近日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)《促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需，鼓勵(lì)汽車(chē)、家電“以舊換新”實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》），以國(guó)辦發(fā)[2009] 44號(hào)文件正式印發(fā)，要求各地、各部門(mén)貫徹實(shí)施。
《實(shí)施方案》的基本思路是，采取財(cái)政補(bǔ)貼方式，鼓勵(lì)汽車(chē)、家電“以舊換新”，建立有效的激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求，促進(jìn)節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持與“汽車(chē)摩托車(chē)下鄉(xiāng)”、“家電下鄉(xiāng)”等擴(kuò)大消費(fèi)政策相銜接；與將于2011年施行的《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》制度設(shè)計(jì)相一致；既要確保財(cái)政資金使用的安全高效，又要做到簡(jiǎn)便易行，方便廣大消費(fèi)者。
《實(shí)施方案》提出了鼓勵(lì)汽車(chē)、家電“以舊換新”的具體補(bǔ)貼范圍、標(biāo)準(zhǔn)和流程。
（一）2009年在已安排老舊汽車(chē)報(bào)廢更新補(bǔ)貼資金10億元的基礎(chǔ)上，再安排40億元，對(duì)符合一定使用年限要求的中、輕、微型載貨車(chē)和部分中型載客車(chē)，以及“黃標(biāo)車(chē)”適度提前報(bào)廢并換購(gòu)新車(chē)，給予不高于同型車(chē)輛單輛車(chē)輛購(gòu)置稅金額補(bǔ)貼。具體為：中型載貨車(chē)6000元，輕型載貨車(chē)5000元，微型載貨車(chē)4000元，中型載客車(chē)5000元，輕型載客車(chē)4000元，微型載客車(chē)3000元，其他車(chē)型6000元。中央按上述補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)地方實(shí)行補(bǔ)貼資金包干。地方可以根據(jù)“黃標(biāo)車(chē)”的車(chē)型、年限、城市管理等因素，調(diào)整補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
符合條件的車(chē)主按照有關(guān)規(guī)定，將報(bào)廢汽車(chē)交售給有資質(zhì)的報(bào)廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)，回收拆解企業(yè)向車(chē)主開(kāi)具報(bào)廢汽車(chē)回收證明，車(chē)主憑報(bào)廢汽車(chē)回收證明、注銷(xiāo)證明、更新車(chē)輛購(gòu)車(chē)發(fā)票和有效身份證明申領(lǐng)補(bǔ)貼資金。
（二）2009年安排財(cái)政資金20億元，在北京、天津、上海、江蘇、浙江、山東、廣東、福州、長(zhǎng)沙等9省市,開(kāi)展電視機(jī)、電冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)、電腦等5類(lèi)家電產(chǎn)品“以舊換新”試點(diǎn)。補(bǔ)貼資金由中央財(cái)政和試點(diǎn)省市財(cái)政共同負(fù)擔(dān)。對(duì)交售補(bǔ)貼范圍內(nèi)舊家電并購(gòu)買(mǎi)新家電的消費(fèi)者,按新家電銷(xiāo)售價(jià)格的10%給予補(bǔ)貼,分品種確定最高補(bǔ)貼額度;對(duì)回收補(bǔ)貼范圍內(nèi)舊家電并送到拆解處理企業(yè)的運(yùn)輸費(fèi)用,給予定額補(bǔ)貼。
消費(fèi)者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或者電話(huà)提出交售舊家電，回收企業(yè)上門(mén)收購(gòu)，并向消費(fèi)者開(kāi)具國(guó)家統(tǒng)一印制的家電以舊換新憑證。家電銷(xiāo)售商憑家電以舊換新憑證，按照新家電售價(jià)減去補(bǔ)貼后的價(jià)格銷(xiāo)售給消費(fèi)者。財(cái)政部門(mén)根據(jù)銷(xiāo)售商的有關(guān)記錄和憑證給予補(bǔ)貼?；厥掌髽I(yè)收購(gòu)的舊家電一律交售給拆解處理企業(yè)。拆解處理企業(yè)向回收企業(yè)墊付運(yùn)輸費(fèi)用，并開(kāi)具發(fā)票。財(cái)政部門(mén)根據(jù)拆解處理企業(yè)實(shí)際回收量，按照標(biāo)準(zhǔn)給予運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼。
《實(shí)施方案》明確了有關(guān)部門(mén)和地方政府的責(zé)任，要求加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定明確的實(shí)施細(xì)則，認(rèn)真做好組織實(shí)施工作。要確保財(cái)政資金使用安全有效，方便廣大消費(fèi)者，同時(shí)充分發(fā)揮群眾和新聞媒體的監(jiān)督作用。
