發(fā)揮貨幣信貸和金融市場作用 支持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展
——人民銀行召開2009年貨幣信貸和金融市場工作會議
2009年人民銀行貨幣信貸和金融市場工作會議于2月26日至27日在成都召開。會議回顧和總結(jié)了2008年人民銀行貨幣信貸和金融市場工作，分析了當(dāng)前面臨的新形勢、新挑戰(zhàn)，安排部署了2009年貨幣信貸和金融市場工作。人民銀行黨委委員、副行長劉士余，黨委委員、行長助理李東榮出席會議并講話。四川省人民政府副省長陳文華到會致辭。人民銀行有關(guān)司局負責(zé)同志及各分支行貨幣信貸負責(zé)同志參加了會議。
劉士余在講話中指出，在黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)下，人民銀行2008年適時調(diào)整貨幣政策的方向、重點和力度，增強調(diào)控的預(yù)見性、針對性和實效性，加強信貸政策指導(dǎo)，推動金融市場發(fā)展，促進了國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。各分支行認真貫徹執(zhí)行總行部署，立足轄區(qū)實際，努力提高貨幣信貸政策執(zhí)行效率，較好地完成了各項工作任務(wù)。
首先，根據(jù)國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢的變化，適時調(diào)整貨幣政策，綜合運用多種貨幣政策工具調(diào)節(jié)貨幣信貸總量，金融調(diào)控成效明顯。2008年我國貨幣信貸保持平穩(wěn)較快增長，全年人民幣貸款增加4.9萬億元，同比多增1.3萬億元。貸款結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，對“三農(nóng)”、中小企業(yè)和災(zāi)區(qū)的信貸投入明顯加大。同時，人民幣匯率形成機制改革繼續(xù)深化，利率市場化進程穩(wěn)步推進，農(nóng)村信用社改革取得重要進展和階段性成果。
其次，積極發(fā)揮信貸政策在促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和擴大內(nèi)需中的作用，全力做好雪災(zāi)、地震等突發(fā)事件應(yīng)對和金融服務(wù)，創(chuàng)新信貸政策實施方式，提高信貸政策導(dǎo)向力，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對“三農(nóng)”、中小企業(yè)、服務(wù)業(yè)、就業(yè)、助學(xué)、節(jié)能減排以及區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展等重點領(lǐng)域的信貸投放。人民銀行各分支行結(jié)合轄區(qū)實際，積極推動農(nóng)村金融組織、機制、產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，開展中小企業(yè)金融服務(wù)調(diào)研，完善下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款政策，加強房地產(chǎn)市場監(jiān)測分析和房地產(chǎn)信貸政策研究，推進信貸政策導(dǎo)向評估試點，為制訂和實施人民銀行信貸政策、促進地方經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了積極作用。
第三，進一步推動金融市場產(chǎn)品創(chuàng)新和制度建設(shè)，研究推出了中期票據(jù)和中小企業(yè)短期融資券，全面推出利率互換交易，規(guī)范券款對付（DVP）結(jié)算業(yè)務(wù)，推進做市商制度建設(shè)，加強銀行間市場管理和監(jiān)測分析，金融市場發(fā)展取得了新的成績。在總行和各分支行的共同努力下，2008年銀行間市場債券發(fā)行量達2.56萬億元，同比增長16.9%；現(xiàn)券、回購、同業(yè)拆借等交易的成交量突破百萬億元，同比增長55.3％；債券托管量達到10萬億元。
由于當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境中的不確定因素較多，2009年貨幣信貸和金融市場工作面臨很大挑戰(zhàn)。為此，劉士余要求人民銀行各分支行按照人民銀行工作會議的統(tǒng)一部署，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認真執(zhí)行適度寬松的貨幣政策，把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長作為金融宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，實現(xiàn)貨幣信貸合理平穩(wěn)增長。積極利用金融市場配置金融資源，防范金融市場風(fēng)險，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
一是進一步提升貨幣政策分析研究水平。各分支行要結(jié)合國際金融危機影響、國內(nèi)經(jīng)濟形勢變化及當(dāng)?shù)貙嶋H，切實加強貨幣信貸調(diào)研分析，加強對未來經(jīng)濟金融運行狀況的科學(xué)判斷。繼續(xù)發(fā)揮立足一線、貼近市場的信息優(yōu)勢，結(jié)合地方經(jīng)濟金融形勢的突出特點及自身分析專長，跟蹤了解經(jīng)濟金融實際運行情況，努力做好基礎(chǔ)性調(diào)研工作，進一步提高分析預(yù)測的準(zhǔn)確性，為貨幣政策調(diào)控提供有力支持。
二是加強貨幣政策工具管理。各分支行要按照總行的統(tǒng)一部署，做好貨幣信貸調(diào)控工作，加大金融對經(jīng)濟增長的支持力度，維護金融穩(wěn)定安全。加強存款準(zhǔn)備金管理，認真執(zhí)行存款準(zhǔn)備金各項政策和規(guī)定。加強再貸款管理，充分運用再貸款管理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)采集、統(tǒng)計功能，加強對轄區(qū)再貸款業(yè)務(wù)的動態(tài)監(jiān)測分析。進一步做好專項借款管理工作。重視開展再貼現(xiàn)工作，充分發(fā)揮再貼現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用。繼續(xù)加強利率管理，認真貫徹落實各項利率政策。加強窗口指導(dǎo)，向金融機構(gòu)傳達中央宏觀調(diào)控意圖，引導(dǎo)信貸合理投放。
三是加強和改進“三農(nóng)”金融服務(wù)。認真落實中央農(nóng)村工作會議精神，綜合運用多種貨幣信貸扶持政策，推進農(nóng)村信用社改革，推進農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，改進完善農(nóng)村金融服務(wù)，支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
四是加大信貸政策指導(dǎo)力度，支持促進擴大內(nèi)需、改善民生和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。各分支行要認真做好擴大內(nèi)需項目和民生工程的金融支持工作，加強與各級地方政府的協(xié)調(diào)配合，鼓勵和引導(dǎo)轄區(qū)金融機構(gòu)千方百計調(diào)配信貸資源，全力做好轄區(qū)民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境建設(shè)、災(zāi)后恢復(fù)重建的各項金融支持和服務(wù)工作。采取有效措施支持轄區(qū)中小企業(yè)發(fā)展，繼續(xù)做好區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展金融服務(wù)，進一步做好房地產(chǎn)金融工作，全面推進信貸政策導(dǎo)向效果評估試點工作。
五是立足市場發(fā)展和風(fēng)險防范，進一步做好金融市場工作。一方面以產(chǎn)品創(chuàng)新和市場規(guī)模擴大為主線，適應(yīng)市場投融資需求；另一方面以制度建設(shè)和市場管理為主線，防范市場風(fēng)險。各分支行要一手抓產(chǎn)品宣傳和市場推廣，一手抓市場監(jiān)測分析和管理，努力推進金融市場發(fā)展。
六是高度重視政策宣傳解釋，加強工作組織和協(xié)調(diào)。各分支行要深刻理解各項貨幣信貸和金融市場政策措施出臺的背景、內(nèi)涵及目的，加強與金融機構(gòu)、地方政府和社會公眾的溝通交流，做好政策正面宣傳和解釋，合理引導(dǎo)預(yù)期。
陳文華在致辭中說，2008年面對特大地震災(zāi)害的嚴峻考驗，在急難險重的形勢面前，四川實現(xiàn)了經(jīng)濟的平穩(wěn)較快增長和各項事業(yè)的全面進步。2008年，四川省GDP達到1.25萬億元，同比增長9.5%。本外幣各項存款余額1.96萬億元，同比增長36％，各項貸款余額1.19萬億元，同比增長28％。這些成績的取得離不開金融系統(tǒng)的大力支持，尤其是人民銀行在災(zāi)后及時出臺的一系列金融支持政策和采取的金融服務(wù)舉措，為奪取抗震救災(zāi)的重大勝利和支持災(zāi)后恢復(fù)重建作出了積極貢獻。他代表四川省政府向人民銀行表示衷心感謝。陳文華希望，人民銀行繼續(xù)關(guān)心和支持四川經(jīng)濟社會發(fā)展，全力助推四川實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
李東榮在會議總結(jié)時指出，2009年是宏觀調(diào)控的關(guān)鍵一年，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的任務(wù)仍然艱巨。各分支行要認真學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟工作會議、人民銀行工作會議精神，高度重視2009年貨幣信貸和金融市場工作。積極探索和創(chuàng)新工作方式和方法，結(jié)合轄區(qū)實際，進一步深入分析當(dāng)前地區(qū)經(jīng)濟金融區(qū)位特點，按照適度寬松的貨幣政策總體要求，準(zhǔn)確把握下一步貨幣信貸和金融市場工作可能遇到的問題，切實貫徹落實金融支持經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施。
李東榮要求，各分支行要增強緊迫感和責(zé)任感，提高敏銳性，扎實做好基礎(chǔ)工作，統(tǒng)籌考慮，層層分解，落實工作任務(wù)，明確工作責(zé)任，確保2009年貨幣信貸和金融市場各項工作取得實效。
會后，劉士余還帶領(lǐng)人民銀行工作組前往四川省綿陽市北川縣調(diào)研災(zāi)后重建工作。
