隨著我國城市化進(jìn)程的快速推進(jìn)，餐飲、家政、洗浴、洗染、美容美發(fā)等城市居民服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，一直是吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力、下崗失業(yè)人員等群體就業(yè)的重要渠道，并在改善民生、擴(kuò)大消費(fèi)和優(yōu)化結(jié)構(gòu)等方面發(fā)揮著積極作用。未來一段時(shí)期，我國城市化率將加速提升，2008年我國城市化率為44.9%，2010年我國城市化率將達(dá)到50.6%，這必將進(jìn)一步帶動(dòng)我國城市服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。與此同時(shí)，人口老齡化、就業(yè)壓力大逐步成為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中需要長期面對(duì)的現(xiàn)實(shí)問題，尤其在當(dāng)前國際金融危機(jī)的影響下，我國就業(yè)形勢(shì)更為嚴(yán)峻。新形勢(shì)下，我們堅(jiān)持把擴(kuò)內(nèi)需、保增長與調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生結(jié)合起來，緊密圍繞充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)創(chuàng)造就業(yè)的功能、擴(kuò)大其就業(yè)容量、吸納農(nóng)民工就業(yè)等主線，不斷拓展發(fā)展思路，創(chuàng)新工作亮點(diǎn)，促進(jìn)城市服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。
一是加快建設(shè)“家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心”，重點(diǎn)培育家政示范企業(yè)，擴(kuò)大家政服務(wù)業(yè)就業(yè)容量。為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的意見》精神，商務(wù)部、財(cái)政部已啟動(dòng)在全國大中城市開展“家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心”建設(shè)，通過電話、網(wǎng)絡(luò)等信息手段，無償為市民、企業(yè)提供供需對(duì)接服務(wù)，建立健全信息咨詢、供需對(duì)接、人才調(diào)配、標(biāo)準(zhǔn)制訂、資質(zhì)認(rèn)證、服務(wù)監(jiān)督等功能，成為對(duì)接供需、規(guī)范服務(wù)、保障安全的重要載體。依托該中心，整合各類家政服務(wù)資源，形成便利的家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；加快培育一批管理規(guī)范、運(yùn)作良好、示范性強(qiáng)的服務(wù)企業(yè)，實(shí)施連鎖化、規(guī)?；l(fā)展，滿足不同群體的多元化服務(wù)需求。力爭用幾年時(shí)間，引導(dǎo)全國地級(jí)以上城市各建立1個(gè)“家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心”，規(guī)范服務(wù)主體，在保障城鎮(zhèn)居民便利、安全消費(fèi)的同時(shí)，增強(qiáng)家政服務(wù)的就業(yè)功能。通過此項(xiàng)工作，每年可增加100萬人的就業(yè)。
二是實(shí)施“家政就業(yè)工程”，直接促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)。實(shí)施“家政就業(yè)工程”、解決農(nóng)民工就業(yè)，是新時(shí)期增強(qiáng)城市服務(wù)業(yè)創(chuàng)造就業(yè)的有效探索。目前，商務(wù)部已聯(lián)合財(cái)政部、全國總工會(huì)實(shí)施“家政就業(yè)工程”，通過實(shí)施技能培訓(xùn)等措施，每年扶持一批城鎮(zhèn)下崗人員、農(nóng)民工從事家政服務(wù)，逐步形成規(guī)范、安全、便利的家政服務(wù)體系。2009年擬通過依托工會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)和支持大型家政服務(wù)企業(yè)自主培訓(xùn)，扶持20萬名城鎮(zhèn)下崗人員、農(nóng)民工從事家政服務(wù)。通過實(shí)施“家政就業(yè)工程”，既可大幅增加農(nóng)民工的就業(yè)技能和生存能力，幫助他們走出貧困陷阱，又可在一定程度上改善城市服務(wù)業(yè)市場部分富余勞力找不到工作，而部分專業(yè)性人才又急缺的不平衡局面。
三是著力推進(jìn)早餐服務(wù)體系建設(shè)，更好地帶動(dòng)弱勢(shì)群體就業(yè)。目前，餐飲就業(yè)人數(shù)逾2000萬，每年新增就業(yè)崗位200多萬個(gè)，成為安置40－50、下崗人員和農(nóng)民工等弱勢(shì)群體就業(yè)的重要領(lǐng)域。據(jù)早餐領(lǐng)域不完全統(tǒng)計(jì)，全國300家專業(yè)早餐公司有60％的員工為上述人群，對(duì)促進(jìn)弱勢(shì)群體就業(yè)貢獻(xiàn)大。為此，我們積極開展建立健全早餐服務(wù)體系工作，緊密圍繞服務(wù)民生、擴(kuò)大消費(fèi)和促進(jìn)就業(yè)的宗旨，以為城鎮(zhèn)居民提供“便利、安全、實(shí)惠”的早餐服務(wù)為重點(diǎn)，以大型龍頭餐飲企業(yè)為主體，以現(xiàn)代化的主食加工配送中心為支撐，以標(biāo)準(zhǔn)化的早餐銷售網(wǎng)點(diǎn)為載體，不斷提高早餐服務(wù)的規(guī)模、質(zhì)量和水平。建立健全早餐服務(wù)體系建設(shè)工作大致分兩步走：第一步是2008年啟動(dòng)了部分城市選擇20家企業(yè)開展主食加工配送中心建設(shè)試點(diǎn)工作，探索建立健全早餐服務(wù)體系的新途徑。這項(xiàng)試點(diǎn)工作已經(jīng)順利開展，擴(kuò)大消費(fèi)和促進(jìn)就業(yè)效果明顯，各地普遍支持，并要求進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。第二步是開展早餐示范工程建設(shè)試點(diǎn)工作，這是開展主食加工配送中心建設(shè)試點(diǎn)工作的繼續(xù)和深入，目的是在更大范圍內(nèi)發(fā)揮早餐領(lǐng)域潛在市場大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、吸收就業(yè)多、綜合效益好的功能和特點(diǎn)，推進(jìn)促進(jìn)早餐經(jīng)營規(guī)?；⒁?guī)范化、連鎖化發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)餐飲行業(yè)的農(nóng)民工吸納能力。這項(xiàng)工作每年可帶動(dòng)40－50萬人的就業(yè)。
四是大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)和居民服務(wù)業(yè)，在更大范圍內(nèi)促進(jìn)就業(yè)。通過大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)和商業(yè)街區(qū)，積極支持再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，不斷增強(qiáng)城市服務(wù)業(yè)的就業(yè)吸納能力。同時(shí)，還通過協(xié)調(diào)政策，積極組織美容美發(fā)、洗浴等行業(yè)協(xié)會(huì)開展工作等，引導(dǎo)促進(jìn)洗浴、洗染和美容美發(fā)類企業(yè)有效應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，穩(wěn)定企業(yè)發(fā)展，保障農(nóng)民工就業(yè)。
