記者近日從江蘇省有關(guān)部門了解到，截至3月底，該省返鄉(xiāng)農(nóng)民工中，已有308.2萬人外出務(wù)工或在本地就業(yè)創(chuàng)業(yè)，占返鄉(xiāng)農(nóng)民工總數(shù)的99.8%。其中外出務(wù)工256.4萬人，在本地就業(yè)創(chuàng)業(yè)51.8萬人。全省返鄉(xiāng)農(nóng)民工基本實現(xiàn)就業(yè)。受宏觀經(jīng)濟環(huán)境影響，2008年10月份以來江蘇省有相當數(shù)量的農(nóng)民工集中返鄉(xiāng)，春節(jié)前最多時返鄉(xiāng)農(nóng)民工達到308.8萬人，其中受國際金融危機影響的返鄉(xiāng)人員有近49萬人。為此，省委書記梁保華、省長羅志軍多次提出明確要求，強調(diào)要高度重視返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問題，努力使農(nóng)民工穩(wěn)定就業(yè)少回流、返鄉(xiāng)之后不失業(yè)，促進農(nóng)民工資性收入穩(wěn)定增長。各地各有關(guān)部門按照省委、省政府的部署要求，采取積極有效措施，大力推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，努力把國際金融危機的不利影響降到最低程度。
深入動員部署促就業(yè)。去年10月江蘇省出現(xiàn)農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)現(xiàn)象后，省有關(guān)部門組織力量專題調(diào)研了解農(nóng)民返鄉(xiāng)情況，迅速建立了農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況半月報制度；春節(jié)后又建立返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)和培訓(xùn)情況半月報制度，加強對農(nóng)民工返鄉(xiāng)和就業(yè)狀況的動態(tài)監(jiān)測，為科學(xué)制訂應(yīng)對措施提供依據(jù)。省里先后出臺下發(fā)《關(guān)于積極應(yīng)對當前經(jīng)濟形勢切實做好穩(wěn)定就業(yè)促進就業(yè)工作的意見》、《關(guān)于切實做好當前農(nóng)民工工作的通知》等文件，召開了促進返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)座談會、全省農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)場推進會議，舉行了2009年農(nóng)村勞動力培訓(xùn)券發(fā)放儀式，對促進返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)進行全面部署、廣泛動員。同時，要求各地特別是蘇北各縣（市、區(qū)）在春節(jié)前后，圍繞促進農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，集中開展“三個一”活動（至少舉辦一次用工招聘會、出臺一個促進創(chuàng)業(yè)政策文件、宣傳表彰一批典型），引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工和農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。各地迅速行動，多措并舉，加大工作推進力度，取得了明顯成效。
積極鼓勵企業(yè)穩(wěn)定用工。把支持企業(yè)發(fā)展作為有效應(yīng)對當前經(jīng)濟形勢、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要舉措；把鼓勵企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位，作為扶持企業(yè)發(fā)展的一個重要著眼點。江蘇省較早在全國出臺了面向基層服務(wù)企業(yè)的十項措施，采取了“五緩四減三補兩協(xié)商”措施，幫助企業(yè)減輕負擔，穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位。截至3月底，全省已減征企業(yè)社會保險費14億多元，認定困難企業(yè)768戶，支付“三項補貼”5052萬元。建立了面向廣大企業(yè)的普遍走訪制度、面向困難企業(yè)的重點聯(lián)系制度，通過勞動保障法律法規(guī)宣傳、開展企業(yè)用工指導(dǎo)、提供人力資源開發(fā)管理服務(wù)、幫助落實各項優(yōu)惠扶持政策等措施，引導(dǎo)幫助企業(yè)穩(wěn)定并積極擴大用工崗位。廣大企業(yè)紛紛響應(yīng)號召，有多家企業(yè)發(fā)出倡議書，提出“不停工、不裁員、不減薪”的“三不”承諾，將“減員增效”變?yōu)椤胺€(wěn)員增效”，主動承擔穩(wěn)定就業(yè)的社會責任。
加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度。利用春節(jié)農(nóng)民工集中返鄉(xiāng)的時機，加大培訓(xùn)投入，擴大培訓(xùn)規(guī)模，積極開展技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。今年，省財政安排1.4億元用于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移前技能培訓(xùn)，比上年增長40%；追加10萬人培訓(xùn)指標，全年安排農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)40萬人。加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)券發(fā)放，把下達計劃、下?lián)苜Y金提前到春節(jié)前后，分兩批將1.25億元培訓(xùn)券和補助資金發(fā)放到各地，并將返鄉(xiāng)農(nóng)民工納入培訓(xùn)券補助和職業(yè)技能鑒定“以獎代補”范圍。目前，全省返鄉(xiāng)農(nóng)民工中，已有38.4萬人參加了各類培訓(xùn)，其中參加技能培訓(xùn)17.27萬人。
切實改善就業(yè)服務(wù)。春節(jié)前后，在全省統(tǒng)一組織“春風(fēng)行動”，突出“求職就業(yè)有門路，崗位信息送到家”主題，高密度地開展了春風(fēng)送崗位、就業(yè)信息對接、維護勞動權(quán)益等系列活動，為農(nóng)民提供免費的就業(yè)服務(wù)。今年以來，全省已累計舉辦返鄉(xiāng)農(nóng)民工專題招聘會1080場，4.17萬家用人單位提供了139萬個就業(yè)崗位，進場求職人數(shù)198萬人次，達成就業(yè)意向58萬多人。各地積極創(chuàng)新活動形式，有的將招聘會辦到火車站、汽車站等返鄉(xiāng)農(nóng)民進出集中的地方，有的開展就業(yè)服務(wù)“大篷車”進鎮(zhèn)入村到戶活動，有的開展“送崗位、送技能、送維權(quán)”下鄉(xiāng)活動，有力促進了農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)。
依法維護合法權(quán)益。元旦春節(jié)期間組織開展工資支付情況專項檢查，緊密結(jié)合當前宏觀經(jīng)濟形勢，將中小型出口加工企業(yè)、勞動密集型企業(yè)以及建筑施工企業(yè)使用農(nóng)民工較集中的行業(yè)作為重點對象，督促用人單位依法支付農(nóng)民工工資，全省共檢查用人單位26448戶，涉及職工213.39萬人，其中農(nóng)民工125.24萬人。通過監(jiān)察執(zhí)法為25.77萬勞動者追發(fā)工資等待遇4.61億元，其中追發(fā)農(nóng)民工工資等待遇3.81億元，涉及農(nóng)民工16.75萬人。
加強就業(yè)信息監(jiān)測分析。去年10月江蘇省出現(xiàn)農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)的現(xiàn)象后，省有關(guān)部門組織開展專題調(diào)研，深入了解農(nóng)民工返鄉(xiāng)以及企業(yè)用工需求等情況，開展“千企萬人”企業(yè)春季用工需求和外出務(wù)工農(nóng)民就業(yè)狀況調(diào)查，全面掌握春節(jié)前后勞動力市場供求情況。健全信息收集和報告制度，選擇13個縣（市、區(qū)）、130個行政村開展農(nóng)民工返鄉(xiāng)重點監(jiān)測，在90家企業(yè)開展農(nóng)民工失業(yè)動態(tài)監(jiān)測，并在13個市、縣建立了人力資源市場供求關(guān)系變化報告制度，做到常規(guī)情況定時報、重大情況隨時報，及時準確地掌握動態(tài)。
促進農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，是現(xiàn)階段最大的農(nóng)民致富工程，事關(guān)全省保增長、保民生、保穩(wěn)定大局。省委、省政府要求各地各部門，要全面貫徹落實《江蘇省實施〈就業(yè)促進法〉辦法》，采取更加積極的就業(yè)政策，大力推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，堅持就地轉(zhuǎn)移、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、異地輸出并舉，技能培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、政策扶持并重，著力抓好就業(yè)機會創(chuàng)造、就業(yè)能力提升、就業(yè)環(huán)境改善三個關(guān)鍵因素，全方位推進農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，確保今年新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力30萬人、力爭達到35萬人，千方百計促進增加農(nóng)民收入。（肖魏）
