聯(lián)合國(guó)森林論壇第8次會(huì)議將于4月20日～5月1日在美國(guó)紐約聯(lián)合國(guó)總部召開(kāi)。在論壇召開(kāi)前夕，論壇主席簡(jiǎn)·麥卡爾平致信中國(guó)國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)賈治邦，高度贊賞中國(guó)在履行《國(guó)際森林文書(shū)》方面作出的積極努力，充分肯定了國(guó)家林業(yè)局通過(guò)機(jī)構(gòu)建設(shè)落實(shí)行動(dòng)建議的做法，期待中國(guó)成為全球履行《國(guó)際森林文書(shū)》、實(shí)現(xiàn)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)歷史性承諾的領(lǐng)導(dǎo)者。
《國(guó)際森林文書(shū)》的全稱是《關(guān)于所有類(lèi)型森林的無(wú)法律約束力文書(shū)》，是國(guó)際森林問(wèn)題談判所取得的成果。國(guó)際森林問(wèn)題談判啟動(dòng)于1992年聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)，先后經(jīng)歷了政府間森林問(wèn)題工作組（IPF）、政府間森林論壇（IFF）和聯(lián)合國(guó)森林論壇（UNFF）15年的艱苦談判,于2007年舉行的聯(lián)合國(guó)森林論壇第7次會(huì)議上形成了《國(guó)際森林文書(shū)》，并經(jīng)同年12月第62屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)正式審議通過(guò)。《國(guó)際森林文書(shū)》把森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題和全球糧食危機(jī)、氣候變化放在了同等高度，具有歷史性里程碑意義。
《國(guó)際森林文書(shū)》共設(shè)立了4個(gè)全球目標(biāo)。一是通過(guò)可持續(xù)森林經(jīng)營(yíng)，包括保護(hù)、恢復(fù)、植樹(shù)造林和再造林，扭轉(zhuǎn)世界各地森林覆蓋喪失的趨勢(shì)，更加努力地防止森林退化；二是增強(qiáng)森林的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益，方法包括改善依靠森林為生者的生計(jì)；三是大幅增加世界各地保護(hù)森林和其他可持續(xù)經(jīng)營(yíng)森林的面積以及可持續(xù)經(jīng)營(yíng)森林林產(chǎn)品所占比例；四是扭轉(zhuǎn)在森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)方面官方發(fā)展援助減少的趨勢(shì)，從各種來(lái)源大幅增加新的和額外的金融資源，用于實(shí)行可持續(xù)森林經(jīng)營(yíng)。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，《國(guó)際森林文書(shū)》提出了通過(guò)國(guó)家行動(dòng)和國(guó)際合作方式履約。其中國(guó)家行動(dòng)涉及政策、法規(guī)、造林、資源管理、生物多樣性保護(hù)、教育、能力建設(shè)等方面的25項(xiàng)條款，以及推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域國(guó)際合作的18項(xiàng)條款。
《國(guó)際森林文書(shū)》是國(guó)際森林問(wèn)題談判和推動(dòng)全球森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的階段性文件，體現(xiàn)了現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的基本趨勢(shì)，符合中國(guó)的林業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略。借鑒和運(yùn)用《國(guó)際森林文書(shū)》提出的行動(dòng)方案，有利于提升林業(yè)在國(guó)家建設(shè)與發(fā)展中的地位和作用，是建設(shè)中國(guó)現(xiàn)代林業(yè)的客觀要求。
近年來(lái)，中國(guó)林業(yè)生態(tài)建設(shè)取得了舉世矚目的成就，使中國(guó)林業(yè)的國(guó)際影響力不斷提升，話語(yǔ)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)不斷增強(qiáng)。作為世界上具有影響力的林業(yè)大國(guó)，中國(guó)政府非常重視履行《國(guó)際森林文書(shū)》。國(guó)家主席胡錦濤在第15次APEC會(huì)議上，從維護(hù)全球氣候安全的戰(zhàn)略高度，提出了建立“亞太森林恢復(fù)與可持續(xù)管理網(wǎng)絡(luò)”的重要倡議，并做出了到2010年中國(guó)森林覆蓋率由18.21%提高到20%的承諾，受到國(guó)際社會(huì)的廣泛贊譽(yù)。溫家寶總理在第三屆東盟峰會(huì)上，進(jìn)一步闡述了中國(guó)發(fā)展森林資源、建立自然保護(hù)區(qū)、防治荒漠化的目標(biāo)與立場(chǎng)，產(chǎn)生了重要影響。
國(guó)家林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)多次指示要認(rèn)真開(kāi)展履約工作，為此，國(guó)家林業(yè)局決定在局對(duì)外合作項(xiàng)目中心成立《國(guó)際森林文書(shū)》履約處，主要負(fù)責(zé)內(nèi)外協(xié)調(diào)工作，組織我國(guó)履行《國(guó)際森林文書(shū)》相關(guān)活動(dòng)，開(kāi)展林業(yè)發(fā)展與國(guó)際森林問(wèn)題研究，參與國(guó)際森林問(wèn)題談判和相關(guān)國(guó)際合作與交流等工作。（中國(guó)綠色時(shí)報(bào) 作者：蘇明）
