2009屆高校畢業(yè)生即將畢業(yè)，學(xué)生離校前的這段時(shí)間既是畢業(yè)生求職擇業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期，也是各部門密切配合，全力以赴促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)的攻堅(jiān)階段。中組部、人力資源社會(huì)保障部等各有關(guān)部門按照國(guó)辦發(fā)〔2009〕3號(hào)文件部署，部門聯(lián)動(dòng)，通力合作，統(tǒng)籌安排，切實(shí)發(fā)揮職能，落實(shí)工作責(zé)任，全力以赴為大學(xué)生創(chuàng)造良好的就業(yè)環(huán)境，提供貼心的就業(yè)服務(wù)。
鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層就業(yè)
大力開發(fā)城鄉(xiāng)基層就業(yè)崗位。5至6月，人力資源社會(huì)保障部、民政部、教育部大力開展基層就業(yè)崗位推薦，計(jì)劃在全國(guó)城鄉(xiāng)基層開發(fā)20萬就業(yè)崗位。指導(dǎo)各地在城鄉(xiāng)基層開發(fā)一批從事基層社會(huì)管理和公共服務(wù)的崗位，在社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)和民辦非企業(yè)單位等社會(huì)組織中開發(fā)一批從事社會(huì)管理、社會(huì)公益和社會(huì)救助的崗位，通過多種渠道及時(shí)送進(jìn)校園，送到畢業(yè)生手中。
出臺(tái)學(xué)費(fèi)和助學(xué)貸款代償實(shí)施辦法。財(cái)政部、教育部共同下發(fā)了《高等學(xué)校畢業(yè)生學(xué)費(fèi)和國(guó)家助學(xué)貸款代償暫行辦法》，決定自2009年起，對(duì)中央部門所屬全日制普通高等學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生，自愿到中西部地區(qū)和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)縣以下基層單位工作、服務(wù)期達(dá)到3年以上（含3年）的學(xué)生，實(shí)施相應(yīng)的學(xué)費(fèi)和助學(xué)貸款代償。
統(tǒng)籌實(shí)施面向基層就業(yè)的專門項(xiàng)目。5至6月，中組部、教育部、人力資源社會(huì)保障部、團(tuán)中央、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、國(guó)務(wù)院扶貧辦組織各地開展“選聘高校畢業(yè)生到村任職工作”、“教師特崗計(jì)劃”、“三支一扶”計(jì)劃、“志愿服務(wù)西部計(jì)劃”等專門項(xiàng)目的選拔招募工作。
為更好地統(tǒng)籌實(shí)施各面向基層就業(yè)的專門項(xiàng)目，有關(guān)部門聯(lián)合下發(fā)了一系列政策文件。
中組部、中宣部、教育部、公安部、民政部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家林業(yè)局、國(guó)務(wù)院扶貧辦、團(tuán)中央、全國(guó)婦聯(lián)等部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于建立選聘高校畢業(yè)生到村任職工作長(zhǎng)效機(jī)制的意見》，要求建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制，既注重對(duì)大學(xué)生“村官”的激勵(lì)保障，又要強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)，確保大學(xué)生“村官”下得去、待得住、干得好、流得動(dòng)，真正成長(zhǎng)為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)骨干力量和黨政干部后備人才。
教育部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、中央編辦下發(fā)《關(guān)于繼續(xù)組織實(shí)施“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃”的通知》，要求深入實(shí)施“特崗計(jì)劃”，鼓勵(lì)引導(dǎo)高校畢業(yè)生到農(nóng)村學(xué)校任教；提前做好服務(wù)期滿特崗教師的工作安排。
中組部、人力資源社會(huì)保障部、教育部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、國(guó)務(wù)院扶貧辦、團(tuán)中央聯(lián)合召開電視電話會(huì)，共同下發(fā)《關(guān)于做好2009年高校畢業(yè)生三支一扶計(jì)劃實(shí)施工作的通知》，要求做好本年度新參加“三支一扶”（支教、支農(nóng)、支醫(yī)、扶貧）計(jì)劃人員的組織招募與培訓(xùn)派遣工作，特別是把招募完成時(shí)間提前到6月30日；做好在崗人員的管理與培養(yǎng)工作；做好服務(wù)期滿大學(xué)生的就業(yè)服務(wù)工作。
全國(guó)大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃項(xiàng)目管理辦公室印發(fā)了《2009年大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃實(shí)施方案》，提出2009年由中央財(cái)政支持的全國(guó)項(xiàng)目按照公開招募、自愿報(bào)名、組織選拔、集中派遣的方式，選派萬名左右的普通高等學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生，到基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)從事為期1-3年的志愿服務(wù)工作。繼續(xù)實(shí)施支教、支醫(yī)、支農(nóng)、全國(guó)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、西部基層檢察院、西部基層法律援助、西部基層人民法院、開發(fā)性金融和西部農(nóng)村平安建設(shè)、災(zāi)后重建（原抗震救災(zāi)）等專項(xiàng)行動(dòng)，新增加基層青年工作專項(xiàng)行動(dòng)（原“農(nóng)村區(qū)域化”專項(xiàng)行動(dòng)不再單獨(dú)實(shí)施），完善2009年延長(zhǎng)為2年期、3年期志愿者和2009年新招募志愿者的管理服務(wù)工作。努力做好2007年2年期和2008年1年期志愿者的就業(yè)服務(wù)工作。
中組部、人力資源社會(huì)保障部、教育部、財(cái)政部、團(tuán)中央共同下發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌實(shí)施引導(dǎo)高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層服務(wù)項(xiàng)目工作的通知》，要求建立部門協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項(xiàng)目的組織實(shí)施和相關(guān)待遇政策銜接。
鼓勵(lì)骨干企業(yè)和科研項(xiàng)目單位吸納和穩(wěn)定高校畢業(yè)生就業(yè)
國(guó)資委、商務(wù)部、科技部、財(cái)政部、教育部等部門聯(lián)合推出舉措，鼓勵(lì)國(guó)有大中型企業(yè)、服務(wù)外包企業(yè)更多地吸納畢業(yè)生；鼓勵(lì)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和高科技企業(yè)集中吸納畢業(yè)生。
科技部、教育部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)共同下發(fā)了《關(guān)于鼓勵(lì)科研項(xiàng)目單位吸納和穩(wěn)定高校畢業(yè)生就業(yè)的若干意見》。進(jìn)一步細(xì)化國(guó)辦發(fā)〔2009〕3號(hào)文件要求，規(guī)定項(xiàng)目承擔(dān)單位聘用高校畢業(yè)生參與研究，其勞務(wù)性費(fèi)用和有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)助按規(guī)定從項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中的“勞務(wù)費(fèi)”科目列支。高校畢業(yè)生參與項(xiàng)目研究期間，其戶口、檔案可存放在項(xiàng)目單位所在地或入學(xué)前家庭所在地人才交流中心。聘用期滿，根據(jù)工作需要可以續(xù)聘或到其他崗位就業(yè)，就業(yè)后工齡與參與項(xiàng)目研究期間的工作時(shí)間合并計(jì)算，社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)年限連續(xù)計(jì)算。
鼓勵(lì)和支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)
發(fā)展改革委、人力資源社會(huì)保障部、工商總局、人民銀行、稅務(wù)總局、全國(guó)婦聯(lián)、全國(guó)工商聯(lián)、教育部等部門攜手助力大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。落實(shí)國(guó)家發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的相關(guān)政策，加快建設(shè)一批大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)孵化基地。指導(dǎo)各地舉辦高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)報(bào)告會(huì)和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計(jì)劃大賽；組織對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿的高校學(xué)生參加SIYB（創(chuàng)辦你的企業(yè)）和KAB（創(chuàng)業(yè)教育）等創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)。傳播創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，宣傳創(chuàng)業(yè)政策，激發(fā)更多的高校畢業(yè)生走創(chuàng)業(yè)之路。使有創(chuàng)業(yè)意愿的畢業(yè)生能夠了解創(chuàng)業(yè)政策，積極參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。已創(chuàng)業(yè)畢業(yè)生能夠得到創(chuàng)業(yè)服務(wù)，享受扶持政策。強(qiáng)化高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，提供政策咨詢、項(xiàng)目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化、小額貸款、開業(yè)指導(dǎo)、跟蹤輔導(dǎo)的“一條龍”服務(wù)。
國(guó)家工商總局、教育部、人力資源社會(huì)保障部在全國(guó)高校開展了“自主創(chuàng)業(yè)我先行”大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)報(bào)告會(huì)系列活動(dòng)。全國(guó)婦聯(lián)等單位開展了“全國(guó)女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師行動(dòng)”，推動(dòng)女企業(yè)家及用人單位與高校結(jié)對(duì)，幫助女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。對(duì)自主創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生按規(guī)定落實(shí)稅費(fèi)減免、小額擔(dān)保貸款等創(chuàng)業(yè)扶持政策。
組織高校畢業(yè)生入伍預(yù)征工作
有關(guān)部門積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校畢業(yè)生應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役，為國(guó)防建設(shè)作貢獻(xiàn)?？倕⒅\部、總政治部、教育部、財(cái)政部出臺(tái)了《關(guān)于做好普通高等學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生征集工作的通知》。5至6月份，高校所在地縣級(jí)兵役機(jī)關(guān)會(huì)同教育、公安、衛(wèi)生等部門，適時(shí)到高校組織進(jìn)行身體初檢和政治初審；針對(duì)高校畢業(yè)生應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役推出一系列優(yōu)惠政策，包括優(yōu)先選拔使用、考學(xué)升學(xué)優(yōu)惠、補(bǔ)償學(xué)費(fèi)和代償國(guó)家助學(xué)貸款等。財(cái)政部、總參謀部、教育部積極研究制定應(yīng)征入伍學(xué)費(fèi)和助學(xué)貸款代償?shù)膶?shí)施辦法。同時(shí)，各級(jí)兵役機(jī)構(gòu)與高校合作，向高校畢業(yè)生宣傳學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和助學(xué)貸款代償、退役士兵升學(xué)考學(xué)等政策。
強(qiáng)化高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)和就業(yè)指導(dǎo)
開展2009年高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)系列活動(dòng)。人力資源社會(huì)保障部、全國(guó)總工會(huì)、共青團(tuán)中央、全國(guó)婦聯(lián)、中國(guó)殘聯(lián)、全國(guó)工商聯(lián)等單位于年初共同部署了2009年高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)系列活動(dòng)，針對(duì)高校畢業(yè)生的校企對(duì)接、公益性招聘、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟、自主創(chuàng)業(yè)、工作見習(xí)、就業(yè)援助等活動(dòng)全面展開。國(guó)家林業(yè)局積極配合，引導(dǎo)用人單位開展各種類型人才招聘活動(dòng)，組織林業(yè)大中型企業(yè)走進(jìn)校園。依托林業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁紐帶作用，拓寬就業(yè)渠道。結(jié)合中國(guó)林業(yè)教育協(xié)會(huì)研究課題，摸清涉林專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)狀，為畢業(yè)生就業(yè)提供有針對(duì)性的服務(wù)。
開展高校畢業(yè)生就業(yè)政策網(wǎng)上咨詢周。4月，教育部、人力資源社會(huì)保障部開展高校畢業(yè)生就業(yè)政策網(wǎng)上咨詢周活動(dòng)，分不同政策專題，組織高校畢業(yè)生就業(yè)政策咨詢專家，通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)解答畢業(yè)生提問，爭(zhēng)取使這些政策在高校畢業(yè)生中人人知曉，并會(huì)同宣傳部門推出了一批高校畢業(yè)生到基層、到企業(yè)就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的典型。
加強(qiáng)離校前就業(yè)服務(wù)。4至6月，教育部、人力資源社會(huì)保障部等部門加強(qiáng)畢業(yè)生離校前就業(yè)服務(wù)，指導(dǎo)各地通過舉辦演講會(huì)、張貼海報(bào)、發(fā)放宣傳資料等方式，宣傳就業(yè)形勢(shì)和就業(yè)政策；組織用人單位進(jìn)校園開展現(xiàn)場(chǎng)宣講和招聘活動(dòng)；組織職業(yè)指導(dǎo)專家，采用現(xiàn)場(chǎng)咨詢或利用遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)、視頻對(duì)話等手段，為畢業(yè)生提供人才測(cè)評(píng)、職業(yè)指導(dǎo)；關(guān)心和幫助家庭困難和就業(yè)困難畢業(yè)生，提供“一對(duì)一”幫扶，落實(shí)求職補(bǔ)貼政策。力爭(zhēng)把政策公告張貼到每一所普通高校，政策解讀手冊(cè)發(fā)放到每一個(gè)畢業(yè)班；為畢業(yè)生提供政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹等服務(wù)。
組織民營(yíng)企業(yè)招聘周。5月中旬，人力資源社會(huì)保障部、教育部、國(guó)務(wù)院扶貧辦、全國(guó)總工會(huì)、全國(guó)工商聯(lián)、工業(yè)和信息化部、人民銀行、稅務(wù)總局聯(lián)合組織民營(yíng)企業(yè)招聘周活動(dòng)，全國(guó)將組織民營(yíng)企業(yè)提供80萬個(gè)崗位信息，促進(jìn)30萬名畢業(yè)生與企業(yè)達(dá)成就業(yè)意向，搭建民營(yíng)企業(yè)與畢業(yè)生間的供需平臺(tái)。
組織就業(yè)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟聯(lián)合招聘周。6月20至26日，教育部、人力資源社會(huì)保障部、工業(yè)和信息化部將利用全國(guó)大學(xué)生公共就業(yè)服務(wù)立體化平臺(tái)、人才市場(chǎng)公共信息網(wǎng)、中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)網(wǎng)、中國(guó)中小企業(yè)信息網(wǎng)以及地方相關(guān)網(wǎng)站開展網(wǎng)絡(luò)招聘，分行業(yè)、分專業(yè)收集、整理、發(fā)布適合高校畢業(yè)生就業(yè)的崗位信息。計(jì)劃組織5萬個(gè)用人單位提供50萬個(gè)就業(yè)崗位。
提升高校畢業(yè)生就業(yè)能力
實(shí)施“三年百萬”高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)計(jì)劃。人力資源社會(huì)保障部、教育部、國(guó)資委、工業(yè)信息化部、國(guó)家工商總局、全國(guó)工商聯(lián)、團(tuán)中央共同下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)三年百萬高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)計(jì)劃的通知》。計(jì)劃2009年至2011年，組織100萬離校未就業(yè)的高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習(xí)。2009年將組織30萬高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習(xí)。通知要求拓展和規(guī)范一批用人單位作為高校畢業(yè)生見習(xí)基地；進(jìn)一步完善離校未就業(yè)高校畢業(yè)生見習(xí)制度；通過努力，提高參加見習(xí)的高校畢業(yè)生的綜合素質(zhì)和就業(yè)能力，豐富工作經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)市場(chǎng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
為做好實(shí)施工作，人力資源社會(huì)保障部、教育部抓緊研究制定高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)實(shí)施辦法，指導(dǎo)各地盡快啟動(dòng)就業(yè)見習(xí)工作，及時(shí)向畢業(yè)生發(fā)布就業(yè)見習(xí)崗位信息，引導(dǎo)畢業(yè)生參加就業(yè)見習(xí)，落實(shí)參加見習(xí)畢業(yè)生的基本生活補(bǔ)貼及人身意外傷害保險(xiǎn)等經(jīng)費(fèi)。
加強(qiáng)高等職業(yè)院校學(xué)生的技能培訓(xùn)，實(shí)施“雙證書”制度。教育部出臺(tái)了《關(guān)于加快高等職業(yè)教育改革促進(jìn)高等職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)的通知》，強(qiáng)化學(xué)生畢業(yè)前頂崗實(shí)習(xí)，提高就業(yè)能力；實(shí)施“雙證書”制度，要求各地、各部門和高職院校積極配合人力資源社會(huì)保障部門，根據(jù)學(xué)校教學(xué)安排和畢業(yè)生需要，充分利用學(xué)校基礎(chǔ)條件，幫助、支持人力資源社會(huì)保障部門組織好針對(duì)高校畢業(yè)生的專場(chǎng)職業(yè)技能鑒定服務(wù)。
加強(qiáng)服務(wù)外包人才培養(yǎng)工作。教育部、商務(wù)部共同下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)服務(wù)外包人才培養(yǎng)，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)工作的若干意見》，要求各類高校在相關(guān)專業(yè)開展服務(wù)外包人才培養(yǎng)工作，在高職高專、本科、研究生等層次培養(yǎng)高質(zhì)量的服務(wù)外包人才，力爭(zhēng)在5年內(nèi)培養(yǎng)和培訓(xùn)120萬服務(wù)外包人才，新增100萬高校畢業(yè)生就業(yè)，實(shí)現(xiàn)2013年承接國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)300億美元。
強(qiáng)化對(duì)困難高校畢業(yè)生的就業(yè)援助
教育部要求高校強(qiáng)化對(duì)各類特殊困難群體如家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生、零就業(yè)家庭學(xué)生、民族地區(qū)學(xué)生等的就業(yè)援助，在切實(shí)摸清每一個(gè)學(xué)生具體情況的基礎(chǔ)上，開展個(gè)性化的就業(yè)幫扶，通過專人負(fù)責(zé)、“一對(duì)一”指導(dǎo)、優(yōu)先推薦、專項(xiàng)培訓(xùn)、給予補(bǔ)貼等方式，幫助他們盡快落實(shí)就業(yè)崗位。
人力資源社會(huì)保障部要求各地在繼續(xù)做好對(duì)困難家庭高校畢業(yè)生日常就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助工作基礎(chǔ)上，要著力做好三件事：第一，完善高校畢業(yè)生失業(yè)登記辦法，對(duì)回原籍的高校畢業(yè)生，依托基層勞動(dòng)保障工作平臺(tái)摸清底數(shù)，并由縣級(jí)以上公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供失業(yè)登記服務(wù)，建立專門臺(tái)賬，動(dòng)態(tài)管理。第二，強(qiáng)化對(duì)登記失業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)服務(wù)，提供職業(yè)指導(dǎo)、有針對(duì)性的崗位信息和職業(yè)培訓(xùn)或就業(yè)見習(xí)。第三，結(jié)合就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)加強(qiáng)對(duì)困難畢業(yè)生幫扶，將困難畢業(yè)生作為重點(diǎn)對(duì)象，優(yōu)先向用人單位推薦錄用。
5至7月，教育部、全國(guó)總工會(huì)開展“困難職工家庭高校畢業(yè)生陽(yáng)光就業(yè)行動(dòng)”。發(fā)揮高校就業(yè)指導(dǎo)中心、工會(huì)困難職工幫扶中心、職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的作用，積極向困難職工家庭高校畢業(yè)生提供有針對(duì)性的就業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)，通過網(wǎng)絡(luò)招聘、專場(chǎng)招聘和用人單位進(jìn)校園等就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，優(yōu)先向困難家庭高校畢業(yè)生提供就業(yè)信息和推薦崗位。努力使每一個(gè)困難職工家庭高校畢業(yè)生順利完成學(xué)業(yè)并實(shí)現(xiàn)就業(yè)。（任社宣）
