關于貫徹實施《旅行社條例》和《旅行社條例實施細則》有關事項的通知
旅監(jiān)管發(fā)[2009] 111 號
各省、自治區(qū)、直轄市旅游局：
《旅行社條例》（以下簡稱《條例》）和《旅行社條例實施細則》（以下簡稱《細則》）分別于5月1日和3日起正式實施。為貫徹落實《條例》、《細則》，確保旅行社經營和旅行社監(jiān)督管理工作穩(wěn)定有序開展，現(xiàn)將有關事項通知如下：
一、請各省級旅游局按照我局確定的樣式規(guī)格（見附件），立即著手設計、印制《旅行社業(yè)務經營許可證》、《旅行社分社備案登記證明》、《旅行社服務網點備案登記證明》，外資旅行社和經營出境旅游業(yè)務旅行社（以下簡稱“出境游旅行社”）的許可證由我局印制。我局和省級旅游局頒發(fā)的許可證套本單位公章印制，備案登記證明不套章，由接受備案機關蓋章發(fā)放。根據新條例規(guī)定，許可證及其副本和分社、網點備案登記證明都不再設有效期。各省級旅游局應將上述證書制作費用列入經費預算，在頒發(fā)、換發(fā)、補發(fā)時不再向旅行社收取。
二、許可證和備案登記證明編號
（一）各省級旅游局頒發(fā)的許可證編號為“L—”（“旅游”和“旅行社”漢語拼音的首寫字母）和原來使用的省市拼音字母加五位數(shù)序號構成（如北京的1號許可證號碼為“L—BJ00001”）；
（二）我局頒發(fā)的外資旅行社許可證編號由“L—”、原來使用的省市拼音字母、一格橫線連接“外資”二字拼音聲母“WZ”后加五位數(shù)序號構成（如北京1號為“L—BJ—WZ00001”）；
（三）我局頒發(fā)的出境游旅行社許可證編號由“L—”、原來使用的省市拼音字母、一格橫線連接“出境”二字拼音聲母“CJ”加五位數(shù)序號構成（如天津1號為“L—TJ—CJ00001”）；
（四）分社和服務網點備案登記證明的編號由各省級旅游局確定，可采用在許可證號碼后附加一格橫線和設立城市名稱拼音字母代碼、三位數(shù)序號組成。
三、全國旅行社的重新審核和換發(fā)許可證工作應該在2009年5月1日到2010年4月30日期間完成。請各省級旅游局于2009年12月31日前，將本地區(qū)出境游旅行社和外資旅行社統(tǒng)一集中上報我局審核、換證并公告，于2010年2月底前將出境游旅行社備案資料集中上報我局。其他旅行社由各省級旅游局組織開展審核、換證并發(fā)布公告。
四、現(xiàn)有旅行社許可經營出境旅游業(yè)務滿兩年期的起點時間，國際旅行社從我局批準其設立之日起計算，國內旅行社從《條例》實施之日起計算。
五、為保持出境旅游經營服務的穩(wěn)定，在2010年4月30日前，出境游旅行社在公安出入境和駐華使領館備案的許可證號碼等不變，從2010年5月1日起，出入境和簽證機關使用新的許可證號碼等備案資料進行審核檢查。在為出境游旅行社換發(fā)許可證時，原許可證及其副本暫不收繳，明年5月1日后請各省級旅游局代為收繳、銷毀。
六、根據旅行社重新審核、換發(fā)許可證和出境游旅行社辦理備案變更等需要，我局將在換發(fā)許可證工作基本完成后，受理新的許可經營出境旅游業(yè)務申請。
七、《條例》、《細則》規(guī)定的委托省級旅游行政管理部門許可出境旅游業(yè)務，在全國旅行社審核、換發(fā)許可證等工作基本完成后，我局將根據各地出境游市場發(fā)展和監(jiān)管工作情況，分批分期進行。
八、請各省級旅游局在2009年12月31日前，開始接受旅行社分社和服務網點的設立備案。
九、旅行社質量保證金清退和交存
（一）各級旅游行政管理部門在為旅行社換發(fā)許可證的同時，向旅行社清退質量保證金，旅行社按照《條例》、《細則》和我局有關保證金銀行存取的規(guī)定，辦理保證金存入或提供銀行擔保及向旅游行政管理部門備案等。
（二）《條例》第十七條規(guī)定的“旅行社自交納或者補足質量保證金之日起三年內未因侵害旅游者合法權益受到行政機關罰款以上處罰，旅游行政管理部門應當將其旅行社質量保證金的交存數(shù)額降低50%”，現(xiàn)有各旅行社均從完成重新審核、換發(fā)許可證、向銀行交存保證金之日起計算，但旅行社在交存時繼續(xù)執(zhí)行國家旅游局及省級旅游局關于核退保證金支持旅行社度過國際金融危機的政策。新許可設立的旅行社按照《條例》規(guī)定的數(shù)額全額交存。
（三）自2009年5月1日即《條例》實施之日起，各級旅游行政管理部門均不得從旅行社質量保證金利息中提取保證金管理費，并設法解決依靠保證金管理費維持運轉的旅游質監(jiān)執(zhí)法機構的經費來源問題。
（四）各省級旅游局要及時發(fā)布保證金清退、存入情況公告，并在2010年4月30日前將有關情況匯總報告我局，我局將分批發(fā)布通告。
十、按照《條例》、《細則》的有關規(guī)定，適應監(jiān)督管理需要，旅行社使用與企業(yè)名稱、字號不同的旅游產品和服務品牌的，應當從開始使用之日起，報所在地的旅游行政管理部門備案。
十一、我局將按照《條例》、《細則》的規(guī)定，結合近年來開展旅行社業(yè)務年檢和發(fā)布通報、公告情況，研究制定旅行社監(jiān)督檢查辦法和旅行社公告辦法，編制發(fā)布中國旅行社業(yè)年度報告。
特此通知。
國家旅游局
二〇〇九年五月四日
