6月1日，商務(wù)部發(fā)布40號公告對原產(chǎn)美國和俄羅斯的進(jìn)口取向電工鋼（硅鋼）進(jìn)行反傾銷調(diào)查；發(fā)布41號公告對原產(chǎn)于美國進(jìn)口取向電工鋼進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查。這是中國首次對進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查，也是首次對來自一個國家的進(jìn)口產(chǎn)品同時進(jìn)行反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查（“雙反”調(diào)查）。日前，商務(wù)部公平貿(mào)易局負(fù)責(zé)人就此接受了記者的采訪。
這位負(fù)責(zé)人指出，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)提出對進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查，表明中國企業(yè)運(yùn)用WTO規(guī)則維護(hù)自身權(quán)益的意識日漸成熟，除了運(yùn)用反傾銷措施外，開始關(guān)注進(jìn)口產(chǎn)品因受補(bǔ)貼而產(chǎn)生的不公平競爭。同時，開啟反補(bǔ)貼調(diào)查也豐富了中國貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查實(shí)踐。目前，對于WTO規(guī)則所允許的反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施，中國都有立法和實(shí)踐。當(dāng)然，中國政府對貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查一貫采取十分慎重的態(tài)度，反傾銷等措施僅是對不公平貿(mào)易行為的糾正，并不會影響正常貿(mào)易的進(jìn)行。
該負(fù)責(zé)人介紹，今年4月29日，商務(wù)部公平貿(mào)易局收到了武鋼和寶鋼集團(tuán)代表國內(nèi)電工鋼產(chǎn)業(yè)遞交的申請書，要求對自美國進(jìn)口的取向電工鋼“雙反”調(diào)查以及對俄羅斯進(jìn)口的取向電工鋼進(jìn)行反傾銷調(diào)查。公平局對該申請書依照相關(guān)法規(guī)進(jìn)行了認(rèn)真的審核，經(jīng)審查掌握的初步證據(jù)顯示，兩家企業(yè)在2006年、2007年、2008年、2009年1月至2月取向電工鋼產(chǎn)量之和占同期中國大陸同類產(chǎn)品總產(chǎn)量的100％，具備申請調(diào)查所要求的產(chǎn)業(yè)代表性。5月15日商務(wù)部通知美國駐中國大使館，根據(jù)WTO《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)定》的規(guī)定向其發(fā)出進(jìn)行政府磋商的邀請； 5月27日，商務(wù)部代表中國政府，美國貿(mào)易談判代表辦公室和美國商務(wù)部代表美國政府，進(jìn)行了立案前磋商。商務(wù)部對于美方提出的有關(guān)補(bǔ)貼項(xiàng)目的關(guān)注給予了認(rèn)真考慮，最終確定對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)申請書中所指控的總計27個補(bǔ)貼項(xiàng)目中的22個進(jìn)行調(diào)查，對5個補(bǔ)貼項(xiàng)目不予調(diào)查。
就此次調(diào)查的補(bǔ)貼項(xiàng)目，該負(fù)責(zé)人介紹到，補(bǔ)貼項(xiàng)目中的有些內(nèi)容為公眾所熟知，比如“購買美國貨法案”項(xiàng)下的補(bǔ)貼，還比如被WTO判定違反規(guī)則的“持續(xù)性傾銷及補(bǔ)貼補(bǔ)償法案”，即“伯德法案”項(xiàng)下的補(bǔ)貼；也涉及到了美國社會保險的有關(guān)項(xiàng)目，如養(yǎng)老保險擔(dān)保項(xiàng)下的補(bǔ)貼；還有一些專門針對鋼鐵業(yè)的計劃、和特別環(huán)?；砻獾取σ恍┑胤叫匝a(bǔ)貼項(xiàng)目，即對美國有關(guān)州的補(bǔ)貼項(xiàng)目也將進(jìn)行調(diào)查。對于這些指控補(bǔ)貼項(xiàng)目，只有經(jīng)過調(diào)查才能最終確定美國相關(guān)企業(yè)是否獲得利益，相關(guān)補(bǔ)貼項(xiàng)目是否具有WTO規(guī)則所規(guī)定的專向性。因此，商務(wù)部希望相關(guān)利害關(guān)系方，包括美國政府和美國企業(yè)，通過積極應(yīng)訴并充分配合中國調(diào)查機(jī)關(guān)的調(diào)查來維護(hù)自身的權(quán)益。商務(wù)部將在調(diào)查中充分尊重各利害關(guān)系方的權(quán)利，并確保調(diào)查過程的公開、公平和透明，以期得出客觀、公正的結(jié)論。
