保監(jiān)會(huì)日前下發(fā)了《關(guān)于保險(xiǎn)集團(tuán)（控股）公司開展風(fēng)險(xiǎn)自查的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），決定在保險(xiǎn)集團(tuán)（控股）公司（以下簡(jiǎn)稱“集團(tuán)公司”）開展風(fēng)險(xiǎn)自查?！锻ㄖ芬蟾骷瘓F(tuán)公司將此次風(fēng)險(xiǎn)自查作為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理的重要工作來(lái)抓，從償付能力、財(cái)務(wù)狀況、公司治理、重大投資、集團(tuán)管控等九個(gè)方面逐項(xiàng)排查風(fēng)險(xiǎn)，制定應(yīng)對(duì)措施，形成自查報(bào)告后上報(bào)保監(jiān)會(huì)。
目前，我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)共有8家集團(tuán)公司，分別是中國(guó)人民保險(xiǎn)集團(tuán)公司、中國(guó)人壽保險(xiǎn)（集團(tuán)）公司、中國(guó)再保險(xiǎn)（集團(tuán)）股份有限公司、中國(guó)保險(xiǎn)（控股）有限公司、中國(guó)平安保險(xiǎn)（集團(tuán)）股份有限公司、中國(guó)太平洋保險(xiǎn)（集團(tuán)）股份有限公司、中華聯(lián)合保險(xiǎn)控股股份有限公司和陽(yáng)光保險(xiǎn)集團(tuán)股份有限公司。截至2008年底，這8家集團(tuán)公司合并總資產(chǎn)總計(jì)為25957.46 億元，占保險(xiǎn)公司總資產(chǎn)的77.67％；集團(tuán)公司合并凈資產(chǎn)總計(jì)為2297.74億元，占保險(xiǎn)公司凈資產(chǎn)的81.85％；2008年8家集團(tuán)公司合并原保費(fèi)收入總計(jì)為7481.35億元，占行業(yè)原保費(fèi)收入的76.46%。8家集團(tuán)公司的總資產(chǎn)、凈資產(chǎn)和原保費(fèi)收入，均占全部保險(xiǎn)公司的四分之三強(qiáng)，對(duì)行業(yè)發(fā)展起著主導(dǎo)作用。8家公司中既有國(guó)有獨(dú)資公司，也有股份制公司；既有上市公司，也有非上市公司；既有經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、進(jìn)入世界500強(qiáng)的公司，也有集團(tuán)框架尚未完全建立、規(guī)模較小的公司。各集團(tuán)公司發(fā)展不均衡，經(jīng)營(yíng)范圍不盡相同，資產(chǎn)、保費(fèi)規(guī)模差異較大，內(nèi)控和風(fēng)險(xiǎn)管理水平也存有差別。
隨著國(guó)際金融危機(jī)的不斷蔓延，保險(xiǎn)公司的發(fā)展面臨一些不確定因素。與普通保險(xiǎn)公司相比，集團(tuán)公司經(jīng)營(yíng)范圍較廣、管理鏈條較長(zhǎng)、股權(quán)關(guān)系較為復(fù)雜，容易產(chǎn)生不當(dāng)關(guān)聯(lián)交易、資本重復(fù)計(jì)算、風(fēng)險(xiǎn)交叉?zhèn)鬟f等問(wèn)題，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和管理的難度更大。在此情況下，全面了解集團(tuán)公司的風(fēng)險(xiǎn)狀況，采取有效措施予以防范和化解，十分必要。此前保監(jiān)會(huì)已分別對(duì)產(chǎn)、壽險(xiǎn)公司的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行過(guò)排查和研究，對(duì)集團(tuán)公司境外投資等專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)也建立了報(bào)告制度。
去年以來(lái)，保監(jiān)會(huì)加強(qiáng)了對(duì)集團(tuán)公司的監(jiān)管工作。2008年組織開展了調(diào)研，對(duì)集團(tuán)公司的經(jīng)營(yíng)范圍、對(duì)外投資、內(nèi)部管控等情況進(jìn)行了全面了解。2009年全國(guó)保險(xiǎn)工作會(huì)議和全國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)管工作會(huì)議明確提出，要加強(qiáng)集團(tuán)風(fēng)險(xiǎn)管控，防止風(fēng)險(xiǎn)交叉?zhèn)鬟f；加強(qiáng)保險(xiǎn)集團(tuán)監(jiān)管，建立保險(xiǎn)集團(tuán)公司監(jiān)管的有關(guān)制度。此后，又進(jìn)一步明確了以防范風(fēng)險(xiǎn)為前提、以建立制度為重點(diǎn)、以完善機(jī)制為基礎(chǔ)的近期集團(tuán)公司監(jiān)管工作思路。通過(guò)開展此次風(fēng)險(xiǎn)自查，保監(jiān)會(huì)希望進(jìn)一步摸清集團(tuán)公司的風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)，對(duì)集團(tuán)公司可能存在的共性風(fēng)險(xiǎn)隱患，保監(jiān)會(huì)將通過(guò)出臺(tái)相應(yīng)的監(jiān)管制度予以防范；對(duì)于可能存在的個(gè)性風(fēng)險(xiǎn)隱患，將本著“一司一策”的原則，督促和指導(dǎo)有關(guān)公司及時(shí)采取措施，逐個(gè)予以防范化解。
