新華社北京４月７日電（毛曉梅、徐濤）中國(guó)保監(jiān)會(huì)７日晚間消息稱，保監(jiān)會(huì)近日已頒布并施行《基礎(chǔ)設(shè)施債權(quán)投資計(jì)劃產(chǎn)品設(shè)立指引》。根據(jù)該指引，那些重點(diǎn)項(xiàng)目及重點(diǎn)企業(yè)將成為保險(xiǎn)資金的支持重點(diǎn)。
《指引》分總則、能力標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)立規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)控制、檢查與報(bào)告和附則共六章。
《指引》明確，符合相關(guān)規(guī)定的保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司、信托公司等專業(yè)管理機(jī)構(gòu)，可以作為發(fā)起人和管理人，依據(jù)信托原理，發(fā)起設(shè)立債權(quán)投資計(jì)劃，募集資金投資基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。但專業(yè)管理機(jī)構(gòu)開(kāi)展債權(quán)投資計(jì)劃業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)滿足相關(guān)條件，如應(yīng)建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)制度、二元評(píng)級(jí)制度、項(xiàng)目評(píng)審制度、投資決策制度、投資問(wèn)責(zé)制度。
就償債主體應(yīng)當(dāng)具備的條件，《指引》明確：在中國(guó)境內(nèi)、境外主板上市的公司或者上市公司的實(shí)際控制人，中央大型企業(yè)（集團(tuán)）；連續(xù)兩個(gè)會(huì)計(jì)年度資產(chǎn)負(fù)債率、速動(dòng)比率、經(jīng)營(yíng)現(xiàn)金流與負(fù)債比率等指標(biāo)，達(dá)到境內(nèi)上市公司上年度行業(yè)平均水平；具備持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力，經(jīng)營(yíng)年限３年以上，最近２年連續(xù)盈利，具有穩(wěn)定的現(xiàn)金流，能夠覆蓋項(xiàng)目投資及償債支出；國(guó)有商業(yè)銀行提供本息全額無(wú)條件不可撤銷連帶責(zé)任保證擔(dān)保的，償債主體可以為大型國(guó)有企業(yè)等。
就投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)滿足的條件，《指引》明確：獲得國(guó)務(wù)院或者有關(guān)部委批準(zhǔn)；符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展戰(zhàn)略計(jì)劃，關(guān)系國(guó)計(jì)民生、具有重大經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)影響，屬于鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)或行業(yè)；財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率不低于債權(quán)投資計(jì)劃預(yù)期收益率，利息保障倍數(shù)不低于４倍；已建項(xiàng)目具有穩(wěn)定現(xiàn)金流，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)現(xiàn)金凈流入應(yīng)當(dāng)大于全部利息費(fèi)用，在建和新建項(xiàng)目具有可預(yù)測(cè)的現(xiàn)金流，建設(shè)期內(nèi)和建成后具有確定的利息支付和還款資金安排；具有良好的投資回報(bào)，扣除資金成本、管理成本和預(yù)期損失等相關(guān)成本后有合理收益；環(huán)境評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)估達(dá)到國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，不屬于高污染、高耗能、高風(fēng)險(xiǎn)和重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目。
《指引》明確，債權(quán)投資計(jì)劃的發(fā)行額度和期限應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：投資同一償債主體的余額，一般不超過(guò)３０億元人民幣，且占單一項(xiàng)目總投資額的比例不高于４０％；投資未建成項(xiàng)目的余額，不超過(guò)銀行實(shí)際已經(jīng)發(fā)放的貸款金額，投資已建成項(xiàng)目的余額，在債權(quán)投資計(jì)劃存續(xù)期內(nèi)，不超過(guò)銀行貸款余額的４倍；采?。令愋庞迷黾?jí)方式的，債權(quán)投資計(jì)劃最長(zhǎng)期限為１０年，采?。骂愋庞迷黾?jí)方式的，最長(zhǎng)期限為７年，采?。妙愋庞迷黾?jí)方式的，最長(zhǎng)期限為５年，且不得超出質(zhì)押權(quán)或者抵押權(quán)的有效期限。
《指引》還風(fēng)險(xiǎn)控制進(jìn)行了明確，專業(yè)管理機(jī)構(gòu)開(kāi)展債權(quán)投資計(jì)劃業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)建立有效的風(fēng)險(xiǎn)控制體系，至少應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、信用評(píng)級(jí)、項(xiàng)目評(píng)審、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。專業(yè)管理機(jī)構(gòu)董事會(huì)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)控制的最終責(zé)任。
