為進一步解放和發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)力，發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，增加農(nóng)民收入，建設(shè)生態(tài)文明，省委、省政府近日出臺《關(guān)于加快推進集體林權(quán)制度改革的決定》，要求加快推進海南省集體林權(quán)制度改革。
改革開放以來，海南省林業(yè)取得了長足發(fā)展。但隨著改革開放的不斷深入和市場經(jīng)濟體制的逐步完善，林業(yè)發(fā)展深層次問題日益顯現(xiàn)。海南省人工林蓄積量平均每畝只有2.48立方米，僅為全國平均水平的75%，世界平均水平的16.5%，林業(yè)的生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益沒有得到充分發(fā)揮，人的巨大潛能、林地蘊藏的巨大潛力、林業(yè)的多種功能沒有得到充分釋放。究其根源，在于海南省的集體林地存在產(chǎn)權(quán)不明晰、經(jīng)營主體不落實、經(jīng)營機制不靈活、利益分配不合理等問題。
《決定》指出，集體林權(quán)制度改革是穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的必然要求、促進農(nóng)民就業(yè)增收的機遇和途徑、推進現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的強大動力、加強生態(tài)省建設(shè)的重要舉措和保障。
《決定》強調(diào)，海南省林改的基本原則是堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，確保農(nóng)民平等享有集體林地承包經(jīng)營權(quán)。堅持統(tǒng)籌兼顧各方利益，確保農(nóng)民得實惠、生態(tài)受保護。堅持尊重歷史，保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，對林地林木權(quán)屬已明晰的，要予以維護；對林地林木權(quán)屬不明晰的，要充分協(xié)商，妥善解決。堅持以人為本，尊重農(nóng)民意愿，充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用和首創(chuàng)精神，確保農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
《決定》要求，各級黨委、政府必須把這項改革作為一件大事來抓，擺上重要位置，要實行各級黨委、政府一把手負總責，成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，層層落實領(lǐng)導(dǎo)責任。
據(jù)悉，海南省于2007年11月在昌江、屯昌、白沙、澄邁四縣啟動林改試點，目前四縣主體改革已順利完成，其余市縣的林改工作也將于近日先后啟動。
