5月22日-23日,國土資源部在京召開礦產(chǎn)資源法修改草稿專家論證會,就礦產(chǎn)資源法修改草稿征求意見并論證。國土資源部副部長汪民出席會議并講話,部老領導張文駒、張宏仁、陳洲其、蔣承菘、董道華出席。
我國現(xiàn)行的《礦產(chǎn)資源法》頒布實施于1986年,1996年進行了修改,對我國礦產(chǎn)資源管理與礦業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用,隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立等重大體制變革,近年來礦產(chǎn)資源管理出現(xiàn)了許多新情況、新問題,修改礦產(chǎn)資源法十分必要。2003年以來國土資源部就礦產(chǎn)資源法修改相關問題進行了大量前期調(diào)研,去年以來國土資源部加快了礦產(chǎn)資源法修改草稿起草工作,多次召開部長辦公會和專題會議就重大問題進行研究,目前礦法修改已列入全國人大今后5年立法計劃和國務院法制辦立法計劃。
與會專家對《礦產(chǎn)資源法(修改草稿)》給予了肯定,認為草稿內(nèi)容豐富,有新意,考慮得較全面,說明礦法修改小組做了大量工作,基礎較扎實,體現(xiàn)出科學發(fā)展的理念,體現(xiàn)了依法治礦的理念,體現(xiàn)了與《物權法》、《行政許可法》、《公司法》等市場經(jīng)濟法律制度的緊密結合,針對近年來礦業(yè)面臨的新形勢新情況和存在的問題,較系統(tǒng)地健全完善了制度設計,考慮了長遠的需求。與會專家從不同的角度、視野,就礦產(chǎn)資源法立法宗旨、定位,礦產(chǎn)資源分類分級管理、礦業(yè)權管理、礦產(chǎn)資源規(guī)劃、礦產(chǎn)資源稅費、監(jiān)督檢查、礦山環(huán)境保護等主要制度設計等問題提出了許多好的建議和具體修改意見,并建議就一些重要問題進一步開展專題研究。
汪民在論證會結束時發(fā)表講話,他說,對這次修法,各方期望值很大,國土資源部黨組非常重視,起草組做了大量工作,取得了很好的進展。針對下一步工作,汪民說,一是進一步明確修法的定位和工作思路。這次修法主要解決什么問題?需要進一步對1996年以來的工作進行系統(tǒng)回顧總結,對當前問題要全面把握,抓住重點,進一步下工夫?qū)τ嘘P內(nèi)容進行升華、提煉。二是進一步明確有關概念,深化專題研究。專題研究要注意可操作性,以礦產(chǎn)資源勘查開采流程為主線,系統(tǒng)分析,深入研究,既能滿足當前管理的需要,又能適應未來的需要。三是進一步梳理礦產(chǎn)資源法整個法律框架體系,同時要很好地借鑒相關法律立法的經(jīng)驗。
礦產(chǎn)資源法修改小組組長、部儲量司司長賈其海主持會議,并在會上就《礦產(chǎn)資源法(修改草稿)》的起草作了說明。來自全國人大常委會環(huán)資委和法工委、全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會、國務院法制辦、國務院研究室、國家發(fā)改委、財政部、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護部、水利部、商務部、科技部、國家稅務總局、國家工商總局、國家安全監(jiān)管總局、國防科技工業(yè)局、國土資源部咨詢中心、中國政法大學、中國社會科學院、清華大學、中國人民大學、中國地質(zhì)大學等單位的專家40余人出席論證會。部機關司局、有關事業(yè)單位代表列席了會議。(記者 丁全利)