3月13日，就在全國(guó)兩會(huì)代表委員頻頻為“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、惠民生、調(diào)結(jié)構(gòu)”建言獻(xiàn)計(jì)之時(shí)，國(guó)土資源部召集國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、教育部、環(huán)境保護(hù)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、鐵道部等11個(gè)部門有關(guān)負(fù)責(zé)人座談，就去年底聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于切實(shí)做好擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的用地保障和管理的通知》落實(shí)情況進(jìn)行追蹤摸底。各部門反饋情況表明，《通知》下發(fā)十分及時(shí)，政策措施針對(duì)性強(qiáng)，體現(xiàn)了土地政策與相關(guān)政策的密切配合，對(duì)中央擴(kuò)大內(nèi)需決策部署的落實(shí)起到了重要的保障作用。目前擴(kuò)大內(nèi)需建設(shè)項(xiàng)目落地有保障，但用地需求壓力依然很大。國(guó)土資源部副部長(zhǎng)、黨組成員鹿心社出席座談會(huì)。
鹿心社指出，去年底，黨中央、國(guó)務(wù)院作出擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的重大決策部署后，11個(gè)部門密切配合，認(rèn)真履行職責(zé)，聯(lián)合下發(fā)了《通知》?？偟闹笇?dǎo)思想是積極主動(dòng)服務(wù)，嚴(yán)格規(guī)范管理?！锻ㄖ废掳l(fā)以來，從各方面反饋情況看，有關(guān)政策措施符合實(shí)際需求，實(shí)施效果總體良好，有力地促進(jìn)了中央擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目及時(shí)落地，較好地處理了擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)用地與保護(hù)耕地的關(guān)系。同時(shí)也發(fā)現(xiàn)個(gè)別地方存在借機(jī)圈地、搭車用地和不按程序批地的傾向，另外一些地方配套資金不足，可能存在被征地農(nóng)民補(bǔ)償安置不到位、占補(bǔ)平衡法定義務(wù)不落實(shí)的情況。這些問題應(yīng)引起各部門高度重視，及時(shí)研究，主動(dòng)應(yīng)對(duì)，提出完善的措施和建議。真正做到依法依規(guī)用地，及時(shí)保障擴(kuò)大內(nèi)需用地，同時(shí)切實(shí)保障被征地農(nóng)民合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
各部門一致反映，從各地實(shí)際情況看，《通知》下發(fā)十分及時(shí)，政策措施針對(duì)性強(qiáng)，體現(xiàn)了土地政策與相關(guān)政策的密切配合，對(duì)中央擴(kuò)大內(nèi)需決策部署的落實(shí)起到了重要的保障作用。各地國(guó)土資源部門提前介入，主動(dòng)服務(wù)，與相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)配合，在提高用地報(bào)批供應(yīng)效率的同時(shí)，保證了工程進(jìn)度和質(zhì)量，促進(jìn)了土地節(jié)約集約利用。以水利部為例，2008年第四季度中央新增投資計(jì)劃各地分解落實(shí)水利建設(shè)項(xiàng)目1693個(gè)，已開工1691個(gè)，項(xiàng)目開工率為99.9%。目前各地對(duì)《通知》的貫徹落實(shí)總體情況良好。但是也有部分行業(yè)用地需求壓力依然很大，有的甚至成倍增長(zhǎng)，希望進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序，加快用地預(yù)審和審批。
部規(guī)劃司司長(zhǎng)董祚繼介紹，當(dāng)前各地貫徹落實(shí)《通知》的總體情況良好，但對(duì)個(gè)別、局部地區(qū)存在的問題也要高度重視。下一步，一是要繼續(xù)做好擴(kuò)大內(nèi)需用地保障和服務(wù)。充分發(fā)揮規(guī)劃的統(tǒng)籌和管控作用，加強(qiáng)土地利用年度計(jì)劃的調(diào)控和引導(dǎo)，加快建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審和報(bào)批，建立用地審批快速通道等。二是要繼續(xù)嚴(yán)格用地監(jiān)管。
要做到依法依規(guī)用地，節(jié)約集約用地，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定。三是要繼續(xù)研究新情況新問題。要針對(duì)出現(xiàn)的問題，研究改進(jìn)工作，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)配合，開展部門聯(lián)合調(diào)研，落實(shí)信息共享機(jī)制。為擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
據(jù)了解，去年底下發(fā)的《通知》制定了一系列用地保障政策，大幅度減輕了地方用地報(bào)批負(fù)擔(dān)，提高了擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目用地供應(yīng)效率。包括要求各省（區(qū)、市）國(guó)土資源部門加快用地初審，對(duì)符合條件的項(xiàng)目應(yīng)在受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成；對(duì)于符合要求的項(xiàng)目用地，國(guó)土資源部在30個(gè)工作日內(nèi)完成用地審查；對(duì)跨省跨市縣的線形工程，可按市（地）為單位分次報(bào)批用地；改進(jìn)預(yù)審管理，將壓礦和地災(zāi)評(píng)估程序提前；將地方用地報(bào)件從35項(xiàng)減少到10項(xiàng)等。
2009年以來，經(jīng)國(guó)土資源部審查報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目用地384件，批準(zhǔn)用地面積102621.6公頃。其中，公路項(xiàng)目153件、鐵路項(xiàng)目29件、機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目3件、港口項(xiàng)目5件、航運(yùn)項(xiàng)目3件、水利水電項(xiàng)目34件、能源項(xiàng)目100件。（記者 田春華）
