文化部關(guān)于促進(jìn)民營文藝表演團(tuán)體發(fā)展的若干意見
各省、自治區(qū)、直轄市文化廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文化局：
為貫徹黨的十七大關(guān)于推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的精神，落實(shí)十七屆三中全會推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定和文化部、財(cái)政部、人事部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于鼓勵發(fā)展民營文藝表演團(tuán)體的意見》，現(xiàn)就扶持民營文藝表演團(tuán)體發(fā)展提出以下意見：
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識
?。ㄒ唬┟駹I文藝表演團(tuán)體是我國社會主義文化事業(yè)的重要組成部分，是繁榮城鄉(xiāng)基層文化市場的生力軍。民營文藝表演團(tuán)體來自于民間、成長于民間、服務(wù)于民間，對發(fā)展社會主義先進(jìn)文化、滿足人民群眾精神文化需求具有重要意義。
?。ǘ┟駹I文藝表演團(tuán)體是傳承和弘揚(yáng)民族民間優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要載體，是構(gòu)建城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的演出市場，促進(jìn)城鄉(xiāng)社會和諧的重要力量。民營文藝表演團(tuán)體的發(fā)展，對推動我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳統(tǒng)戲劇、曲藝保護(hù)和發(fā)展起到了積極作用，走出了一條以非物質(zhì)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)移城鄉(xiāng)富余勞動力的新途徑。
（三）國務(wù)院“三定”方案要求文化部對從事演藝活動的民辦機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)管。各級文化行政部門要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放思想，深化改革，著力破除演出市場經(jīng)營主體的所有制壁壘，調(diào)整城鄉(xiāng)演出市場不平衡的二元結(jié)構(gòu)，建立民營文藝表演團(tuán)體和國有文藝院團(tuán)良性互動機(jī)制，進(jìn)一步促進(jìn)民營文藝表演團(tuán)體繁榮發(fā)展。
二、加大扶持力度，促進(jìn)民營文藝表演團(tuán)體發(fā)展
（四）各級文化行政部門要積極爭取設(shè)立民營文藝表演團(tuán)體專項(xiàng)扶持資金，努力協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)為民營文藝表演團(tuán)體提供貸款，運(yùn)用扶持資金為民營文藝表演團(tuán)體提供貸款貼息服務(wù)，對優(yōu)秀民營文藝表演團(tuán)體實(shí)行以獎代補(bǔ)，大力扶持其繁榮發(fā)展。
（五）政府采購的送戲下鄉(xiāng)項(xiàng)目，各級文化行政部門要選擇民營文藝表演團(tuán)體承擔(dān)一定的演出任務(wù)。政府主辦的各類重大節(jié)慶文化活動，要鼓勵民營文藝表演團(tuán)體參加，并對優(yōu)秀劇節(jié)目和演職員予以表彰和獎勵。符合國家規(guī)定條件的民營文藝表演團(tuán)體，納入重點(diǎn)院團(tuán)予以重點(diǎn)扶持。通過組織民營文藝表演團(tuán)體匯演調(diào)演等活動為民營文藝表演團(tuán)體溝通交流搭建平臺。
?。槊駹I文藝表演團(tuán)體提供排練場地、演出場地和演出器材等方面的支持。建立縣鄉(xiāng)文化館（站）、社區(qū)文化中心與民營文藝表演團(tuán)體聯(lián)系制度，鼓勵文化館（站、中心）免費(fèi)或低價為民營文藝表演團(tuán)體提供排練和演出場地。鼓勵采用政府出資、社會贊助等方式以行政村為單位維修改建或新建固定舞臺、戲臺。
（七）積極推薦有特色高水準(zhǔn)的民營文藝表演團(tuán)體參加對外演出和國際文化交流活動，開拓國外演出市場。對參加政府組織和政府鼓勵的對外文化交流項(xiàng)目的民營文藝表演團(tuán)體，可給予一定的資金補(bǔ)助。鼓勵民營文藝表演團(tuán)體依法邀請國外文藝表演團(tuán)體或個人開展合作演出和業(yè)務(wù)交流。
?。ò耍┲С置駹I文藝表演團(tuán)體加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和人才培養(yǎng)。各級文化行政部門要組織國有文藝院團(tuán)和藝術(shù)院校為民營文藝表演團(tuán)體開展業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，并鼓勵其參加民營文藝表演團(tuán)體演出活動，組織民營文藝表演團(tuán)體演職員到國有文藝院團(tuán)和藝術(shù)院校進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)。鼓勵藝術(shù)院校畢業(yè)生到民營文藝表演團(tuán)體就業(yè)。民營文藝表演團(tuán)體演職員的專業(yè)技術(shù)職稱評定與國有文藝院團(tuán)同等待遇。
（九）表彰獎勵優(yōu)秀民營文藝表演團(tuán)體。中宣部、文化部等部門每2年表彰一批服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)基層的優(yōu)秀民營文藝表演團(tuán)體。各地文化行政部門可根據(jù)實(shí)際情況，定期或不定期對優(yōu)秀民營文藝表演團(tuán)體進(jìn)行表彰。開展民營文藝表演團(tuán)體“創(chuàng)星評優(yōu)”活動，建立民營文藝表演團(tuán)體差異化激勵管理制度。
三、深化管理，加強(qiáng)服務(wù)，為民營文藝表演團(tuán)體營造良好市場環(huán)境
（十）鼓勵社會資本投資興辦民營文藝表演團(tuán)體，扶持各類人才和民間藝人自籌資金組建民營文藝表演團(tuán)體。從事京劇、昆曲、地方戲曲等民族民間藝術(shù)表演項(xiàng)目和歌劇、舞劇、話劇等藝術(shù)表演項(xiàng)目的民營文藝表演團(tuán)體，可以作為民辦非企業(yè)單位向文化行政部門申領(lǐng)營業(yè)性演出許可證。允許民營文藝表演團(tuán)體以合資、合作、并購等形式，參與國有文藝院團(tuán)轉(zhuǎn)企改制。支持國有文藝院團(tuán)演職人員離職自主創(chuàng)辦民營文藝表演團(tuán)體。
?。ㄊ唬┻M(jìn)一步深化行政審批制度改革，鼓勵地方試點(diǎn)推進(jìn)取消文藝表演團(tuán)體國內(nèi)營業(yè)性演出行政許可。從事列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)目錄藝術(shù)表演形式的文藝表演團(tuán)體和中宣部、文化部等部門表彰的服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)基層優(yōu)秀民營文藝表演團(tuán)體，舉辦非涉外營業(yè)性演出活動時，不再報演出地縣級文化行政部門審批，改為事前告知性備案。具體辦法由試點(diǎn)地區(qū)省級文化行政管理部門制定。
?。ㄊ┘訌?qiáng)對民間演出經(jīng)紀(jì)人的培訓(xùn)和管理。各級文化行政部門可以根據(jù)本地實(shí)際，出臺有關(guān)民間演出經(jīng)紀(jì)人管理的制度規(guī)定，要定期組織民間演出經(jīng)紀(jì)人開展法規(guī)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高經(jīng)紀(jì)人業(yè)務(wù)素質(zhì)和守法意識。對擾亂正常市場秩序的民間演出經(jīng)紀(jì)人，要依法查處，切實(shí)維護(hù)民營文藝表演團(tuán)體和消費(fèi)者的合法權(quán)益。
?。ㄊ┙M織新聞單位加強(qiáng)對民營文藝表演團(tuán)體的宣傳報道，總結(jié)推廣先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，宣傳民營文藝表演團(tuán)體的優(yōu)秀?。ü?jié)）目、優(yōu)秀演員，提升行業(yè)形象。組織文藝評論家關(guān)注民營文藝表演團(tuán)體的作品，在媒體上進(jìn)行宣傳評介，選擇優(yōu)秀?。ü?jié)）目在電臺、電視臺播放。
（十四）演出行業(yè)協(xié)會要努力為民營文藝表演團(tuán)體做好服務(wù)，搭建民營文藝表演團(tuán)體與文化行政部門溝通的橋梁。建立全國民營文藝表演團(tuán)體基本信息數(shù)據(jù)庫和演出信息數(shù)據(jù)庫，為民營文藝表演團(tuán)體提供服務(wù)。建立民營文藝表演團(tuán)體演職員合理流動的社會化管理機(jī)制，提高演職員誠信意識，加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層演出市場誠信體系建設(shè)。
二○○九年六月二日
