第五章 網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行監(jiān)督管理
第三十六條 電信監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)責(zé)任制、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)制度、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行事故應(yīng)急處置預(yù)案的制定和演練情況、網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)保護(hù)措施的有效性測(cè)試和演練、對(duì)從業(yè)人員網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全和安全生產(chǎn)的教育和培訓(xùn)等進(jìn)行監(jiān)督、檢查。
第三十七條 根據(jù)實(shí)際需要，電信監(jiān)管部門(mén)按照網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和安全防護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)保護(hù)措施進(jìn)行抽測(cè)。經(jīng)抽測(cè)，不符合相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，由電信監(jiān)管部門(mén)督促相關(guān)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行整改。
第三十八條 基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者對(duì)電信監(jiān)管部門(mén)依據(jù)本辦法進(jìn)行的監(jiān)督、檢查或檢測(cè)，應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻撓。
第三十九條 電信監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)督、檢查人員應(yīng)當(dāng)忠于職守、堅(jiān)持原則，保守企業(yè)秘密，在監(jiān)督、檢查或檢測(cè)過(guò)程中，不得干擾電信網(wǎng)絡(luò)的正常運(yùn)行。
第四十條 電信監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)配合公安機(jī)關(guān)，組織基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)厲打擊盜竊、破壞電信設(shè)施的行為，督促基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者采取有效措施，做好電信設(shè)施的防護(hù)工作。
第四十一條 電信監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)成基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者對(duì)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行事故調(diào)查處理，按照相關(guān)時(shí)限提交簡(jiǎn)要書(shū)面報(bào)告和專(zhuān)題書(shū)面報(bào)告。必要時(shí)，電信監(jiān)管部門(mén)可以直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。事故調(diào)查組的組成應(yīng)當(dāng)遵循精簡(jiǎn)、效能的原則。
事故調(diào)查組履行下列職責(zé)：
（一）查明事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因等情況；
（二）認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；
（三）提出對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人的處理意見(jiàn)；
（四）總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；
（五）提交事故調(diào)查報(bào)告。
第四十二條 電信監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行情況通報(bào)制度，定期向基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者通報(bào)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行情況。
第四十三條 電信監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)結(jié)合電信行業(yè)實(shí)際情況，組織對(duì)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的從業(yè)人員進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全和安全生產(chǎn)的教育和培訓(xùn)。
第四十四條 基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一，電信監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以警告并責(zé)令其限期改正。逾期未改正的，可以在行業(yè)內(nèi)予以通報(bào)批評(píng)。
（一）未建立網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)責(zé)任制，或者未制定網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)制度的；
（二）未按照本辦法規(guī)定保證網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不具備網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全條件的；
（三）未制定和演練網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行事故應(yīng)急處置預(yù)案的；
（四）未對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全和安全生產(chǎn)的教育和培訓(xùn)的；
（五）新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目時(shí)未同時(shí)考慮網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全設(shè)施建設(shè)的；
（六）未執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；
（七）對(duì)電信設(shè)備、傳輸線路的代維企業(yè)管理不力，引發(fā)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行事故的；
（八）發(fā)生網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行事故，未及時(shí)、如實(shí)上報(bào)或者對(duì)事故調(diào)查處理不力的；
（九）未按時(shí)向電信監(jiān)管部門(mén)報(bào)送網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的；
（十）不配合電信監(jiān)管部門(mén)對(duì)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)工作的監(jiān)督檢查及對(duì)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行事故的調(diào)查處理的；
（十一）在重大活動(dòng)、重要節(jié)假日以及公共突發(fā)事件時(shí)，不執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全管理措施或不聽(tīng)從電信監(jiān)管部門(mén)指揮、調(diào)度的。
第六章 附則
第四十五條 公用電信網(wǎng)與專(zhuān)用電信網(wǎng)之間的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行監(jiān)督管理參照本辦法執(zhí)行。
第四十六條 本辦法由工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)解釋。
第四十七條 本辦法自2009年5月1日起施行，《電信運(yùn)營(yíng)業(yè)重大事故報(bào)告規(guī)定（試行）》（信部電[2002]114號(hào)）同時(shí)廢止。
附件1：
電信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行事故劃分
一、特別重大事故是指符合下列條件之一的情況：
（一）3條以上國(guó)際通信陸海光（電）纜中斷，或通達(dá)某一國(guó)家的國(guó)際電話(huà)通信全阻持續(xù)超過(guò)1小時(shí)；
（二）5個(gè)以上衛(wèi)星轉(zhuǎn)發(fā)器通信中斷持續(xù)超過(guò)1小時(shí)；
（三）不同基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的網(wǎng)間電話(huà)通信全阻持續(xù)超過(guò)5小時(shí)；
（四）省際長(zhǎng)途電話(huà)通信1個(gè)方向全阻持續(xù)超過(guò)2小時(shí)；
（五）固定電話(huà)通信中斷影響超過(guò)50萬(wàn)戶(hù)，且持續(xù)超過(guò)1小時(shí)；
（六）移動(dòng)電話(huà)通信中斷影響超過(guò)50萬(wàn)戶(hù)，且持續(xù)超過(guò)1小時(shí)；
（七）短消息平臺(tái)、多媒體消息平臺(tái)及其他增值業(yè)務(wù)平臺(tái)中斷服務(wù)持續(xù)超過(guò)5小時(shí)；
（八）省級(jí)以上黨政軍重要機(jī)關(guān)、與國(guó)計(jì)民生和社會(huì)安定直接有關(guān)的重要企事業(yè)單位相關(guān)通信中斷。
二、重大事故是符合下列條件之一且不屬于特別重大事故的情況：
（一）1條以上國(guó)際通信陸海光（電）纜中斷；
（二）1個(gè)以上衛(wèi)星轉(zhuǎn)發(fā)器通信中斷持續(xù)超過(guò)1小時(shí)；
（三）不同基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的網(wǎng)間電話(huà)通信全阻持續(xù)超過(guò)2小時(shí)或者直接影響范圍5萬(wàn)（用戶(hù)×小時(shí)）以上；
（四）長(zhǎng)途電話(huà)通信1個(gè)方向全阻超過(guò)1小時(shí)；
（五）固定電話(huà)通信中斷影響超過(guò)10萬(wàn)戶(hù)，且持續(xù)超過(guò)1小時(shí)；
（六）移動(dòng)電話(huà)通信中斷影響超過(guò)10萬(wàn)戶(hù)，且持續(xù)超過(guò)1小時(shí)；
（七）短消息平臺(tái)、多媒體消息平臺(tái)及其他增值業(yè)務(wù)平臺(tái)中斷服務(wù)持續(xù)超過(guò)1小時(shí)；
（八）地市級(jí)以上黨政軍重要機(jī)關(guān)、與國(guó)計(jì)民生和社會(huì)安定直接有關(guān)的重要企事業(yè)單位相關(guān)通信中斷；
（九）具有重大影響的會(huì)議、活動(dòng)期間等相關(guān)通信中斷。
三、較大事故是符合下列條件之一且不屬于特別重大、重大事故的情況：
（一）衛(wèi)星轉(zhuǎn)發(fā)器通信中斷持續(xù)超過(guò)20分鐘；
（二）不同基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的網(wǎng)間電話(huà)通信全阻持續(xù)超過(guò)20分鐘或者直接影響范圍1萬(wàn)（用戶(hù)×小時(shí)）以上；
（三）長(zhǎng)途電話(huà)通信1個(gè)方向全阻持續(xù)超過(guò)20分鐘；
（四）固定電話(huà)通信中斷影響超過(guò)3萬(wàn)戶(hù)，且持續(xù)超過(guò)20分鐘；
（五）移動(dòng)電話(huà)通信中斷影響超過(guò)3萬(wàn)戶(hù)，且持續(xù)超過(guò)20分鐘；
（六）短消息平臺(tái)、多媒體消息平臺(tái)及其他增值業(yè)務(wù)平臺(tái)中斷服務(wù)持續(xù)超過(guò)20分鐘；
（七）地市級(jí)以下黨政軍重要機(jī)關(guān)、與國(guó)計(jì)民生和社會(huì)安定直接有關(guān)的重要企事業(yè)單位相關(guān)通信中斷。
四、一般事故是符合下列條件之一且不屬于特別重大、重大、較大事故的情況：
（一）衛(wèi)星轉(zhuǎn)發(fā)器通信中斷；
（二）不同基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的網(wǎng)間電話(huà)通信全阻；
（三）長(zhǎng)途電話(huà)通信1個(gè)方向全阻；
（四）固定電話(huà)通信中斷影響超過(guò)1萬(wàn)戶(hù)；
（五）移動(dòng)電話(huà)通信中斷影響超過(guò)1萬(wàn)戶(hù)；
（六）短消息平臺(tái)、多媒體消息平臺(tái)及其他增值業(yè)務(wù)平臺(tái)中斷服務(wù)；
注：“網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行事故劃分”中所稱(chēng)“以上”包括本數(shù)，所稱(chēng)“以下”不包括本數(shù)。
