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探尋地質(zhì)找礦改革發(fā)展之路--徐紹史豫皖考察側(cè)記
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2009年05月26日   來源:國土資源部網(wǎng)站

    我國的資源約束將會長期存在,對此要有清醒的認(rèn)識。“泥河模式”從實踐層面對地質(zhì)找礦改革發(fā)展進(jìn)行了有益的探索,要深入總結(jié)“泥河經(jīng)驗”,把“地質(zhì)找礦改革發(fā)展大討論”進(jìn)一步引向深入。要全面梳理思想認(rèn)識上和體制機(jī)制上存在的問題,遵循地質(zhì)工作規(guī)律和市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,尋找應(yīng)對之策,使地質(zhì)找礦工作思路真正落地,推動地質(zhì)找礦改革發(fā)展,實現(xiàn)地質(zhì)找礦重大突破。——徐紹史

    進(jìn)入農(nóng)歷五月,正是小麥開鐮時節(jié),中部大地滿眼金黃,一派喜人的豐收景象。5月20日至25日,國土資源部部長、黨組書記、國家土地總督察徐紹史一行先后來到河南、安徽兩省考察。

    “是那山谷的風(fēng),吹動了我們的紅旗,是那狂暴的雨,洗刷了我們的帳篷……”耳邊回響著這首激情澎湃的《勘探隊之歌》,從鄭州出發(fā),一路驅(qū)車向南,帶著對地質(zhì)找礦改革發(fā)展的惦念和關(guān)切,徐紹史一行跋山涉水行程近千公里,趕赴地質(zhì)勘探施工一線,與兩省地勘單位座談,走訪慰問地勘單位干部職工,給兩省地勘隊伍帶來了春天般的關(guān)懷和溫暖,激發(fā)起兩省地勘單位推進(jìn)改革發(fā)展的昂揚(yáng)斗志……

    整合勘查,打響新時期的地質(zhì)找礦大會戰(zhàn)

    5月22日,徐紹史一行趕赴位于大山中的河南省嵩縣礦集區(qū)金鉬多金屬礦整合勘查項目進(jìn)行考察。

    嵩縣礦集區(qū)位于小秦嶺—熊耳山—外方山金銀多金屬成礦帶內(nèi),是河南省重要的金、鉬、鉛鋅多金屬礦產(chǎn)地。

    雨后的嵩山礦區(qū)顯得格外宜人。山上麥浪滾滾,樹木郁郁蔥蔥。河南省地礦局局長唐全國向徐紹史部長一行介紹,為了加快勘查進(jìn)度,實現(xiàn)以大項目帶動找礦大突破,河南省地礦局提出實施整合勘查,在這里打響了新時期的地質(zhì)找礦大會戰(zhàn)。

    所謂整合勘查,是指根據(jù)礦床的形成規(guī)律,對位于同一成礦區(qū)帶、同一成礦系統(tǒng)或處于一個礦集區(qū)、一定范圍物化探異常區(qū)內(nèi)的礦權(quán)區(qū),進(jìn)行統(tǒng)一工作部署、統(tǒng)一組織實施的勘查形式,同時也是對人員、技術(shù)、資金、設(shè)備等資源要素的優(yōu)化整合。

    以嵩縣礦集區(qū)金鉬多金屬礦整合勘查項目為例,目前有6支地勘隊伍和一批專家共370多人在這里會戰(zhàn)。預(yù)期成果是:發(fā)現(xiàn)大型規(guī)模礦產(chǎn)地2-3處;預(yù)期提交金資源量50噸,鉬資源量30萬噸,鉛、鋅資源量20萬噸。

    “通過探索實踐,我們總結(jié)出整合勘查具有四個鮮明的特征:一是資源要素的整合,通過對礦權(quán)、人才和技術(shù)的整合,形成聯(lián)合出資、統(tǒng)一勘查、風(fēng)險共擔(dān)、成果共享的整合勘查區(qū)和技術(shù)高超、裝備精良的科技和施工團(tuán)隊。二是組織形式的大會戰(zhàn),一個礦集區(qū)部署一個整合勘查大項目,成立項目部,建立項目管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),創(chuàng)新管理體制機(jī)制。三是勘查投入的大平臺,成立15個地勘單位參股的全資國有性質(zhì)的豫礦公司,并與中國五礦集團(tuán)等多家大型企業(yè)建立戰(zhàn)略投資關(guān)系,形成多渠道、大平臺的勘查投入新機(jī)制。四是實現(xiàn)找礦大突破,遵循地質(zhì)工作規(guī)律,按照成礦區(qū)帶加強(qiáng)整合勘查的部署研究,并緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要,謀劃大項目,組織大會戰(zhàn)?!?/p>

    “這是我們構(gòu)建礦產(chǎn)勘查新機(jī)制的成功試驗,也是豐富地質(zhì)找礦改革發(fā)展大討論成果的一個生動實踐。實踐證明,我們的整合很順利,各個方面都滿意?!碧迫珖嬖V徐紹史部長。

    “你們做了一個非常有益的嘗試,同時也是一個非常有意義的探索。你們有很好的實踐,有很大的平臺,希望大家更加努力工作、深入思考,總結(jié)出具有規(guī)律性的經(jīng)驗,為全國地勘單位的改革發(fā)展提供借鑒。”懷著振奮的心情,徐紹史一口氣爬到山頂上的4號鉆機(jī)作業(yè)現(xiàn)場,在“大干一百天,拿下兩萬米,實現(xiàn)新突破”的橫幅前,他充滿期望地對奮戰(zhàn)在野外一線的地質(zhì)隊員們說道。

    “一定不辜負(fù)部長的期望!”響亮的回答在山谷回蕩。

    “泥河模式”創(chuàng)造了“泥河速度”,留下了“泥河經(jīng)驗”

    廬江是徐紹史部長的基層聯(lián)系點(diǎn)。按照部里的要求,近兩年該縣的泥河鐵礦創(chuàng)造性地探索實踐地質(zhì)找礦工作新機(jī)制,在很短時間內(nèi)取得重大成果,被業(yè)內(nèi)譽(yù)為“泥河模式”和“泥河速度”。進(jìn)一步探詢“泥河經(jīng)驗”,讓前往考察的徐紹史一行更加興奮起來。

    一見到徐紹史部長,項目組負(fù)責(zé)人吳明安教授就送來了喜訊——“就在您到來的前一天,一號鉆孔正好見到了礦!”

    這是一個由中國地質(zhì)調(diào)查局、安徽省國土資源廳、安徽省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查局和中國五礦集團(tuán)公司四方在國土資源大調(diào)查成果的基礎(chǔ)上創(chuàng)新找礦工作機(jī)制,統(tǒng)一部署、整裝勘查,成功實施的深部鐵礦勘探項目。

    “在‘尊重科學(xué)’的基礎(chǔ)上,我們大規(guī)模投入商業(yè)勘查資金,共投入19臺鉆機(jī),布置8萬余米鉆探工作量,用兩年時間完成了以往五到六年才能完成的工作量,在地表600米以下成功發(fā)現(xiàn)一個大型磁鐵礦、大型硫鐵礦以及一個中型石膏礦,被評為2007年地質(zhì)調(diào)查十大進(jìn)展和2008年十大地質(zhì)找礦成果?!表椖康耐顿Y方、中國五礦集團(tuán)礦產(chǎn)資源部總經(jīng)理王炯輝介紹說。

    “泥河深部鐵礦勘查的成功得益于泥河項目響應(yīng)國土資源部的要求,在地質(zhì)勘查機(jī)制方面進(jìn)行了創(chuàng)新。這種四方合作的泥河模式有效解決了公益性地質(zhì)工作成果的轉(zhuǎn)化問題和商業(yè)性礦產(chǎn)勘查投入的跟進(jìn)問題,實現(xiàn)了中央和地方、地勘單位和企業(yè)多方聯(lián)動,有效銜接資源勘查和礦山開發(fā),為短時間取得找礦突破創(chuàng)造了條件。這種新的勘查機(jī)制應(yīng)該包括三個要素:一是要有一個懂技術(shù)、熱愛地質(zhì)事業(yè)的隊伍;二是要有一個好的礦政管理環(huán)境;三是有一個了解地質(zhì)工作的有實力的投資主體?!?王炯輝的話里明顯有一種激動。

    為了早一天找到礦,泥河聚集了從70多歲的老專家到剛畢業(yè)的大學(xué)生在內(nèi)的一批甘愿投身地質(zhì)事業(yè)的人,他們在山上一守就是好幾年;為了盡快實現(xiàn)找礦突破,他們曾頂著輿論的壓力,將66個鉆孔同時布下去……

    “這幾年,每次看到鐵礦石進(jìn)口價格大幅上漲,我就感覺像被人卡住了脖子,心里很不是滋味,難道我們就不能實現(xiàn)鐵礦勘查大突破嗎?”看著眼前讓人欣慰的成果,這番話,道出了徐紹史部長的心聲。正是這個共同的心聲,催生了一個極富生命力的地質(zhì)勘查新機(jī)制,以及一系列激動人心的找礦成果。

    “更加自覺地投入到‘地質(zhì)找礦改革發(fā)展大討論’當(dāng)中去,把思想認(rèn)識上和體制機(jī)制上存在的問題梳理出來,把功夫下在尋找應(yīng)對之策上”

    無論是嵩縣,還是廬江,在積極開展“地質(zhì)找礦改革發(fā)展大討論”中的成功實踐和探索令人驚嘆,給人激勵,發(fā)人深思。

    為了進(jìn)一步總結(jié)實踐經(jīng)驗,共謀地質(zhì)找礦改革發(fā)展大計,徐紹史部長在考察勘查現(xiàn)場之后,在廬江主持召開了地質(zhì)找礦改革發(fā)展座談會。

    在仔細(xì)聽完不同層面地勘單位的發(fā)言之后,徐紹史分析了當(dāng)前地質(zhì)工作面臨的新形勢?!吧鲜兰o(jì)90年代以來,我國礦產(chǎn)資源的消費(fèi)快于生產(chǎn),生產(chǎn)快于勘查。去年下半年遭受國際金融危機(jī)的沖擊,礦業(yè)受到重創(chuàng),礦產(chǎn)品價格大幅度下降,礦業(yè)上市公司股價大跌,不少礦業(yè)企業(yè)停產(chǎn)、半停產(chǎn),地質(zhì)勘查投入趨緩,但是礦業(yè)收購、兼并、參股門檻也相應(yīng)下降,為礦業(yè)調(diào)整、整合和‘走出去’提供了難得的機(jī)遇?!?/p>

    在分析形勢之后,徐紹史對推進(jìn)地質(zhì)找礦改革發(fā)展提出了明確要求。

    首先,“地質(zhì)找礦改革發(fā)展大討論”,不僅僅針對思想認(rèn)識層面,也包括圍繞地質(zhì)找礦改革發(fā)展進(jìn)行實踐探索和有益嘗試。正是泥河、嵩縣等一些地方的實踐進(jìn)一步豐富了大討論的內(nèi)容,把大討論進(jìn)一步引向深入。各地要在實踐中不斷進(jìn)行總結(jié),尋找實踐留給我們的啟示。

    其二,我國的資源約束將會長期存在,從事資源保障和管理的同志對此要有非常清醒的認(rèn)識。我們還處在社會主義初級階段,處在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的中期,今后10年或20年,甚至更長的一段時間,對資源的需求呈剛性、持續(xù)上升的趨勢不會變。

    其三,大討論應(yīng)該對地質(zhì)找礦改革發(fā)展當(dāng)中存在的問題進(jìn)行全面的梳理。思想認(rèn)識層面,要打破自我封閉,主動融入到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中去,進(jìn)一步延長工作鏈,開拓新領(lǐng)域,樹立新型的資源觀和資源管理觀,從單純的資源管理向資源、資產(chǎn)、資本“三位一體”管理轉(zhuǎn)變。體制機(jī)制層面,要在實踐中探索中央、地方和企業(yè)三者聯(lián)動,公益性、商業(yè)性工作有機(jī)銜接,勘查和開采緊密結(jié)合,地質(zhì)找礦、地勘單位改革發(fā)展和礦業(yè)權(quán)配置協(xié)調(diào)配合的工作體制和機(jī)制。要遵循地質(zhì)工作規(guī)律和市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,把問題全面梳理出來,把對策措施提出來,使地質(zhì)找礦工作思路真正落地,推動地質(zhì)找礦改革發(fā)展,實現(xiàn)地質(zhì)找礦重大突破。

    在兩省調(diào)研期間,徐紹史專程看望兩省地勘單位干部職工,詢問干部職工生活狀況,親切慰問職工家屬。他勉勵兩省地勘隊伍,要更加主動地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,更加有力地推進(jìn)地質(zhì)找礦工作,更加自覺地投入到“地質(zhì)找礦改革發(fā)展大討論”中來。期望大家通過改革內(nèi)部管理制度以增強(qiáng)活力,通過改革經(jīng)營機(jī)制以增強(qiáng)動力,切實提高地勘單位生存發(fā)展的綜合實力。徐紹史還專程看望了兩院院士常印佛先生。在問候并詢問了常先生的健康狀況后,他動情地說,常先生等一批老專家為地質(zhì)工作作出了重大貢獻(xiàn),我們要以他們?yōu)榘駱?,積極投身于地質(zhì)找礦改革發(fā)展進(jìn)程中。要加強(qiáng)地質(zhì)人才的培養(yǎng),以大項目帶動大人才的成長。

    30年改革開放,波瀾壯闊。伴隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革,伴隨著國土資源管理體制變遷,地質(zhì)工作改革發(fā)展進(jìn)行了大量艱苦探索。30年后的今天,緊緊圍繞建立完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和溫家寶總理關(guān)于地質(zhì)工作“兩個更加”的要求,一場全系統(tǒng)、全行業(yè)參與的“地質(zhì)找礦改革發(fā)展大討論”,得到了廣大基層的積極回應(yīng),我國地質(zhì)找礦事業(yè)迎來新的春天……(記者 田春華 倪明芳 周 強(qiáng)) 

 
 
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