國家人口計生委召開深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動總結(jié)大會
2月26日上午，國家人口計生委召開深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動總結(jié)大會。國家人口計生委黨組書記、主任李斌代表委黨組作總結(jié)報告，全面總結(jié)了學(xué)習(xí)實踐活動的主要成效和主要體會，強調(diào)繼續(xù)抓好整改落實，鞏固和擴大學(xué)習(xí)實踐活動成果。中央深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動第九指導(dǎo)檢查組組長柴松岳出席會議并講話，充分肯定了國家人口計生委學(xué)習(xí)實踐活動取得的顯著成效，并對進一步鞏固和擴大學(xué)習(xí)實踐活動成果提出了明確的指導(dǎo)意見。
按照中央的統(tǒng)一安排部署，國家人口計生委深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動從2008年9月開始，到2009年2月基本結(jié)束。在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在中央深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動第九指導(dǎo)檢查組的有力指導(dǎo)下，國家人口計生委黨組把學(xué)習(xí)實踐活動作為重大政治任務(wù)，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，堅持從服務(wù)大局和科學(xué)發(fā)展出發(fā)，以“學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌解決人口問題”為主題，做到了思想認(rèn)識到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作措施到位、督促檢查到位，圓滿完成了學(xué)習(xí)實踐活動3個階段11個環(huán)節(jié)的規(guī)定動作?；具_(dá)到了“提高思想認(rèn)識、解決突出問題、創(chuàng)新體制機制、促進科學(xué)發(fā)展”的預(yù)期目標(biāo)。
李斌在講話中全面總結(jié)了學(xué)習(xí)實踐活動的基本情況和主要成效。
一是堅持科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌解決人口問題的思想認(rèn)識得到深化和升華。在重大理論問題與實踐的結(jié)合上形成了新的共識：科學(xué)發(fā)展觀是人口和計劃生育工作的根本指導(dǎo)方針，人口計生系統(tǒng)的生動實踐為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀奠定了堅實基礎(chǔ)；全面加強人口和計劃生育工作，統(tǒng)籌解決人口問題是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求；人是發(fā)展的主體，高素質(zhì)的人力資源是發(fā)展的動力和源泉；人的全面發(fā)展是發(fā)展的最終目標(biāo)，必須樹立優(yōu)先投資于人的全面發(fā)展的理念；為發(fā)展作出特殊貢獻(xiàn)的廣大計劃生育家庭，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先優(yōu)惠享受發(fā)展成果；人口和計劃生育工作與人民群眾切身利益息息相關(guān)，必須把以人為本貫穿到工作的全過程；人口和計劃生育工作必須統(tǒng)籌人口自身各要素的發(fā)展，促進人口長期均衡發(fā)展。統(tǒng)籌人口與經(jīng)濟社會資源環(huán)境的關(guān)系，使之全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展；中國特色統(tǒng)籌解決人口問題的道路是中國特色社會主義道路的重要組成部分，走中國特色統(tǒng)籌解決人口問題的道路是人口計生系統(tǒng)落實科學(xué)發(fā)展觀的根本任務(wù)。
二是比較準(zhǔn)確地查找分析了影響科學(xué)發(fā)展的突出問題和原因。采取深入基層調(diào)查研究、召開各種座談會、進行問卷調(diào)查、在網(wǎng)站開設(shè)專欄等多種方式，向廣大基層干部、各級領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門、服務(wù)對象和社會公眾廣泛征集意見和建議。委黨組認(rèn)為，制約全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的突出問題主要有：穩(wěn)定低生育水平的長效工作機制還未完全形成；提高出生人口素質(zhì)的工作還比較薄弱；出生人口性別比升高勢頭仍未得到根本遏制；流動人口計劃生育服務(wù)管理新機制尚未建立；人口和計劃生育利益導(dǎo)向政策體系還不健全；人口和計劃生育服務(wù)體系建設(shè)滯后。
三是理清了全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌解決人口問題的總體思路。經(jīng)過充分討論、認(rèn)真研究，確定了人口和計劃生育工作發(fā)展的整體思路：緊緊圍繞“一條主線”，即堅定不移走中國特色統(tǒng)籌解決人口問題的道路；推進“兩大統(tǒng)籌”，即統(tǒng)籌人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布各要素之間的關(guān)系，實現(xiàn)人口長期均衡發(fā)展，統(tǒng)籌人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的關(guān)系，實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；堅持“三個更加注重”，即更加注重利益引導(dǎo)，更加注重服務(wù)關(guān)懷，更加注重宣傳倡導(dǎo)；促進“四個轉(zhuǎn)變”，即全面認(rèn)識人口與資源、環(huán)境的關(guān)系，積極促進發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。科學(xué)把握人口因素變化對經(jīng)濟發(fā)展趨勢的影響，積極促進人口大國向人力資源強國轉(zhuǎn)變。著力解決影響科學(xué)發(fā)展的突出問題，積極促進人口和計劃生育工作由單純控制人口數(shù)量向統(tǒng)籌解決人口問題轉(zhuǎn)變。堅持以人為本的執(zhí)政理念，積極促進人口和計劃生育工作機制和方法的轉(zhuǎn)變。
四是整改落實工作取得了初步成效。依據(jù)分析檢查報告查擺出的6個方面突出問題和征集梳理的意見建議，委黨組逐項對照研究，制定整改方案，確定了26項整改措施。明確了委黨組書記負(fù)總責(zé)、黨組成員分工負(fù)責(zé)以及落實整改措施的時限要求。經(jīng)過全委的共同努力，整改工作取得了初步成果。截至目前，已解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題7個，制定解決黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面突出問題的重要措施14項，廢除政策制度1項，改進政策制度14項，新建政策制度17項。
五是解決計劃生育家庭民生問題取得可喜進展。認(rèn)真安排中央10億元投資計劃，抓緊實施“十一五”農(nóng)村人口和計劃生育服務(wù)體系建設(shè)項目，84個縣級服務(wù)站、4191個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心站建設(shè)初見成效；制定《關(guān)于在推進農(nóng)村改革發(fā)展中做好人口和計劃生育工作的指導(dǎo)意見》，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展；落實“三項制度”提標(biāo)擴面；“新農(nóng)村新家庭計劃”穩(wěn)步推進，人口健康促進工程試點逐步擴大；“優(yōu)生促進工程”試點穩(wěn)步推進；四川地震災(zāi)區(qū)再生育工作順利實施；獨生子女和計劃生育手術(shù)保險試點順利開展；“幸福工程”和“生育關(guān)懷”行動影響進一步擴大；組織開展以“心系農(nóng)民工，關(guān)愛計生家庭”為主題的“三下鄉(xiāng)”活動，向湖南、安徽、河南、云南等地捐建了40個人口和計劃生育宣傳教育遠(yuǎn)程工作站和16個新家庭文化屋。
六是黨員干部貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的主動性和自覺性顯著增強。委黨組及直屬機關(guān)各級黨組織精心制定具體活動方案，針對不同層面黨員干部特點，組織開展了一系列豐富多彩的活動，進一步增強了學(xué)習(xí)實踐活動的效果。
在談到學(xué)習(xí)實踐活動的主要特點和體會時，李斌指出，堅持解放思想，強化改革意識，是學(xué)習(xí)實踐活動取得顯著成效的思想保證和思想基礎(chǔ)；強化群眾觀念，突出實踐特色，是學(xué)習(xí)實踐活動取得顯著成效的根本途徑；堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，充分發(fā)揚民主，是學(xué)習(xí)實踐活動取得顯著成效的組織保證。
李斌強調(diào)，要繼續(xù)抓好整改落實，鞏固和擴大學(xué)習(xí)實踐活動成果。
一是以高度負(fù)責(zé)的精神將整改工作繼續(xù)抓緊、抓細(xì)、抓到位。整改落實工作是一項長期工作，既有近期目標(biāo)，又有中長期安排，各單位一定要高度重視、切實抓好整改事項的落實，規(guī)定動作不能少，自選動作多多益善。牽頭部門要加強協(xié)調(diào)溝通，細(xì)化分解任務(wù)措施；責(zé)任單位要對號入座，制定計劃，責(zé)任落實到人。重大政策的出臺，要在深入調(diào)查研究基礎(chǔ)上，廣泛征求意見，反復(fù)論證，確保符合科學(xué)發(fā)展觀的要求、經(jīng)得起實踐和歷史的檢驗。要從群眾滿意的事情做起，從群眾不滿意的事情改起。要把群眾最希望辦、當(dāng)前能夠辦成的事情，辦好、辦到位。
二是繼續(xù)加強政治理論學(xué)習(xí)，深化思想認(rèn)識。直屬機關(guān)各級黨組織要將學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀作為長期的政治任務(wù)，繼續(xù)解放思想、更新觀念，始終堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝黨員干部的頭腦。
三是全面深化人口和計劃生育綜合改革，切實推進體制機制創(chuàng)新。通過分階段、分步驟的系統(tǒng)性改革，著力加強科學(xué)管理，提高人口和計劃生育宏觀決策水平和工作效能；著力加強優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加快基本公共服務(wù)均等化和科技創(chuàng)新步伐；著力加強利益引導(dǎo)，讓計劃生育家庭得到更多實惠；著力加強群眾自治，切實維護群眾實行計劃生育的合法權(quán)益；著力加強人財保障，為人口計生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐。
四是切實加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，不斷提高貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的執(zhí)行力。各單位要按照政治堅定、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團結(jié)協(xié)調(diào)的要求，做到講黨性、重品行、做表率，增強貫徹黨的基本理論、基本綱領(lǐng)、基本路線的自覺性，不斷提高貫徹落實中央決策部署、解決實際問題的能力。
五是真抓實干，把學(xué)習(xí)實踐活動成果轉(zhuǎn)化為推動工作落實的強大動力。要把鞏固和擴大學(xué)習(xí)實踐活動成果與完成各項工作任務(wù)緊密結(jié)合起來，抓好落實，抓出成效。
柴松岳在講話中高度評價了國家人口計生委深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。他說，活動開展以來，國家人口計生委黨組以高度的政治責(zé)任感，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中共中央關(guān)于在全黨開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的意見》和胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志一系列重要講話精神，貫徹落實中央學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組的一系列部署，嚴(yán)格遵循中央關(guān)于學(xué)習(xí)實踐活動的指導(dǎo)思想、主要原則、目標(biāo)要求和方法步驟，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，精心組織、群策群力、扎實工作，順利完成中央賦予的各項任務(wù)和規(guī)定動作，取得了明顯成效，實現(xiàn)了中央確定的“提高思想認(rèn)識、解決突出問題、創(chuàng)新體制機制、促進科學(xué)發(fā)展”的目標(biāo)。
他說，國家人口計生委學(xué)習(xí)實踐活動成果有力地證明，科學(xué)發(fā)展觀對于我國經(jīng)濟社會和各項事業(yè)發(fā)展具有巨大的推動作用，越來越顯示出強大的真理力量，越來越得到廣大黨員干部群眾的衷心擁護；中央關(guān)于在全黨開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的重大決策是完全正確、完全必要的?？偟膩砜矗瑖胰丝谟嬌瘜W(xué)習(xí)實踐活動做到了中央規(guī)定動作不走樣、措施得力，自選動作有創(chuàng)新、形成亮點，取得了實實在在的成效，表現(xiàn)在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的思路進一步清晰，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的實踐邁出了可喜步伐，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的執(zhí)行力明顯提升。
柴松岳認(rèn)為，國家人口計生委學(xué)習(xí)實踐活動有四個鮮明的特點：
一是貫徹中央精神，把握正確方向。國家人口計生委堅持把理論學(xué)習(xí)貫穿于學(xué)習(xí)實踐活動全過程，牢牢把握學(xué)習(xí)實踐活動的正確方向，夯實了學(xué)習(xí)實踐活動的思想基礎(chǔ)和理論基礎(chǔ)。
二是領(lǐng)導(dǎo)高度重視，堅持示范帶頭。國家人口計生委始終突出領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個重點，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，一級抓一級，層層抓落實，扎實推進學(xué)習(xí)實踐活動。委黨組全體成員和機關(guān)各司廳局、各直屬聯(lián)系單位負(fù)責(zé)同志，以身作則、率先垂范，帶頭深入學(xué)習(xí)，帶頭調(diào)查研究，帶頭解放思想，帶頭分析檢查，帶頭邊學(xué)邊議邊改，很好地發(fā)揮了表率作用。
三是深入調(diào)查研究，積極探索創(chuàng)新。國家人口計生委開展了深入基層大調(diào)研活動，在組織解放思想大討論、進行重點課題交流的基礎(chǔ)上，研究確定了圍繞“一條主線”、推進“兩大統(tǒng)籌”、堅持“三個更加注重”、促進“四個轉(zhuǎn)變”的總體思路。
四是注重實踐特色，解決突出問題。國家人口計生委黨組按照“務(wù)求取得實效”和“辦成群眾滿意工程”的要求，以“學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌解決人口問題”為學(xué)習(xí)實踐活動主題，確立了求實、務(wù)實、落實的思路，把邊學(xué)邊改貫穿于學(xué)習(xí)實踐活動的始終。
柴松岳對進一步鞏固和擴大學(xué)習(xí)實踐活動成果提出了三點建議。
一是繼續(xù)深化理論學(xué)習(xí)，不斷增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。要繼續(xù)深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，堅持用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，不斷推進人口和計劃生育工作科學(xué)發(fā)展。
二是履行承諾、狠抓落實，全面完成整改落實各項措施。要按照中央要求，在學(xué)習(xí)實踐活動基本結(jié)束后的適當(dāng)時候?qū)φ穆鋵嵡闆r進行一次“回頭看”，確保實現(xiàn)整改落實各項目標(biāo)。
三是著眼長遠(yuǎn)、突出重點，扎實推進長效機制建設(shè)。 要落實好完善體制機制各項工作，不斷健全有利于貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的制度環(huán)境。
國家人口計生委副主任崔麗通報了國家人口計生委深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動群眾滿意度測評結(jié)果。中央紀(jì)委駐國家人口計生委紀(jì)檢組組長勾清明，國家人口計生委副主任趙白鴿、江帆、王培安，中央深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動第九指導(dǎo)檢查組副組長陳希明及其他成員出席了會議。
國家人口計生委全體公務(wù)員及直屬聯(lián)系單位副處級以上干部參加了會議。（李婷 宋綺霞）
