根據(jù)中央文化體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組安排，5月13日-19日，新聞出版總署黨組書記、署長、國家版權(quán)局局長柳斌杰帶領(lǐng)中央文化體制改革第五督察組對遼寧、吉林、黑龍江三省的文化體制改革工作進(jìn)行督察。在督察中，柳斌杰鼓勵三省緊緊抓住重塑市場主體這個中心環(huán)節(jié)，積極探索公共文化服務(wù)的有效機(jī)制，加大力度，加快進(jìn)度，將文化體制改革由點(diǎn)到面全方位推開，為推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮作出貢獻(xiàn)。
在遼寧、吉林、黑龍江期間，督察組分別聽取了三省文化體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作匯報，實(shí)地考察了沈陽、營口、長春、哈爾濱等4個城市，赴文化、廣電、新聞出版系統(tǒng)的22家單位進(jìn)行調(diào)查研究，并先后召開12次座談會，深入基層，深入行業(yè)，對三省文化體制改革工作情況進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)研。
柳斌杰對三省的文化體制改革工作給予了充分肯定。他指出，三省的省委、省政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大、十七大關(guān)于深化文化體制改革，促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮的精神，按照中央的統(tǒng)一部署，緊密結(jié)合省內(nèi)實(shí)際，解放思想，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，將文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展納入整個經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)文化體制改革工作。三省抓住了經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制和提高公共文化服務(wù)水平這兩條主線，經(jīng)過幾年改革實(shí)踐，在經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化事業(yè)單位內(nèi)部機(jī)制創(chuàng)新、公共文化服務(wù)體系建設(shè)、民營文化企業(yè)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化、轉(zhuǎn)變政府職能、推動文化企業(yè)“走出去”等方面均取得了初步成效，在動漫等新興文化領(lǐng)域也取得了一定成績，文化體制改革工作呈現(xiàn)出由點(diǎn)到面、深入推進(jìn)的良好態(tài)勢，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展的思路和水平。柳斌杰希望三省繼續(xù)按照中央有關(guān)精神，進(jìn)一步加大力度、加快進(jìn)度，打好改革攻堅戰(zhàn)，將文化體制改革工作由點(diǎn)到面整體推進(jìn)。
針對三省今后深化文化體制改革工作，柳斌杰指出，一是要整體推進(jìn)文化體制改革。文化體制改革試點(diǎn)工作從2003年開始啟動至今，6年時間積累了大量有益經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)予以充分推廣和利用。通過大力推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，要把盆景變成滿園春，要把一盞燈變成滿天星，讓試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)全面開花。要通過不斷探索各類文化單位改革的有效路徑，不斷拓展文化體制改革的覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)各類別、各地區(qū)整體聯(lián)動，以進(jìn)一步深化文化體制改革工作。
二是要繼續(xù)加強(qiáng)對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)一規(guī)劃和指導(dǎo)，保重點(diǎn)，保優(yōu)勢，避免一哄而起，盲目鋪攤子、上項目和重復(fù)建設(shè)。同時，建立健全相關(guān)激勵、約束機(jī)制，增強(qiáng)對不同地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)的針對性和可操作性。三是要把文化產(chǎn)業(yè)作為新的增長點(diǎn)，在保增長、保民生、保穩(wěn)定中發(fā)揮作用，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局服務(wù)。目前，我國是在新的歷史起點(diǎn)上推動改革發(fā)展，這就要求我們必須站在建設(shè)小康社會全局的高度上重視文化建設(shè)，將其作為實(shí)現(xiàn)小康的一個重要組成部分，文化產(chǎn)業(yè)也是推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)社會發(fā)展、保證社會穩(wěn)定的重要力量，要切實(shí)落實(shí)中央“四位一體”的戰(zhàn)略部署，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局服務(wù)。四是要大力培育龍頭文化企業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵是企業(yè)，而企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵則是市場競爭主體和戰(zhàn)略投資者。長期以來，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展弱勢的原因在于缺少標(biāo)志性的龍頭企業(yè)，更缺少專門針對文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略投資者。對于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言，政府的投資和幫助有限，因此，文化企業(yè)要通過股份制改造，不斷完善公司治理結(jié)構(gòu)，借助安全有效的融資渠道，來加快自身發(fā)展，力爭成為龍頭企業(yè)和戰(zhàn)略投資者。五是要進(jìn)一步加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，保障人民群眾最基本的文化權(quán)益。要堅持以人為本、服務(wù)群眾的宗旨，合理配置公共文化資源，抓好中央確定的5項工程，注重向農(nóng)村和基層傾斜，切實(shí)改變城鄉(xiāng)之間文化資源不平衡現(xiàn)象，逐步實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)均等化。
在督察期間，遼寧省委書記張文岳、省長陳政高，吉林省委書記王珉、省長韓長賦分別會見了督察組一行。遼寧省委常委、宣傳部長張江，副省長滕衛(wèi)平，吉林省委常委、宣傳部長荀鳳棲，黑龍江省委常委、宣傳部長衣俊卿，副省長程幼東陪同督察。新聞出版總署辦公廳主任劉建國、綜合業(yè)務(wù)司司長余昌祥、出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展司司長范衛(wèi)平等參加了督察。（舒瓣）
