各派出機(jī)構(gòu)，國(guó)家電網(wǎng)公司，南方電網(wǎng)公司，地方供電公司：
維護(hù)電力消費(fèi)者合法權(quán)益和社會(huì)公共利益，進(jìn)一步提高供電企業(yè)的供電質(zhì)量和供電服務(wù)水平，規(guī)范供電企業(yè)的市場(chǎng)行為，是今年電監(jiān)會(huì)供電監(jiān)管工作的重點(diǎn)。根據(jù)《電力監(jiān)管條例》、《供電服務(wù)監(jiān)管辦法（試行）》（電監(jiān)會(huì)8號(hào)令）及相關(guān)法律法規(guī)，電監(jiān)會(huì)決定在全國(guó)范圍內(nèi)開展2009年供電檢查。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、檢查內(nèi)容
(一) 供電質(zhì)量
1.在電力系統(tǒng)正常的情況下，供電企業(yè)的供電質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：
(1) 向用戶提供的電能質(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；
(2) 城市地區(qū)年供電可靠率不低于99%,城市居民用戶受電端電壓合格率不低于95％；
(3) 農(nóng)村地區(qū)年供電可靠率和農(nóng)村居民用戶受電端電壓合格率應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)仉娏ΡO(jiān)管機(jī)構(gòu)的規(guī)定。
2. 用戶用電功率因數(shù)達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，其受電端的電壓允許偏差值如下：
(1) 35千伏及以上供電電壓正負(fù)偏差絕對(duì)值之和不超過額定電壓的10%;
(2) 10千伏及以下三相供電電壓允許偏差為額定電壓的±7%;
(3) 220伏單相供電電壓允許偏差為額定電壓的+7%、－10%。
3. 供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照以下原則選定供電電壓質(zhì)量的監(jiān)測(cè)點(diǎn)：
(1)35千伏專線供電用戶和110千伏以上供電用戶應(yīng)當(dāng)設(shè)置電壓質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)；
(2)對(duì)35千伏非專線供電用戶或者66千伏供電用戶、10（6、20）千伏供電用戶，每10000千瓦負(fù)荷選擇具有代表性的用戶設(shè)置1個(gè)以上電壓質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)，所選用戶應(yīng)當(dāng)包括對(duì)供電質(zhì)量有較高要求的重要用戶和變電站10（6、20）千伏母線所具有代表性線路的末端用戶;
(3)對(duì)低壓供電用戶，每百臺(tái)配電變壓器選擇具有代表性的用戶設(shè)置1個(gè)以上電壓質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)，所選用戶應(yīng)當(dāng)是重要用戶和低壓配電網(wǎng)的首末兩端用戶。
4. 電壓監(jiān)測(cè)裝置一般應(yīng)當(dāng)具備數(shù)據(jù)傳輸功能,并至少能貯存前一月和當(dāng)月的數(shù)據(jù)（電壓合格率及合格累計(jì)時(shí)間、電壓超上限率及相應(yīng)累計(jì)時(shí)間，電壓超下限率及相應(yīng)累計(jì)時(shí)間）及前一日和當(dāng)日的數(shù)據(jù)。
供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定選擇、安裝、校驗(yàn)電壓監(jiān)測(cè)裝置，監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)用戶電壓情況。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、真實(shí)、完整。所選電壓監(jiān)測(cè)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)報(bào)當(dāng)?shù)仉娏ΡO(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。
5、對(duì)于供電可靠率和電壓合格率的監(jiān)測(cè)及統(tǒng)計(jì)應(yīng)當(dāng)建立完善的管理制度，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)完整。
(二)供電服務(wù)
1. 供電企業(yè)辦理用電業(yè)務(wù)的期限應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：
(1) 向用戶提供供電方案的期限，自受理用戶用電申請(qǐng)之日起，一般居民用戶不超過5個(gè)工作日，低壓電力用戶不超過10個(gè)工作日，高壓?jiǎn)坞娫从脩舨怀^30個(gè)工作日，高壓雙電源用戶不超過60個(gè)工作日；
(2) 對(duì)用戶受電工程設(shè)計(jì)文件和有關(guān)資料審核的期限，自受理之日起，低壓電力用戶不超過10個(gè)工作日，高壓電力用戶不超過30個(gè)工作日；
(3) 自接到用戶受電裝置竣工報(bào)告及檢驗(yàn)申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織檢驗(yàn)，不得無故拖延。因特殊原因無法及時(shí)檢驗(yàn)的，應(yīng)當(dāng)向用戶做出解釋。
(4) 給用戶裝表接電的期限，自受電裝置檢驗(yàn)合格并辦結(jié)相關(guān)手續(xù)之日起，一般居民用戶不超過3個(gè)工作日，低壓電力用戶不超過5個(gè)工作日，高壓電力用戶不超過7個(gè)工作日。
2. 受電工程服務(wù)要求。供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)用戶受電工程建設(shè)提供必要的業(yè)務(wù)咨詢和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)咨詢；對(duì)用戶受電工程進(jìn)行中間檢查和竣工檢驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；發(fā)現(xiàn)用戶受電設(shè)施存在故障隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)一次性書面告知用戶并指導(dǎo)其制定有效的解決方案。
3. 在電力系統(tǒng)正常的情況下，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)連續(xù)向用戶供電。需要停電、限電或者中止供電的，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：
(1)因供電設(shè)施計(jì)劃?rùn)z修需要停電的，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)提前7日公告停電區(qū)域、停電線路、停電時(shí)間，并通知重要用戶；
(2)因供電設(shè)施臨時(shí)檢修需要停電的，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)提前24小時(shí)公告停電區(qū)域、停電線路、停電時(shí)間，并通知重要用戶；
(3)因電網(wǎng)發(fā)生故障或者電力供需緊張等原因需要停電、限電的，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的有序用電方案執(zhí)行；
(4)供電企業(yè)對(duì)用戶中止供電應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(5)引起停電或者限電的原因消除后，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)盡快恢復(fù)正常供電。
4. 供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立完善的報(bào)修服務(wù)制度，公開報(bào)修電話，保持電話的暢通，24小時(shí)受理供電故障報(bào)修。
供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)迅速組織搶修人員搶修處理供電故障，盡快恢復(fù)正常供電。供電企業(yè)工作人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)搶修的時(shí)限，自接到報(bào)修之時(shí)起，城區(qū)范圍不超過60分鐘，農(nóng)村地區(qū)不超過120分鐘，邊遠(yuǎn)、交通不便地區(qū)不超過240分鐘。因天氣、交通等特殊原因無法在規(guī)定時(shí)限內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)向用戶做出解釋。
5. 因搶險(xiǎn)救災(zāi)、突發(fā)事件需要緊急供電時(shí)，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供電力供應(yīng)。
6.供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立用電投訴處理制度，公開投訴電話。
對(duì)用戶的投訴，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)自接到投訴之日起10個(gè)工作日內(nèi)提出處理意見并答復(fù)用戶。
供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)在供電營(yíng)業(yè)場(chǎng)所顯著位置公布電力服務(wù)熱線電話及“12398”電力監(jiān)管投訴舉報(bào)電話。
7. 供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，采取方便電力用戶獲取的方式，及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確和完整地披露下列有關(guān)信息：
(1)國(guó)家規(guī)定的供電質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；
(2)國(guó)家批準(zhǔn)的銷售電價(jià)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；
(3)用電業(yè)務(wù)的辦理程序；
(4)停電、限電和事故搶修處理情況；
(5)用電投訴處理情況；
(6)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)要求披露的其他信息。
(三)供電市場(chǎng)行為
1. 供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)向從事電力交易的主體公平、無歧視開放市場(chǎng)，不得發(fā)生以下行為：
(1)限定電力用戶購(gòu)買其指定的經(jīng)營(yíng)者的商品，以排擠其他經(jīng)營(yíng)者的公平競(jìng)爭(zhēng)；
(2)違背電力用戶的意愿搭售商品或者附加其他不合理的條件；
(3)捏造、散布虛偽事實(shí)，損害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的商業(yè)信譽(yù)和商品聲譽(yù)；
(4)在用戶受電工程設(shè)計(jì)、施工和設(shè)備材料供應(yīng)環(huán)節(jié)中擅自設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻；
(5)未經(jīng)用戶委托自行組織設(shè)計(jì)、施工和設(shè)備材料采購(gòu)；
(6)未取得相應(yīng)等級(jí)招標(biāo)資質(zhì)或未經(jīng)用戶委托自行組織設(shè)計(jì)、施工和設(shè)備材料采購(gòu)的招標(biāo)；
(7)其他不遵守市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)原則的行為。
2. 供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法辦理新裝用電、臨時(shí)用電、增加用電容量、變更用電和終止用電等用電業(yè)務(wù)。用戶對(duì)供電質(zhì)量有特殊要求的，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)其必要性和電網(wǎng)的可能，提供相應(yīng)的電力。
3. 供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定辦理用戶的用電申請(qǐng)和報(bào)裝接電業(yè)務(wù)，不得存在下列行為：
(1)無正當(dāng)理由拒絕電力用戶用電申請(qǐng)；
(2)對(duì)用戶受電工程指定設(shè)計(jì)單位、施工單位和設(shè)備材料供應(yīng)單位；
(3)在辦理用戶用電業(yè)務(wù)過程中謀取不正當(dāng)利益；
(4)其他不正當(dāng)行為。
4. 供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的電價(jià)政策和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照國(guó)家核準(zhǔn)的電價(jià)或市場(chǎng)交易價(jià)和計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)依法認(rèn)可的用電計(jì)量裝置的記錄，向用戶計(jì)收電費(fèi)。
供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)政府甄別的高耗能企業(yè)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行差別電價(jià)。
供電企業(yè)不得自定電價(jià)、擅自變更電價(jià)、擅自在電費(fèi)中加收或者代收其他費(fèi)用。
5. 供電企業(yè)不得自立收費(fèi)項(xiàng)目或自定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，不得繼續(xù)向用戶收取國(guó)家已明令取締的收費(fèi)項(xiàng)目。
供電企業(yè)不得以收取入網(wǎng)費(fèi)、上級(jí)電網(wǎng)建設(shè)和改造費(fèi)等方式向用戶轉(zhuǎn)嫁企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。
供電企業(yè)不得對(duì)申請(qǐng)用戶工程的用戶以及參與用戶工程招投標(biāo)的單位收取不合理費(fèi)用，不得以向中標(biāo)單位收取管理費(fèi)等方式獲取不正當(dāng)利益。
6.供電企業(yè)應(yīng)用戶要求對(duì)用戶產(chǎn)權(quán)的電氣設(shè)備提供有償服務(wù)時(shí)，服務(wù)提供地有政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)的，按照規(guī)定執(zhí)行；沒有政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)的，參照市場(chǎng)價(jià)格協(xié)商確定。
7.供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，遵循平等自愿、協(xié)商一致、誠(chéng)實(shí)信用的原則，與用戶及躉購(gòu)轉(zhuǎn)售電單位訂立或變更供用電合同，并按照合同約定履行。供電企業(yè)非因不可抗力或用戶自身過錯(cuò)違反供用電合同的約定，給用戶造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
8. 供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)貫徹執(zhí)行國(guó)家節(jié)能減排有關(guān)政策，在收到當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門對(duì)依法淘汰、關(guān)?；颦h(huán)境違法企業(yè)采取停限電措施的指令后，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)要求，不得私自送電。
（四）開展在用電能表計(jì)量性能抽樣檢測(cè)
為維護(hù)電力消費(fèi)者合法權(quán)益，國(guó)家電監(jiān)會(huì)聯(lián)合國(guó)家質(zhì)檢總局對(duì)江蘇、廣東、河北、吉林、河南、甘肅等六省在用居民和非居民電能表計(jì)量分別性能進(jìn)行抽樣檢測(cè)，其中，今年6至7月先啟動(dòng)廣東和河南兩省的抽檢工作，適時(shí)啟動(dòng)其他四省的抽檢工作，抽檢工作結(jié)束后將形成監(jiān)管報(bào)告向社會(huì)公布。具體要求另行發(fā)文通知。
三、檢查措施
（一）電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)根據(jù)監(jiān)管工作的需要，有權(quán)要求供電企業(yè)按照規(guī)定報(bào)送相關(guān)信息，并應(yīng)當(dāng)定期對(duì)供電企業(yè)報(bào)送和披露的信息進(jìn)行核查，發(fā)現(xiàn)違法行為及時(shí)處理。
（二） 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé)，可以采取下列措施，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查：
1、進(jìn)入供電企業(yè)進(jìn)行檢查；
2、詢問供電企業(yè)的工作人員，要求其對(duì)有關(guān)檢查事項(xiàng)做出說明；
3、查閱、復(fù)制與檢查事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料，對(duì)可能被轉(zhuǎn)移、隱匿、損毀的文件、資料予以封存；
4、對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，有權(quán)當(dāng)場(chǎng)予以糾正或者要求限期改正。
（三）發(fā)現(xiàn)供電企業(yè)違規(guī)行為，電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以記錄；造成重大損失或者重大影響的，電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以對(duì)供電企業(yè)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法提出處理意見和建議。
（四）任何單位和個(gè)人對(duì)供電企業(yè)違規(guī)行為,有權(quán)向電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)投訴和舉報(bào)。
（五）供電檢查應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)行政執(zhí)法規(guī)定進(jìn)行，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，將依照《電力監(jiān)管條例》和《供電服務(wù)監(jiān)管辦法（試行）》的規(guī)定依法進(jìn)行處理。
四、檢查安排
檢查分五個(gè)階段進(jìn)行，具體安排如下：
第一階段：?jiǎn)?dòng)階段。2009年6月。由電監(jiān)會(huì)組織召開2009年供電檢查啟動(dòng)會(huì)議，部署供電檢查工作。
第二階段：自查階段。2009年6月16日至7月15日。由各派出機(jī)構(gòu)組織所轄區(qū)域內(nèi)相關(guān)供電企業(yè)開展自查，供電企業(yè)應(yīng)完成自查報(bào)告并認(rèn)真做好迎檢工作。
第三階段：檢查階段。2009年7月16日至8月31日。由各派出機(jī)構(gòu)對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)相關(guān)供電企業(yè)進(jìn)行全面檢查。今年供電檢查可以采取各區(qū)域電監(jiān)局和本區(qū)域內(nèi)城市電監(jiān)辦交叉檢查方式，具體檢查安排由各區(qū)域電監(jiān)局組織協(xié)調(diào)。
第四階段：總結(jié)階段。各派出機(jī)構(gòu)于2009年9月15日前完成供電檢查工作總結(jié)，并形成供電檢查報(bào)告報(bào)電監(jiān)會(huì)。同時(shí)，各城市電監(jiān)辦將供電檢查報(bào)告抄報(bào)所在區(qū)域電監(jiān)局。
第五階段：監(jiān)管報(bào)告發(fā)布階段。2009年四季度，電監(jiān)會(huì)根據(jù)此次檢查情況，發(fā)布《2009年供電監(jiān)管報(bào)告》。此后，由各區(qū)域電監(jiān)局發(fā)布本區(qū)域供電監(jiān)管報(bào)告。
五、檢查方式
（一）聽取有關(guān)供電企業(yè)自查情況匯報(bào)。主要包括本企業(yè)開展供電業(yè)務(wù)情況匯報(bào)、存在的主要問題及整改措施。
（二）各省對(duì)3個(gè)以上地（市）級(jí)供電企業(yè)（含省會(huì)城市供電企業(yè)）和3個(gè)以上縣（市）級(jí)供電企業(yè)進(jìn)行整體檢查。
（三）各派出機(jī)構(gòu)要按照本《通知》要求，制定具體檢查實(shí)施方案，組織有關(guān)專家進(jìn)行檢查，供電部派員參加。
（四）對(duì)2008年供電檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題要進(jìn)行復(fù)查，并檢查糾正情況。
二○○九年六月十日
