環(huán)境保護(hù)部決定暫停審批金沙江中游水電開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、
華能集團(tuán)和華電集團(tuán)（除新能源及污染防治項(xiàng)目外）建設(shè)項(xiàng)目、
山東省鋼鐵行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)
遏制違法建設(shè)及“兩高一資”重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目
環(huán)境保護(hù)部新聞發(fā)言人陶德田今日（6月11日）通報(bào)說(shuō)，環(huán)境保護(hù)部針對(duì)個(gè)別地區(qū)和企業(yè)嚴(yán)重違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)入條件進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的行為，決定從即日起在完成科學(xué)論證和各項(xiàng)整改措施前暫停審批金沙江中游水電開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、華能集團(tuán)和華電集團(tuán)（除新能源及污染防治項(xiàng)目外）建設(shè)項(xiàng)目、山東省鋼鐵行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)，以遏制環(huán)境違法行為，在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的同時(shí)，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。
陶德田說(shuō)，云南華電魯?shù)乩娪邢薰尽⑷A能龍開(kāi)口水電有限公司未經(jīng)環(huán)評(píng)審批擅自在金沙江中游建設(shè)華電魯?shù)乩娬竞腿A能龍開(kāi)口水電站，并已開(kāi)始截流；華能伊敏煤電聯(lián)營(yíng)三期工程不顧當(dāng)?shù)厮Y源匱乏的現(xiàn)實(shí)，擅自將環(huán)評(píng)批復(fù)的直接空冷方式變更為水冷方式；山東省日照鋼鐵控股集團(tuán)有限公司熱軋板帶配套技改項(xiàng)目、濰坊鋼鐵集團(tuán)有限公司500萬(wàn)噸鋼建設(shè)項(xiàng)目違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和鋼鐵發(fā)展規(guī)劃，未經(jīng)環(huán)評(píng)審批擅自開(kāi)工建設(shè)并投產(chǎn)。這些企業(yè)和地區(qū)嚴(yán)重違反了國(guó)家環(huán)境管理有關(guān)法規(guī)。為切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境管理，維護(hù)環(huán)境安全，懲戒環(huán)境違法行為，環(huán)境保護(hù)部決定暫停審批金沙江中游水電開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，暫停審批華能集團(tuán)和華電集團(tuán)（除新能源及污染防治項(xiàng)目外）建設(shè)項(xiàng)目，暫停審批山東省鋼鐵行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)。
陶德田說(shuō)，水電建設(shè)項(xiàng)目影響面較廣，環(huán)保措施、設(shè)計(jì)、管理滯后或缺失都會(huì)對(duì)上下游水生生態(tài)及社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活產(chǎn)生不利影響，依照法律程序認(rèn)真做好水電建設(shè)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)十分必要。華電魯?shù)乩娬竞腿A能龍開(kāi)口水電站未經(jīng)環(huán)評(píng)批復(fù)擅自進(jìn)行截流等主體工程建設(shè)，對(duì)減小水電建設(shè)環(huán)境影響極為不利。同時(shí)，根據(jù)已開(kāi)展的對(duì)金沙江中游河段水電梯級(jí)開(kāi)發(fā)規(guī)劃的環(huán)境影響分析和研究結(jié)果，對(duì)規(guī)劃的龍頭水庫(kù)和虎跳峽河段的開(kāi)發(fā)方式與相應(yīng)的環(huán)境影響還需要深入研究；規(guī)劃河段沿途支流水生生態(tài)及替代生境保護(hù)工作、各項(xiàng)魚(yú)類保護(hù)措施等需要統(tǒng)籌考慮和實(shí)施；應(yīng)建立流域梯級(jí)電站生態(tài)保護(hù)的協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)。為確保金沙江流域合理有序開(kāi)發(fā)，環(huán)境保護(hù)部決定暫停審批金沙江中游水電開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件，督促相關(guān)部門(mén)和單位對(duì)金沙江中游已批和未批的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響進(jìn)行補(bǔ)充論證，并根據(jù)論證結(jié)論進(jìn)一步完善環(huán)境影響評(píng)價(jià)和措施。暫停審批華能集團(tuán)、華電集團(tuán)除新能源及污染防治項(xiàng)目外的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件，旨在警示這兩個(gè)擁有眾多“兩高一資”建設(shè)項(xiàng)目的大型企業(yè)集團(tuán)加強(qiáng)環(huán)境管理，督促所屬企業(yè)嚴(yán)格遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，履行應(yīng)盡的社會(huì)義務(wù)和環(huán)保責(zé)任。
陶德田指出，鋼鐵工業(yè)是我國(guó)近年來(lái)宏觀調(diào)控重點(diǎn)領(lǐng)域，其生產(chǎn)具有規(guī)模大、能耗高、排放量大的特點(diǎn)，目前產(chǎn)能總體過(guò)剩、落后產(chǎn)能比例較大。山東省是我國(guó)鋼產(chǎn)量大省和環(huán)境問(wèn)題突出的地區(qū)之一，暫停審批鋼鐵行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，目的就是推動(dòng)山東省深入貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，調(diào)整鋼鐵行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快淘汰落后產(chǎn)能，轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，加大建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境違法行為整治力度。陶德田同時(shí)指出，各地方必須依法審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)，不得以簡(jiǎn)化審批、縮短審批時(shí)間為借口，降低環(huán)境保護(hù)要求，特別要嚴(yán)格控制“兩高一資”、產(chǎn)能過(guò)剩等項(xiàng)目環(huán)評(píng)的審批，嚴(yán)厲查處違法建設(shè)破壞環(huán)境的行為。
陶德田說(shuō)，進(jìn)入“十一五”以來(lái)，環(huán)境保護(hù)部按照中央有關(guān)要求，提出從國(guó)家宏觀戰(zhàn)略層面解決環(huán)境問(wèn)題，努力促進(jìn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的高度融合，以保護(hù)環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在應(yīng)對(duì)當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)的過(guò)程中，把壓力轉(zhuǎn)變?yōu)閯?dòng)力,把加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整作為保增長(zhǎng)的主攻方向,把保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，采取多項(xiàng)措施及時(shí)調(diào)整改進(jìn)環(huán)評(píng)工作，努力為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展服務(wù)。從2008年11月至2009年5月底，環(huán)境保護(hù)部共審議批復(fù)365個(gè)項(xiàng)目，總投資達(dá)14428億元，其中交通、水利、輸變電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目125個(gè)，總投資4521億元。與此同時(shí)，為防止“兩高一資”、低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過(guò)剩項(xiàng)目上馬，對(duì)總投資達(dá)1467億元的29個(gè)化工石化、鋼鐵、火電項(xiàng)目采取暫緩審批或不予批復(fù)等措施，有力促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。此次對(duì)金沙江中游水電開(kāi)發(fā)、部分企業(yè)，以及部分地區(qū)的環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施暫停審批，就是為了推動(dòng)各地區(qū)、各企業(yè)以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控和環(huán)境保護(hù)政策要求，約束所有建設(shè)項(xiàng)目依法建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。環(huán)境保護(hù)部將對(duì)被暫停審批的地區(qū)和企業(yè)整改情況進(jìn)行跟蹤，依法依規(guī)督促整改，并適時(shí)公布整改結(jié)果。
附件一
暫停審批的內(nèi)容和要求
一、金沙江中游水電開(kāi)發(fā)
違法事實(shí)：云南華電魯?shù)乩娪邢薰窘ㄔO(shè)的魯?shù)乩娬竞腿A能龍開(kāi)口水電有限公司建設(shè)的龍開(kāi)口水電站，未經(jīng)環(huán)評(píng)審批于2009年1月截流，對(duì)金沙江中游生態(tài)影響較大。
處理決定：責(zé)令違法項(xiàng)目停止主壩建設(shè)，采取有效措施確保上下游圍堰安全度汛；對(duì)金沙江中游已批和未批的水電開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響進(jìn)行補(bǔ)充論證，并根據(jù)論證結(jié)論進(jìn)一步完善環(huán)境影響評(píng)價(jià)。在上述工作完成前，暫停審批金沙江中游水電開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目。
二、華能集團(tuán)、華電集團(tuán)
違法事實(shí)：云南華電魯?shù)乩娪邢薰窘ㄔO(shè)的魯?shù)乩娬荆唇?jīng)環(huán)評(píng)審批于2009年1月截流；華能龍開(kāi)口水電有限公司建設(shè)的龍開(kāi)口水電站，未經(jīng)環(huán)評(píng)審批于2009年1月截流；華能伊敏煤電有限責(zé)任公司建設(shè)的華能伊敏煤電聯(lián)營(yíng)三期工程不顧當(dāng)?shù)厮Y源匱乏擅自將環(huán)評(píng)批復(fù)的直接空冷方式變更為水冷方式，對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境具有潛在重大不利影響。
處理決定：在華能伊敏煤電聯(lián)營(yíng)三期工程完成整改、龍開(kāi)口水電站完成環(huán)境影響補(bǔ)充論證和整改之前，暫停審批華能集團(tuán)（除新能源及污染防治項(xiàng)目外）所有建設(shè)項(xiàng)目；在魯?shù)乩娬就瓿森h(huán)境影響補(bǔ)充論證和整改之前，暫停審批華電集團(tuán)（除新能源及污染防治項(xiàng)目外）所有建設(shè)項(xiàng)目。
三、山東省鋼鐵行業(yè)
違法事實(shí)：日照鋼鐵控股集團(tuán)有限公司建設(shè)的熱軋板帶配套技改項(xiàng)目，不符合《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，未經(jīng)環(huán)評(píng)審批于2006年開(kāi)始建設(shè)，燒結(jié)機(jī)、球團(tuán)生產(chǎn)線、高爐、轉(zhuǎn)爐等主要設(shè)施自2006年底陸續(xù)建成投運(yùn)，熱軋帶鋼生產(chǎn)線也已基本建成。
濰坊鋼鐵集團(tuán)有限公司500萬(wàn)噸鋼建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)環(huán)評(píng)審批即于1995年至2009年陸續(xù)擅自開(kāi)工建設(shè)，其中原有工程2座高爐、2座轉(zhuǎn)爐屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2005年本)》的限制類內(nèi)容，擴(kuò)建工程不符合《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》中關(guān)于“新增生產(chǎn)能力要和淘汰落后生產(chǎn)能力相結(jié)合，原則上不再大幅度擴(kuò)大鋼鐵生產(chǎn)能力”的規(guī)定。
處理決定：為推動(dòng)山東省深入貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于鋼鐵、輕工產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，調(diào)整鋼鐵行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快淘汰落后產(chǎn)能，遏制無(wú)序建設(shè)，轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，加大建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境違法行為整治力度，在上述問(wèn)題得到整改前，暫停審批山東省鋼鐵行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。
附件二
違規(guī)項(xiàng)目基本情況和處理決定
一、魯?shù)乩娬?/strong>
建設(shè)單位：云南華電魯?shù)乩娪邢薰?/p>
建設(shè)地點(diǎn)：云南省大理州、麗江市
違法事實(shí)：該項(xiàng)目總投資177.9億元，裝機(jī)216萬(wàn)千瓦，庫(kù)容16.93億立方米。該項(xiàng)目未經(jīng)環(huán)評(píng)審批已于2009年1月截流，對(duì)金沙江中游生態(tài)影響較大。
處理決定：責(zé)令該項(xiàng)目停止主壩建設(shè)，采取有效措施確保上下游圍堰安全度汛，對(duì)環(huán)境影響進(jìn)行補(bǔ)充論證，并根據(jù)論證結(jié)論進(jìn)一步完善環(huán)境影響評(píng)價(jià)。
二、龍開(kāi)口水電站
建設(shè)單位：華能龍開(kāi)口水電有限公司
建設(shè)地點(diǎn)：云南省麗江市
違法事實(shí)：該項(xiàng)目總投資118.7億元，裝機(jī)170萬(wàn)千瓦，庫(kù)容5.58億立方米。該項(xiàng)目未經(jīng)環(huán)評(píng)審批已于2009年1月截流，對(duì)金沙江中游生態(tài)影響較大。
處理決定：責(zé)令該項(xiàng)目停止主壩建設(shè)，采取有效措施確保上下游圍堰安全度汛，對(duì)環(huán)境影響進(jìn)行補(bǔ)充論證，并根據(jù)論證結(jié)論進(jìn)一步完善環(huán)境影響評(píng)價(jià)。
三、華能伊敏煤電聯(lián)營(yíng)三期工程
建設(shè)單位：華能伊敏煤電有限責(zé)任公司
建設(shè)地點(diǎn)：內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市
違法事實(shí)：該工程不顧當(dāng)?shù)厮Y源匱乏，擅自將環(huán)評(píng)批復(fù)的直接空冷方式變更為水冷方式，對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境具有潛在重大不利影響。
處理決定：責(zé)令該工程停止建設(shè)。
四、日照鋼鐵控股集團(tuán)有限公司熱軋板帶配套技改項(xiàng)目
建設(shè)單位：日照鋼鐵控股集團(tuán)有限公司
建設(shè)地點(diǎn)：山東省日照市
違法事實(shí)：該項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容包括6臺(tái)180平方米、2臺(tái)360平方米燒結(jié)機(jī)、一條鏈篦機(jī)－回轉(zhuǎn)窯球團(tuán)生產(chǎn)線、8臺(tái)1080立方米高爐、4臺(tái)120噸轉(zhuǎn)爐、棒材、高線和2150毫米熱軋帶鋼生產(chǎn)線各一條。該項(xiàng)目未經(jīng)環(huán)評(píng)審批自2006年開(kāi)始建設(shè)，目前除2150毫米熱軋帶鋼生產(chǎn)線基本建成未投產(chǎn)外，其余主體設(shè)備均已建成投產(chǎn)。該項(xiàng)目的建設(shè)不符合《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》中“新增生產(chǎn)能力要和淘汰落后生產(chǎn)能力相結(jié)合，原則上不再大幅度擴(kuò)大鋼鐵生產(chǎn)能力”、“沿海深水港地區(qū)建設(shè)鋼鐵項(xiàng)目，高爐有效容積要大于3000立方米，轉(zhuǎn)爐公稱容量大于200噸”的規(guī)定。
處理決定：責(zé)令該項(xiàng)目停止建設(shè)。
五、濰坊鋼鐵集團(tuán)有限公司500萬(wàn)噸鋼建設(shè)項(xiàng)目
建設(shè)單位：濰坊鋼鐵集團(tuán)有限公司
建設(shè)地點(diǎn)：山東省濰坊市
違法事實(shí)：濰坊鋼鐵集團(tuán)有限公司500萬(wàn)噸鋼建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)環(huán)評(píng)審批即于1995年至2009年陸續(xù)擅自開(kāi)工建設(shè)，其中原有工程2座高爐、2座轉(zhuǎn)爐屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2005年本)》的限制類內(nèi)容，擴(kuò)建工程不符合《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》中關(guān)于“新增生產(chǎn)能力要和淘汰落后生產(chǎn)能力相結(jié)合，原則上不再大幅度擴(kuò)大鋼鐵生產(chǎn)能力”的規(guī)定。
處理決定：責(zé)令該公司500萬(wàn)噸鋼建設(shè)項(xiàng)目停止建設(shè)，責(zé)令未經(jīng)環(huán)評(píng)審批已投運(yùn)的項(xiàng)目停止生產(chǎn)。
