長江水運(yùn)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議召開
李盛霖出席會(huì)議并作總結(jié)發(fā)言
6月25日，長江水運(yùn)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議在合肥召開。會(huì)議回顧總結(jié)了第一次會(huì)議以來長江黃金水道建設(shè)取得的成績和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步凝聚了共識(shí)，明確了下一步工作重點(diǎn)，落實(shí)了相關(guān)政策措施，增強(qiáng)了部省市推進(jìn)長江黃金水道建設(shè)的合力。
長江水運(yùn)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組組長、交通運(yùn)輸部部長李盛霖出席會(huì)議并作總結(jié)發(fā)言，安徽省省長王三運(yùn)致辭。
李盛霖指出，會(huì)議的召開對(duì)新形勢(shì)下推進(jìn)長江黃金水道建設(shè)和發(fā)展具有重要作用，大家一致認(rèn)為，加快長江黃金水道建設(shè)是落實(shí)“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”指導(dǎo)方針的客觀要求，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然選擇，是推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大舉措，是構(gòu)建現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系的重要內(nèi)容。
李盛霖強(qiáng)調(diào)，今明兩年是完成《“十一五”期長江黃金水道建設(shè)總體推進(jìn)方案》的關(guān)鍵時(shí)期，近期要重點(diǎn)加強(qiáng)六個(gè)方面的工作。
一是推進(jìn)航道建設(shè)。結(jié)合水利河勢(shì)控制工程，實(shí)施一批航道整治及控導(dǎo)工程，擴(kuò)大航道通過能力，改善通航條件。合力加強(qiáng)重要支流航道建設(shè)，積極促進(jìn)干支聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
二是推進(jìn)港口建設(shè)。重點(diǎn)加快推進(jìn)上海國際航運(yùn)中心建設(shè)，積極推進(jìn)重慶長江上游航運(yùn)中心建設(shè)，優(yōu)化現(xiàn)代航運(yùn)集疏運(yùn)體系，發(fā)展現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)體系，完善現(xiàn)代航運(yùn)發(fā)展配套政策。積極推進(jìn)長江港口建設(shè)，重點(diǎn)加快專業(yè)化、規(guī)模化碼頭建設(shè)，完善港口集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)老港區(qū)技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)港口結(jié)構(gòu)升級(jí)，促進(jìn)港航協(xié)調(diào)發(fā)展，提升港口服務(wù)能力和水平。
三是推進(jìn)船型標(biāo)準(zhǔn)化。禁止新建非標(biāo)準(zhǔn)船進(jìn)入三峽庫區(qū)，逐步禁止小噸位船舶通過三峽船閘，按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)參與”的方式加快標(biāo)準(zhǔn)船型的研發(fā)。對(duì)于長江中下游非限制性航段，采用引導(dǎo)的方式推廣標(biāo)準(zhǔn)船型。研究提高中下游船舶的技術(shù)規(guī)范，促進(jìn)環(huán)保、安全性能等指標(biāo)的提升。
四是推進(jìn)物流發(fā)展。依托長江大通道的優(yōu)勢(shì)，加快沿線物流節(jié)點(diǎn)和港口物流園區(qū)、港口保稅區(qū)的規(guī)劃，促進(jìn)港口與物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的銜接與協(xié)調(diào)。加強(qiáng)與海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等口岸部門的溝通協(xié)調(diào)，提高口岸綜合服務(wù)效率；推動(dòng)傳統(tǒng)港航企業(yè)升級(jí)改造，支持有條件的企業(yè)由單一運(yùn)輸承運(yùn)人向現(xiàn)代物流經(jīng)營人轉(zhuǎn)變；積極支持長江干線內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸；以需求為導(dǎo)向，加快建立長江航運(yùn)綜合服務(wù)信息系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)長江航運(yùn)信息共享；研究制定扶持港口物流業(yè)發(fā)展的政策措施，促進(jìn)港口物流園區(qū)發(fā)展。
五是加強(qiáng)安全管理。堅(jiān)持以人為本，認(rèn)真把握好長江水運(yùn)安全發(fā)展規(guī)律和安全監(jiān)管規(guī)律，不斷提升長江水運(yùn)安全發(fā)展水平。切實(shí)落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府的安全監(jiān)管責(zé)任。抓好重點(diǎn)水域、重點(diǎn)船舶、重點(diǎn)時(shí)段和特殊天氣狀況下的安全監(jiān)管；進(jìn)一步加強(qiáng)三峽庫區(qū)航運(yùn)安全監(jiān)管；進(jìn)一步改善長江通航環(huán)境；建立長江快速高效的應(yīng)急反應(yīng)體系。
六是加大資金投入。在穩(wěn)定現(xiàn)有資金渠道和資金規(guī)?；A(chǔ)上，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，增加水運(yùn)建設(shè)資金投入，加快長江水運(yùn)發(fā)展。
總結(jié)近年來長江黃金水道建設(shè)和發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合會(huì)議達(dá)成的共識(shí)，李盛霖就進(jìn)一步加快長江黃金水道建設(shè)提出建議。一是要加強(qiáng)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)，抓好工作落實(shí)；二是加強(qiáng)前期工作，加大項(xiàng)目儲(chǔ)備，為編制“十二五”長江水運(yùn)發(fā)展規(guī)劃做好準(zhǔn)備；三是加大政策扶持力度，營造良好環(huán)境，在現(xiàn)有資金投入規(guī)?；A(chǔ)上，進(jìn)一步加大資金籌措力度，多渠道爭取資金用于水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和老舊船舶淘汰；四是加強(qiáng)法制工作，保護(hù)水運(yùn)資源，切實(shí)加強(qiáng)跨河、攔河、臨河建筑物的通航論證工作，確保為水運(yùn)發(fā)展留有合理空間；五是完善協(xié)調(diào)機(jī)制，加大合作力度。
長期以來，內(nèi)河水運(yùn)設(shè)施建設(shè)資金不足是制約內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展的重要因素。國務(wù)院對(duì)此一直高度重視，國家發(fā)改委、財(cái)政部等相關(guān)部門也給予大力支持，積極研究提出相應(yīng)的政策意見，通過調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，逐步加大了內(nèi)河水運(yùn)建設(shè)專項(xiàng)資金投入。記者從會(huì)上了解到，今年國家將再增加10億元預(yù)算內(nèi)資金，重點(diǎn)用于長江干線航道工程建設(shè)。這樣，“十一五”前四年中央共安排內(nèi)河水運(yùn)建設(shè)資金179億元，為“十一五”投資計(jì)劃的1.2倍。此外，國家還安排了10億元的船型標(biāo)準(zhǔn)化中央引導(dǎo)資金，今年將先期安排1.5億元啟動(dòng)該項(xiàng)目，各省市政府將按照1：1的比例配套安排引導(dǎo)資金。
會(huì)議期間，交通運(yùn)輸部與沿江七省二市人民政府共同簽署了《關(guān)于合力推進(jìn)長江黃金水道建設(shè)的若干意見》，財(cái)政部、交通運(yùn)輸部與沿江七省二市人民政府共同簽署了《推進(jìn)長江干線船型標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施方案》。交通運(yùn)輸部副部長翁孟勇參加會(huì)議并主持簽字儀式。
長江水運(yùn)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、交通運(yùn)輸部副部長徐祖遠(yuǎn)代表長江水運(yùn)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，就第一次會(huì)議以來長江黃金水道的建設(shè)與發(fā)展情況進(jìn)行了分析和總結(jié)。沿江安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南、上海、江蘇七省二市，以及全國政協(xié)、國家發(fā)改委、財(cái)政部、水利部、中國國際工程咨詢公司、國務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會(huì)辦公室、中國進(jìn)出口銀行等有關(guān)部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議并發(fā)言。貴州、浙江、山東交通港航部門負(fù)責(zé)人應(yīng)邀參加會(huì)議。(彭燕 王姍姍 吳敏)
