張基堯主任一行調(diào)研南水北調(diào)中線丹江口庫區(qū)
及上游地區(qū)環(huán)境保護(hù)和征地移民工作
五月的南水北調(diào)中線水源區(qū)，青山蔥郁，綠水奔流，一派生機(jī)盎然的景象。
為積極貫徹落實(shí)國務(wù)院南水北調(diào)建委第三次會(huì)議精神，優(yōu)質(zhì)高效又好又快地推進(jìn)南水北調(diào)工程建設(shè)，5月19至25日，國務(wù)院南水北調(diào)辦公室主任張基堯帶隊(duì)赴南水北調(diào)中線丹江口庫區(qū)及上游地區(qū)開展環(huán)境保護(hù)和征地移民工作調(diào)研，并與陜西、湖北、河南三省座談，聽取有關(guān)工作匯報(bào)。
一路上，張基堯主任不顧旅途勞頓，頂著炎炎烈日，冒著突然降雨，看項(xiàng)目、問進(jìn)度、走村戶、訪移民，先后察看了陜西省商洛市污水處理廠、商洛市垃圾處理場(chǎng)、丹鳳縣徐家溝村水土保持工程、商南縣任家溝生態(tài)文明示范村、商南縣城周天保公益林、商南縣湘河鎮(zhèn)生態(tài)移民搬遷工程，考察了湖北省鄖縣小流域綜合治理、十堰市醫(yī)療廢物處理中心、丹江口市污水處理廠、河南省淅川縣垃圾處理場(chǎng)、淅川縣污水處理廠，走訪了河南省焦作城區(qū)段征遷現(xiàn)場(chǎng)、寶豐縣西黃移民安置點(diǎn)、臨潁縣周灣移民新村、許昌縣部隊(duì)農(nóng)場(chǎng)移民安置點(diǎn)和滎陽市廣武鎮(zhèn)魏營移民試點(diǎn)村等。
張基堯十分關(guān)心搬遷移民的生產(chǎn)生活情況。每來到一處移民安置點(diǎn)，他都深入到村民家中，向群眾問寒問暖。他對(duì)移民群眾搬遷后生產(chǎn)生活條件的改善問題十分關(guān)注，尤其關(guān)照孤老病殘家庭，要求地方有關(guān)部門設(shè)身處地地為移民群眾著想，站在移民群眾的角度考慮問題，帶著深厚感情，作心貼心的服務(wù)，做好移民搬遷工作。要結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，做好征地補(bǔ)償和被征地群眾的生活生產(chǎn)安置，確保實(shí)現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富”的安置目標(biāo)。同時(shí)，要加強(qiáng)和完善生態(tài)移民群眾的社會(huì)保障工作機(jī)制。對(duì)于從山區(qū)整體搬遷下來的移民，他叮囑有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志加強(qiáng)對(duì)移民新生產(chǎn)技能的培訓(xùn)，做好移民群眾融進(jìn)新環(huán)境的思想引導(dǎo)工作，切實(shí)推動(dòng)移民新村的可持續(xù)發(fā)展。
在污水處理的現(xiàn)場(chǎng)考察中，張基堯認(rèn)真察看了污水處理廠的進(jìn)水泵房、污水處理車間和生物處理池，仔細(xì)詢問污水處理系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)情況。他要求各地要結(jié)合實(shí)際情況，積極做好已建成污水處理廠的管網(wǎng)配套工程建設(shè)，確保污水處理廠發(fā)揮效益。當(dāng)聽到庫區(qū)上游地區(qū)為確保水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)正抓緊開工新項(xiàng)目時(shí)，張基堯?qū)Φ胤秸瀼芈鋵?shí)科學(xué)發(fā)展觀、積極服務(wù)南水北調(diào)工程建設(shè)的做法給予肯定，并叮囑有關(guān)部門要進(jìn)一步精簡(jiǎn)工作程序、做好資金審批等政策幫扶等工作。
在水土保持和小流域綜合治理現(xiàn)場(chǎng)，張基堯詳細(xì)詢問工程建設(shè)進(jìn)展、資金渠道和生態(tài)效益發(fā)揮情況。他對(duì)庫區(qū)及上游地區(qū)在治理水土流失方面所做的工作表示肯定，并要求有關(guān)部門進(jìn)一步落實(shí)配套資金，做好機(jī)耕道路、灌溉渠道、節(jié)水項(xiàng)目等配套工程的建設(shè)，并努力探索降低治理成本的新思路、新方式，確保水土保持和小流域綜合治理工程發(fā)揮綜合效益，推進(jìn)庫區(qū)及上游地區(qū)的水源保護(hù)和水土保持工作。
在與庫區(qū)三省座談時(shí)，張基堯首先代表國務(wù)院南水北調(diào)辦公室對(duì)三省省委、省政府多年來關(guān)心和支持南水北調(diào)工程建設(shè)表示感謝。他指出，南水北調(diào)工程是解決北方地區(qū)水資源短缺、構(gòu)建我國南北水網(wǎng)布局、促進(jìn)北方地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境改善，有利當(dāng)前、惠及長遠(yuǎn)、造福子孫的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，自2002年開工以來，南水北調(diào)工程建設(shè)進(jìn)展順利。當(dāng)前，東線工程江蘇和山東境內(nèi)的提水泵站工程正加緊建設(shè)，蘇魯邊界泵站群、東線穿黃工程也正加快推進(jìn)。中線丹江口大壩加高工程建設(shè)任務(wù)完成大半，丹江口庫區(qū)新老移民搬遷工作正順利開展。中線干線京石段工程建設(shè)完成并已向北京送水2.3億立方米?？傮w來說，南水北調(diào)東、中線一期工程關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)工程已陸續(xù)開工，建設(shè)形勢(shì)良好，工程進(jìn)度、質(zhì)量均得到有效保證。
張基堯強(qiáng)調(diào)，南水北調(diào)工程除工程建設(shè)外，還涉及水污染治理、水環(huán)境保護(hù)、征地移民和文物保護(hù)等多方面社會(huì)層面工作。南水北調(diào)的熱點(diǎn)是工程建設(shè)，難點(diǎn)是移民征遷，重點(diǎn)是污染治理。其中，中線水源地丹江口庫區(qū)的水質(zhì)保護(hù)是南水北調(diào)中線工程建設(shè)的重要組成部分。能否使丹江口水庫一渠清水永續(xù)奔流，保證北方地區(qū)用水安全，對(duì)南水北調(diào)工程建設(shè)成敗至關(guān)重要。國務(wù)院確定的“先節(jié)水后調(diào)水，先治污后通水，先環(huán)保后用水”原則，既是南水北調(diào)工程總體規(guī)劃批復(fù)的基礎(chǔ)，也是南水北調(diào)工程建設(shè)實(shí)施的原則。多年來，在陜西、湖北、河南三省省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在丹江口水庫庫周及上游地區(qū)有關(guān)省市、企業(yè)和人民群眾的支持和幫助下，丹江口水庫水污染治理工作取得長足進(jìn)展。截至目前，丹江口水庫水質(zhì)總體保持在Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
張基堯指出，保護(hù)好南水北調(diào)中線水源地丹江口水庫的一池清水，任重道遠(yuǎn)。針對(duì)丹江口庫區(qū)及上游當(dāng)前水污染治理和水環(huán)境保護(hù)工作，他要求，一是要加快實(shí)施《丹江口庫區(qū)及上游水污染防治和水土保持規(guī)劃》。隨著南水北調(diào)工程建設(shè)提速，水污染治理和水環(huán)境保護(hù)工作也要加快進(jìn)度。要加快實(shí)施已安排項(xiàng)目的建設(shè)，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。進(jìn)一步加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目的投資力度。二是要對(duì)庫區(qū)規(guī)劃項(xiàng)目進(jìn)行妥善梳理。要合理安排保護(hù)性項(xiàng)目和治理性項(xiàng)目，推動(dòng)污水處理廠、垃圾處理廠及點(diǎn)源污染治理等項(xiàng)目的加快建設(shè)。要盡快編制丹江口庫區(qū)及上游水污染治理后續(xù)項(xiàng)目規(guī)劃，盡早壓茬啟動(dòng)相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)，為改善水環(huán)境狀況，擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)。三是要會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門盡快審查完成丹江口庫區(qū)及上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，處理好庫區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展間關(guān)系。四是要做好工業(yè)布局，合理調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促使庫區(qū)周邊企業(yè)向生態(tài)型、資源節(jié)約型發(fā)展。要在加強(qiáng)工業(yè)點(diǎn)源治理各項(xiàng)工作的同時(shí)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理工作。
對(duì)于當(dāng)前丹江口庫區(qū)征地移民工作，張基堯指出，湖北、河南兩省高度重視，講政治、顧大局，把征地移民工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，統(tǒng)籌安排，提前部署，認(rèn)真組織，狠抓落實(shí)，做了大量工作，目前各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。
針對(duì)下一階段工作，張基堯要求，各級(jí)政府要充分理解廣大移民群眾背土離鄉(xiāng)、希望過上新生活的心情，設(shè)身處地地為移民著想，抓緊做好以下四個(gè)方面工作，一是認(rèn)真做好丹江口庫區(qū)移民試點(diǎn)工作。通過開展試點(diǎn)工作，認(rèn)真研究和總結(jié)新時(shí)期移民工作特點(diǎn)，探索工作經(jīng)驗(yàn)，研究工作方法，給大規(guī)模移民群眾搬遷樹立信心。二是切實(shí)做好移民規(guī)劃。以往工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)告訴我們，移民搬遷工作同樣需要科學(xué)合理的規(guī)劃。要加快做好專項(xiàng)規(guī)劃和總體規(guī)劃的統(tǒng)籌工作，并結(jié)合實(shí)際適時(shí)進(jìn)行修改調(diào)整和完善。三是認(rèn)真研究移民工作政策策略。要用足用活現(xiàn)有政策，給移民群眾更多扶持和保障；要認(rèn)真吃透政策，加大與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)力度，研究新問題的解決方法。四是要利用社會(huì)資源來統(tǒng)籌解決移民問題。
調(diào)研途中，張基堯還專程赴丹江口大壩加高工程和中線穿黃工程現(xiàn)場(chǎng)考察，親切慰問廣大工程建設(shè)者，并叮囑他們要切實(shí)加強(qiáng)工程質(zhì)量和安全管理，積極做好防汛度汛工作。
調(diào)研期間，張基堯會(huì)見了河南省委書記徐光春、省長郭庚茂。陜西省委常委、副省長洪峰，湖北省委常委、副省長湯濤，河南省副省長史濟(jì)春、劉滿倉、省長助理何東成分別陪同參加調(diào)研。國務(wù)院南水北調(diào)辦綜合司、環(huán)境與移民司、政策與技術(shù)研究中心負(fù)責(zé)同志陪同調(diào)研。
