國家投入巨資，幫助西藏摸清資源家底
1984年，我國第一次全國土地調(diào)查工作全面開展。國家投巨資，并在全國九?。▍^(qū)）100多個生產(chǎn)、科研、教學單位和中國科學院、中國農(nóng)業(yè)科學院等7個研究所的援助下，于1991年基本完成了西藏縣、地（市）和自治區(qū)三級資料匯總，取得了豐碩成果。共編繪出縣、地（市）和自治區(qū)三級專業(yè)成果圖件990余種；撰寫書、志和調(diào)查報告390余本，約3100余萬字；取得調(diào)查原始數(shù)據(jù)約180余萬組；匯編縣級統(tǒng)計表冊150余冊、地（市）和自治區(qū)兩級數(shù)據(jù)集10本。通過調(diào)查，基本查清了西藏土地資源各類型的面積、性狀、分布演變規(guī)律及發(fā)展?jié)摿Γ峤涣素S富、翔實的科學資料，填補了西藏高原土地資源系統(tǒng)資料的空白，為我國土地科學、土壤科學和草場生物科學等領(lǐng)域的研究提供了參考。本次調(diào)查工作的深度、廣度及所取得資料的系統(tǒng)程度都是西藏歷史上前所未有的。目前，各項成果已廣泛應(yīng)用于西藏經(jīng)濟社會發(fā)展中。
2007年7月1日，按照國務(wù)院部署，啟動了第二次全國土地調(diào)查。為了全面查清西藏全區(qū)范圍的土地利用狀況，掌握真實的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，國家在資金項目各方面向西藏傾斜，安排專業(yè)隊伍，幫助西藏完成第二次土地調(diào)查工作。到2008年，在全國二調(diào)辦的關(guān)心指導下，西藏各地基本完成了城鎮(zhèn)控制測量和測圖任務(wù)及宗地權(quán)數(shù)調(diào)查工作。農(nóng)村土地調(diào)查全面開展，完成了年度各項任務(wù)。為了早日實現(xiàn)全國“一張圖”，緊追全國步伐，西藏克服外業(yè)調(diào)查周期短、時間緊的問題，積極協(xié)調(diào)配合全國調(diào)查辦，制定具體工作意見和辦法，為保證調(diào)查隊伍到位，爭取在有限的時間內(nèi)完成外業(yè)調(diào)查。
挖掘礦業(yè)巨大潛力，礦業(yè)成為西藏特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一，有望成為我國21世紀的資源接續(xù)基地
西藏地處祖國的西南邊陲，是青藏高原的主體，由于其獨特的地理位置，孕育有豐富的礦產(chǎn)資源。民主改革前，西藏成為了西方國家掠奪資源的陣地。民主改革之后，西藏農(nóng)奴翻身得解放，多吉院士等一批優(yōu)秀翻身農(nóng)奴和奴隸子弟成長為地質(zhì)專家，為西藏地質(zhì)事業(yè)努力奉獻。
幾十年來，廣大地質(zhì)工作者發(fā)揚“三光榮”傳統(tǒng)和“老西藏”精神，克服高原缺氧等重重困難，在全區(qū)開展了大量扎實有效的地質(zhì)勘查工作，取得了豐碩的地質(zhì)勘查成果和基礎(chǔ)地質(zhì)資料，提供了一批可開發(fā)利用的礦產(chǎn)資源。目前，西藏境內(nèi)發(fā)現(xiàn)的礦種有101種，有查明資源儲量的礦種41種（含礦泉水、地熱），上表礦區(qū)135個，其中大型27個、中型18個、小型90個?？辈槌晒砻鳎挥谌珖笆坏膬?yōu)勢礦產(chǎn)有鉻、銅、硼、鋰、地熱等17種，此外，金、鉛鋅、鉬、鐵、鉑族金屬以及礦泉水、油氣等非金屬礦產(chǎn)也都具有廣闊的勘查前景。發(fā)現(xiàn)并評價了藏東玉龍銅礦帶，多金屬礦產(chǎn)勘查工作也取得了重大進展，發(fā)現(xiàn)并初步評價了拉諾瑪、優(yōu)日等一批具有大中前景的礦產(chǎn)地。發(fā)現(xiàn)并評價了墨竹工卡縣甲馬赤康、沖江、朱諾等一批銅多金屬礦床，勘探了墨竹工卡縣驅(qū)龍銅鉬礦床、雄村銅礦等。證實岡底斯東段有望找到千萬噸以上的銅多金屬礦，并被國家列為重點找礦靶區(qū)；勘查評價了我國唯一的大型鉻鐵礦床，查明鉻鐵礦礦石量521萬噸；發(fā)現(xiàn)并查明崩納藏布、馬攸木2個大型砂金礦床和達查、下吳弄巴等一批中小型砂金礦床；查明資源儲量達27萬噸的美多大型銻礦床；地熱蘊藏量居全國首位，地熱顯示點有600多處，著名的羊八井地熱田全年放出的熱能相當于470萬噸標準煤，預(yù)測熱能發(fā)電潛力達15萬千瓦，在羊八井熱田北區(qū)深部熱儲勘探取得了重大突破，獲得329.8°C 的超高溫流體，地熱田單孔發(fā)電潛力達1.26萬千瓦。
通過“十五”的努力，雅江成礦帶、斑怒成礦帶地質(zhì)找礦取得了一定的成果?；久辶私饬饲嗖罔F路沿線地區(qū)的銅、富鐵、富鉛鋅的區(qū)域礦產(chǎn)資源潛力，已圈定出雅江銅多金屬成礦帶，唐古拉鐵、銻多金屬成礦帶，藏北金礦及鹽湖礦產(chǎn)資源區(qū)等重要成礦區(qū)帶。初步控制并勘探了驅(qū)龍銅礦等一系列大型、特大型銅礦床及一批具大中型遠景的礦床（點），特別是“十五”后三年，新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地300處，提交資源量：銅1000多萬噸、鉛鋅900多萬噸、銀2000多噸、富鐵礦19000多萬噸。礦業(yè)不斷成為西藏經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一，成為了我國21世紀的礦產(chǎn)資源接續(xù)基地。
隨著改革開放的不斷深入，國家加大對西藏礦產(chǎn)資源勘查的投資力度。扎布耶鋰礦、山南鉻鐵礦、阿里硼礦等的開發(fā)，成為西藏經(jīng)濟發(fā)展的新的增長點。那曲羌塘貴金屬公司是西藏第一家地勘單位和地方聯(lián)合的黃金開發(fā)企業(yè)，給當?shù)啬撩衩窆ぐl(fā)放工資及獎金622萬元，扶貧捐款153萬元以支持地方的教育事業(yè)和救災(zāi)工作，免費為當?shù)啬撩翊蛩?0眼，共解決900人次當?shù)孛窆ぴ诠揪蜆I(yè)，長期在公司工作的農(nóng)牧民工均實現(xiàn)了脫貧致富，取得了很好的經(jīng)濟效益和社會效益。江南礦業(yè)有限責任公司是由原地區(qū)礦、曲松縣民采礦和香嘎山礦重組而成的公司，公司自2000年組建以來不但增加了地方財政收入，而且促進了地方經(jīng)濟不斷向前發(fā)展，先進的工業(yè)化體系不斷形成。到2008年，西藏工業(yè)增加值已從1959年的0.15億元增加到29.68億元。
在加強地質(zhì)勘查工作的同時，西藏嚴格礦產(chǎn)資源管理。堅決按照國家和自治區(qū)的部署，開展了以砂金治理整頓為突破口的整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作，對全區(qū)65家砂金礦山企業(yè)進行了全面治理整頓，一一核對基礎(chǔ)資料建立檔案。制定并實施了砂金礦山地質(zhì)環(huán)境恢復保證金制度。嚴格督促礦山企業(yè)制定礦山地質(zhì)環(huán)境恢復措施和實施方案，簽訂礦山地質(zhì)環(huán)境恢復責任書。自2006年1月1日起，在自治區(qū)境內(nèi)全面禁止開采砂金礦，并及時恢復礦山環(huán)境。自2008年1月1日起，在自治區(qū)境內(nèi)禁止開采砂鐵（含其他重砂礦物）資源。為了正確處理生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展的矛盾，促進西藏經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展，礦產(chǎn)資源的開發(fā)實行環(huán)保一票否決制，提升礦業(yè)準入標準。在全國率先實行礦產(chǎn)開發(fā)收取礦山地質(zhì)環(huán)境恢復保證金制度，到2008年底實收保證金7560.67萬元。國家投資實施礦山環(huán)境恢復項目29個，共投入資金9210萬元，實施礦山基地建設(shè)11個，共投入資金3600萬元。根據(jù)規(guī)范、有序、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展和高起點、高標準、嚴要求的準入標準，不斷加強礦產(chǎn)資源管理，嚴格執(zhí)行保護中開發(fā)，開發(fā)中保護的原則，建設(shè)綠色礦山，確保西藏的藍天白云。
系統(tǒng)的關(guān)心和支持，使西藏國土資源管理能力有效提升
西藏是一個神奇的地方，歡欣鼓舞的雪域兒女如今放聲高唱幸福生活。從當牛做馬到當家作主，從民不聊生到脫貧致富……強烈的反差是藏族同胞命運變遷的寫照，滄桑巨變是寫在高原大地的壯美詩篇。這一切凝聚著黨中央幾代領(lǐng)導集體關(guān)心。
長期以來，國土資源部認真貫徹落實中央關(guān)于對口支援西藏工作的一系列指示精神，在自身工作非常繁重的情況下，始終關(guān)心西藏發(fā)展，十分重視西藏的國土資源工作，先后在資金、技術(shù)、人才等多方面給予了大力支持和無私援助。特別是中央第四次西藏工作座談會以來，多次召開會議研究西藏國土資源工作，動員全國國土資源系統(tǒng)支持西藏國土資源事業(yè)發(fā)展，先后援助資金和設(shè)備超過3000萬元。在安排大調(diào)查項目方面向西藏傾斜，于1999年～2007年在青藏高原部署了新一輪國土資源大調(diào)查地質(zhì)工作，累計投入約8.7億元資金，歷時8年，匯集全國30多支精干隊伍、約2500人，產(chǎn)學研緊密結(jié)合，開展了跨專業(yè)、跨領(lǐng)域、多兵種協(xié)同作戰(zhàn)，完成了全區(qū)1∶25萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查、1∶100萬航空磁法測量和1∶100萬區(qū)域重力調(diào)查等工作，基礎(chǔ)地質(zhì)理論研究取得突破性進展，地質(zhì)找礦取得重大突破。
在加大資金援助的同時，積極開展智力援藏，通過“送教和送技術(shù)上門”等活動，培養(yǎng)了一批急需人才。尤其是注重選派高素質(zhì)的援藏干部進藏工作，先后派出5批67人到西藏各級國土資源部門任職，給西藏帶來了創(chuàng)新、開放的發(fā)展理念和先進的管理經(jīng)驗，進一步優(yōu)化了西藏國土資源系統(tǒng)的干部隊伍結(jié)構(gòu)。
2007年8月，剛上任不久的徐紹史部長專程到西藏、青海調(diào)研考察，論證青藏專項，并同年立項、批復。積極探索結(jié)合西藏實際的援藏工作新模式，提出了援藏工作“只做加法不做減法”的要求，強調(diào)了援藏工作要成為常態(tài)的自覺行動。以對口支援、面向基層、長短結(jié)合、注重實效的原則，以加強業(yè)務(wù)建設(shè)、隊伍建設(shè)和能力建設(shè)為核心內(nèi)容，以人才、資金和項目投入為主要手段，進一步加大了對西藏國土資源管理工作的援助力度。
2008年9月，在舉世矚目的北京奧運會、殘奧會取得圓滿成功，西藏平息“3·14”事件取得階段性重大勝利的重要時刻，徐紹史部長再次赴藏，在拉薩主持召開了全國國土資源系統(tǒng)援藏工作會議，向西藏國土資源系統(tǒng)捐贈援藏車輛82臺，總價值達3746萬元。同時，國土資源部及各兄弟省市國土資源部門根據(jù)西藏的實際困難，從資金、技術(shù)、人才、項目各個方面給予了大力支持，解決了全區(qū)74個縣（市、區(qū)）購置辦公室設(shè)備款592萬元，安排了金土工程二期建設(shè)項目，支持西藏國土資源廳建立地（市）級電子政務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)運行并逐步實現(xiàn)數(shù)據(jù)遠程報送和網(wǎng)上審批。全國國土資源系統(tǒng)的這份厚禮，很大程度上有效改善了西藏國土資源部門出行難的問題，解決了基層國土資源管理部門工作中的現(xiàn)實困難，有力推動了西藏國土資源事業(yè)的快速發(fā)展。
在西藏的社會制度實現(xiàn)了跨越式發(fā)展的歷史進程中，西藏國土資源管理工作在國土資源部的關(guān)心下、在全國國土資源系統(tǒng)的支援下，為西藏實現(xiàn)中國特色、西藏特點的現(xiàn)代化道路提供了資源保障，為西藏人民創(chuàng)造發(fā)展奇跡提供了有利條件。（記者 崔成多吉）
