩種資源、積極開(kāi)拓國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)的演藝業(yè)主導(dǎo)力量。支持民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有文藝演出院團(tuán)轉(zhuǎn)企改制和股份制改造，打造跨所有制、跨業(yè)態(tài)的大型演藝企業(yè)。
8．把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為深化國(guó)有文藝演出院團(tuán)體制改革的重要內(nèi)容。按照整合資源、調(diào)整布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益的要求，大力推進(jìn)演藝資源重組，提高演藝業(yè)整體發(fā)展質(zhì)量和水平。加快整合同一城市中不同層級(jí)重復(fù)設(shè)置的國(guó)有院團(tuán)，暫時(shí)不具備整體合并條件的，可以剝離經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)共同組建演藝企業(yè)。對(duì)無(wú)演出能力、長(zhǎng)期完全依賴(lài)財(cái)政補(bǔ)貼生存的國(guó)有院團(tuán)，核銷(xiāo)其單位建制，符合條件的人員可按相關(guān)規(guī)定充實(shí)到文化館、群藝館等公益性文化單位。對(duì)演出劇（曲）種被列入國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，且目前市場(chǎng)化程度較低的地方重點(diǎn)國(guó)有院團(tuán)，可以與相關(guān)的公益性文化單位合并，原有財(cái)政資金用于扶持劇（曲）種傳承和公益性展演活動(dòng)。
9．積極推進(jìn)縣級(jí)院團(tuán)體制改革。借鑒農(nóng)村電影放映工程的有關(guān)做法，采取企業(yè)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)運(yùn)作、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、基層群眾受惠的方式，按照“試點(diǎn)先行、逐步推開(kāi)”的方針，推進(jìn)縣級(jí)院團(tuán)轉(zhuǎn)企改制，加強(qiáng)政府扶持，培育市場(chǎng)主體，探索農(nóng)村演藝服務(wù)供給的新模式。
10．深化保留事業(yè)體制院團(tuán)的內(nèi)部機(jī)制和管理制度改革。按照面向市場(chǎng)、轉(zhuǎn)換機(jī)制、增強(qiáng)活力、改善服務(wù)的要求，著力提高事業(yè)院團(tuán)市場(chǎng)適應(yīng)能力和發(fā)展活力。深化人事、社會(huì)保障和內(nèi)部收入分配制度改革，完善激勵(lì)和約束機(jī)制。改進(jìn)財(cái)政投入方式，建立健全績(jī)效考評(píng)體系，增強(qiáng)群眾評(píng)價(jià)在考評(píng)中的作用，建立考評(píng)信息公開(kāi)發(fā)布制度，強(qiáng)化評(píng)估結(jié)果與單位財(cái)政撥款、干部任用的聯(lián)系。保留事業(yè)體制院團(tuán)，須報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府和上級(jí)文化行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。
四、深化國(guó)有文藝演出院團(tuán)體制改革的宏觀環(huán)境建設(shè)
11．加快推進(jìn)宏觀管理體制改革。推動(dòng)文化行政管理部門(mén)逐步實(shí)現(xiàn)由辦文化為主向管文化為主轉(zhuǎn)變，由管微觀向管宏觀轉(zhuǎn)變，由主要面向直屬單位轉(zhuǎn)為面向全社會(huì)，強(qiáng)化政策調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。積極推動(dòng)演藝領(lǐng)域國(guó)有文化資產(chǎn)監(jiān)管體制改革，切實(shí)推進(jìn)政企分開(kāi)、政事分開(kāi)、管辦分離。支持民營(yíng)文藝表演團(tuán)體與國(guó)有院團(tuán)平等競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展。
12．建立文藝演出院團(tuán)和演藝產(chǎn)品的新型評(píng)價(jià)體系。打破事業(yè)、企業(yè)界限，消除國(guó)有、民營(yíng)差別，不論行政級(jí)次，以藝術(shù)生產(chǎn)水平、群眾歡迎程度和市場(chǎng)表現(xiàn)作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，確定重點(diǎn)院團(tuán)，由國(guó)家予以扶持。改進(jìn)現(xiàn)行評(píng)獎(jiǎng)機(jī)制，擴(kuò)大群眾對(duì)文藝評(píng)獎(jiǎng)的參與面，合理增加經(jīng)濟(jì)效益在評(píng)選指標(biāo)中的比重。規(guī)范并適當(dāng)壓縮演藝評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)，完善其審批、登記、備案等制度。
13．完善演藝市場(chǎng)流通體系。建設(shè)資源共享的演出院線體系和互聯(lián)互通的演出票務(wù)系統(tǒng)，打破條塊分割、地區(qū)封鎖、城鄉(xiāng)分離的市場(chǎng)格局，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)和資源優(yōu)化配置。加強(qiáng)行業(yè)組織建設(shè)，發(fā)揮其在行業(yè)自律、資格認(rèn)定、經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)、權(quán)益保障等方面的積極作用。發(fā)展和完善經(jīng)紀(jì)、代理、評(píng)估、推介、咨詢等中介機(jī)構(gòu)，推行面向演藝領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，維護(hù)演藝市場(chǎng)秩序。
五、深化國(guó)有文藝演出院團(tuán)體制改革的政策支持
14．加大對(duì)轉(zhuǎn)企改制院團(tuán)的扶持力度。充分考慮國(guó)有文藝演出院團(tuán)大多底子薄、包袱重、體量小的現(xiàn)狀，對(duì)率先轉(zhuǎn)企改制的院團(tuán)給予傾斜，幫助其優(yōu)先獲得發(fā)展資源，盡快做大做強(qiáng)。大力改善轉(zhuǎn)企改制院團(tuán)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)基本條件，以新建、改造、委托經(jīng)營(yíng)、租賃等多種形式，為轉(zhuǎn)企改制院團(tuán)配備相對(duì)固定的演出場(chǎng)所。支持轉(zhuǎn)企改制院團(tuán)與新聞媒體開(kāi)展各種形式的合作，拓展發(fā)展空間。通過(guò)政府采購(gòu)、場(chǎng)次補(bǔ)貼等方式，吸引轉(zhuǎn)企改制院團(tuán)提供公益性演藝服務(wù)。在同等條件下，政府有關(guān)文化活動(dòng)采購(gòu)項(xiàng)目可優(yōu)先吸納轉(zhuǎn)企改制院團(tuán)參加競(jìng)標(biāo)。
15．拓寬轉(zhuǎn)企改制院團(tuán)資金籌集渠道。用足用好支持文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策，推動(dòng)各項(xiàng)政策性資金及時(shí)足額到位。積極爭(zhēng)取有關(guān)部門(mén)支持，確保院團(tuán)轉(zhuǎn)企改制后原有正常事業(yè)費(fèi)繼續(xù)撥付，并通過(guò)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金等予以支持。推進(jìn)有條件的地方探索建立文化藝術(shù)發(fā)展基金，采取項(xiàng)目補(bǔ)貼、定向資助、貸款貼息和以獎(jiǎng)代補(bǔ)等辦法，加大對(duì)轉(zhuǎn)企改制院團(tuán)的資金支持力度，重點(diǎn)扶持精品創(chuàng)作生產(chǎn)和人才培養(yǎng)。鼓勵(lì)各地采取多種方式為轉(zhuǎn)企改制院團(tuán)搭建投融資平臺(tái)，完善演藝產(chǎn)業(yè)投融資體系。完善鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人捐贈(zèng)文藝演出院團(tuán)的稅收減免政策，有效調(diào)動(dòng)社會(huì)力量資助文藝演出院團(tuán)的積極性。
16．切實(shí)保障廣大演職員工權(quán)益。按照新人新辦法、老人老辦法的原則，鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際、大膽探索，采取靈活多樣的辦法，妥善解決轉(zhuǎn)企改制院團(tuán)人員安置問(wèn)題。自工商登記之日起，轉(zhuǎn)企改制院團(tuán)與在職職工簽訂企業(yè)勞動(dòng)合同，實(shí)行企業(yè)用工制度和收入分配制度。研究制定符合演藝職業(yè)特點(diǎn)的轉(zhuǎn)崗政策。對(duì)轉(zhuǎn)企改制院團(tuán)中有特殊貢獻(xiàn)的演職員工，可探索實(shí)行期股期權(quán)等激勵(lì)機(jī)制和辦法，支持轉(zhuǎn)企改制院團(tuán)股份制改造時(shí)按照規(guī)范的辦法吸收職工參股購(gòu)股。積極爭(zhēng)取有關(guān)部門(mén)支持，通過(guò)包括企業(yè)年金在內(nèi)的多層次養(yǎng)老保障體系，解決轉(zhuǎn)企改制后的養(yǎng)老待遇水平銜接問(wèn)題。對(duì)于年齡偏大、確有困難的演藝人員，可安排到博物館、圖書(shū)館、文化館、社區(qū)文化活動(dòng)中心等文化單位，充實(shí)基層文化工作隊(duì)伍。
17．建立對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)國(guó)有文藝演出院團(tuán)的文化援助機(jī)制。加大對(duì)西部和少數(shù)民族地區(qū)國(guó)有文藝演出院團(tuán)體制改革的資金支持。鼓勵(lì)東部地區(qū)與中西部地區(qū)文藝演出院團(tuán)加強(qiáng)交流與合作。推動(dòng)制定相關(guān)優(yōu)惠政策，吸引符合條件的大學(xué)畢業(yè)生、志愿者到西部和少數(shù)民族地區(qū)從事演藝服務(wù)。
六、深化國(guó)有文藝演出院團(tuán)體制改革的組織領(lǐng)導(dǎo)
18．進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，不斷增強(qiáng)文化體制改革的責(zé)任感緊迫感，著力轉(zhuǎn)變那些不適應(yīng)不符合文化科學(xué)發(fā)展的思想觀念，牢固樹(shù)立和落實(shí)新的文化發(fā)展理念。充分考慮文化的意識(shí)形態(tài)特點(diǎn)和社會(huì)主義精神文明建設(shè)的需要，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，遵循文化藝術(shù)自身發(fā)展規(guī)律，銳意進(jìn)取，大膽探索，全面推進(jìn)國(guó)有文藝演出院團(tuán)體制機(jī)制創(chuàng)新。充分發(fā)揮黨組織的政治保障作用，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織，開(kāi)展深入細(xì)致的思想政治工作，使廣大演職員工自覺(jué)支持改革、參與改革。
19．建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。按照“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織實(shí)施、宣傳部門(mén)協(xié)調(diào)指導(dǎo)、文化行政主管部門(mén)具體落實(shí)、相關(guān)部門(mén)密切配合”的要求，在本級(jí)文化體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，組建工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)國(guó)有文藝演出院團(tuán)體制改革工作。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加快制定和完善工作制度，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成上下聯(lián)動(dòng)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的工作機(jī)制，切實(shí)解決改革中的實(shí)際困難和問(wèn)題。充分發(fā)揮新聞媒體的作用，認(rèn)真做好宣傳動(dòng)員工作，及時(shí)推廣改革典型和成功經(jīng)驗(yàn)。
20．推動(dòng)建立目標(biāo)責(zé)任制。各省、自治區(qū)、直轄市（新疆、西藏除外）要制定本地國(guó)有文藝演出院團(tuán)體制改革工作方案，明確工作進(jìn)度，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，抓緊組織實(shí)施。要把國(guó)有文藝演出院團(tuán)改革發(fā)展納入黨委、政府重要工作議程，納入對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)干部的考核考察。中央各部門(mén)各單位所屬文藝演出院團(tuán)要努力在改革中走在前列，發(fā)揮示范作用。中宣部、文化部將開(kāi)展督促檢查，表彰獎(jiǎng)勵(lì)改革力度大、效果好的地區(qū)和單位，對(duì)動(dòng)作遲緩的地區(qū)和單位提出限期改進(jìn)要求。
中共中央宣傳部 文 化 部
二○○九年七月二十七日
