關(guān)于加快落實(shí)地方財(cái)政耕地占用稅
和契稅征管職能劃轉(zhuǎn)工作的通知
財(cái)稅[2009]37號
河北、黑龍江、江蘇、浙江、安徽、江西、山東、河南、湖南、廣東、廣西、海南、重慶、貴州、陜西、甘肅?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）財(cái)政廳（局）、地方稅務(wù)局：
為落實(shí)《中央機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室關(guān)于財(cái)政部、國家稅務(wù)總局職能劃轉(zhuǎn)問題的批復(fù)》（中編辦字[1995]120號）、《中央機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室人事部國家稅務(wù)總局關(guān)于核定國家稅務(wù)局系統(tǒng)和地方稅務(wù)所人員編制及有關(guān)問題的通知》（中編辦發(fā)[1996] 10號）精神，推動耕地占用稅和契稅(以下簡稱兩稅)征管職能由地方財(cái)政部門劃轉(zhuǎn)到地方稅務(wù)部門，進(jìn)一步理順和規(guī)范兩稅征管體制，現(xiàn)就加快落實(shí)地方財(cái)政兩稅征管職能劃轉(zhuǎn)工作通知如下：
一、關(guān)于征管職能劃轉(zhuǎn)
2009年12月31日前，完成兩稅征管職能由地方財(cái)政部門劃轉(zhuǎn)到地方稅務(wù)部門的各項(xiàng)工作。
縣級以上地方財(cái)政部門中屬于行政、事業(yè)編制的兩稅征管人員，可隨職能一并劃轉(zhuǎn)到地方稅務(wù)部門，具體方案由省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局）、地方稅務(wù)局聯(lián)合制定并報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)?？h級以上地方財(cái)政、稅務(wù)部門在劃轉(zhuǎn)兩稅征管人員時(shí)應(yīng)尊重本人意愿，確保劃轉(zhuǎn)人員的行政或者事業(yè)編制對應(yīng)關(guān)系不變?？鐚蛹壵{(diào)整行政編制的，根據(jù)《地方各級人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第486號）規(guī)定，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府職能主管部門按程序報(bào)國務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批。
鄉(xiāng)級財(cái)政兩稅征管人員是否劃轉(zhuǎn)到地方稅務(wù)部門按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府的決定執(zhí)行。如鄉(xiāng)級財(cái)政兩稅征管人員劃轉(zhuǎn)到地方稅務(wù)部門，具體方案應(yīng)與縣級以上地方財(cái)政兩稅征管人員劃轉(zhuǎn)方案一并報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。
地方財(cái)政兩稅征管人員不隨職能劃轉(zhuǎn)的地區(qū)，地方稅務(wù)部門不能因增加兩稅征管職能而增加編制。
二、具體要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局）、地方稅務(wù)局要統(tǒng)一認(rèn)識、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)制定省、自治區(qū)、直轄市劃轉(zhuǎn)方案，針對兩稅征管職能劃轉(zhuǎn)中可能出現(xiàn)的問題做好預(yù)案，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。同時(shí)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促省以下各級財(cái)政、地方稅務(wù)部門扎實(shí)做好兩稅征管職能劃轉(zhuǎn)工作。
（二）妥善安置財(cái)政部門兩稅征管人員。地方財(cái)政、稅務(wù)部門要密切配合、通力合作，加強(qiáng)與編制管理部門溝通、協(xié)調(diào)，共同做好地方財(cái)政部門兩稅征管職能劃轉(zhuǎn)涉及的各項(xiàng)工作。各級地方財(cái)政部門要采取措施，充實(shí)和完善基層財(cái)政部門職能，提高不劃轉(zhuǎn)的兩稅征管人員的工作積極性；地方稅務(wù)部門要及時(shí)安排劃轉(zhuǎn)人員工作。確保職能調(diào)整與人員安排有序進(jìn)行，保證地方兩稅征管工作順利銜接。
（三）嚴(yán)肅組織紀(jì)律。兩稅征管職能劃轉(zhuǎn)工作涉及面廣，政策性強(qiáng)。地方各級財(cái)政、稅務(wù)部門要堅(jiān)決服從地方黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，重大事項(xiàng)及時(shí)向黨委、政府請示匯報(bào)。確保兩稅征管職能劃轉(zhuǎn)有計(jì)劃、有步驟開展，力爭工作不斷、思想不亂、隊(duì)伍不散，實(shí)現(xiàn)理順征管體制與強(qiáng)化征管工作兩不誤、兩促進(jìn)。
財(cái)政部 國家稅務(wù)總局
二○○九年四月十三日
