2月25日上午，2009年北京市旅游工作會議在北京國際會議中心召開。北京市副市長丁向陽、國家旅游局副局長杜一力出席會議并作重要講話。北京市政府副秘書長安鋼主持會議。北京市旅游局局長張慧光做了題為《迎接挑戰(zhàn)抓住機遇克服困難堅定信心 努力把北京旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為首都經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)》的主報告。北京市政府相關(guān)委辦局的領(lǐng)導(dǎo)、各區(qū)縣主管旅游工作的領(lǐng)導(dǎo)、各區(qū)縣旅游局局長、旅游行風(fēng)評議員以及各飯店、景區(qū)（點）、社會旅館等旅游行業(yè)的代表等共計2000余人參加了會議。
附件：
杜一力在2009年北京市旅游工作會議上的講話
尊敬的丁向陽副市長，各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：
在去年的工作中，北京市旅游業(yè)圓滿完成了舉世矚目的奧運會和殘奧會的服務(wù)接待工作，代表了中國的接待水平，也體現(xiàn)了中國旅游的好形象，為北京的旅游業(yè)和全國的旅游業(yè)爭了光。去年一年面對國際金融危機等諸多不利影響的形勢下，仍然取得了不錯的成績，為北京經(jīng)濟和社會發(fā)展做出了積極的貢獻。在此，我代表國家旅游局，向大力支持中國旅游業(yè)發(fā)展的北京市和各區(qū)縣的各位領(lǐng)導(dǎo)、向大力支持旅游工作的各有關(guān)部門、向辛勤工作的全市旅游行業(yè)廣大干部職工，致以敬意！
2009年，北京市的旅游工作很有難度，要在奧運會全球高度聚焦之后再續(xù)新篇再創(chuàng)輝煌；要在國際金融危機的前所未有的壓力下，把旅游業(yè)尤其是國際旅游業(yè)的龍頭抬起來；廣大企業(yè)要在困難中生存奮進，還要努力實現(xiàn)整個產(chǎn)業(yè)的素質(zhì)提升，實現(xiàn)進一步的科學(xué)發(fā)展。這無一不是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
北京市旅游局張慧光局長報告的核心是，迎接挑戰(zhàn)，抓住機遇，克服困難，堅定信心，努力把北京旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為首都經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)；各位企業(yè)同志的發(fā)言，充滿信心。丁向陽副市長還將作重要講話，我相信，這次會議將有力地團結(jié)和鼓舞全市旅游行業(yè)戰(zhàn)勝困難，取得2009年的好成績。北京市旅游業(yè)取得好成績，就會對全國旅游業(yè)產(chǎn)生極為重要的積極帶動作用。借此機會，我談四點認(rèn)識。
第一、北京旅游業(yè)在奧運服務(wù)接待工作中創(chuàng)造的經(jīng)驗，是中國旅游業(yè)的財富，希望在中國旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級中發(fā)揮作用。
中國旅游業(yè)正處在一個轉(zhuǎn)型升級的歷史時期，這個時期最重要的任務(wù)之一就是全面提升旅游服務(wù)品質(zhì)。能不能成為最具競爭力的國際旅游目的地，能不能成為一個新型的現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)，最重要的標(biāo)準(zhǔn)，就是服務(wù)質(zhì)量，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。我們?nèi)耆缫蝗盏赝苿臃?wù)質(zhì)量提升和產(chǎn)業(yè)素質(zhì)提高，在座企業(yè)始終在追求的也是服務(wù)質(zhì)量的提升。應(yīng)該說，奧運接待服務(wù)的圓滿完成，使北京旅游業(yè)的發(fā)展實現(xiàn)了一次歷史性跨越。奧運接待服務(wù)是對旅游服務(wù)最大的一次促進，是歷史性的。北京奧運會、殘奧會的服務(wù)達到了“四零三滿意”，說明北京的旅游業(yè)無論是在硬件建設(shè)和軟件建設(shè)上，無論是在企業(yè)規(guī)模和管理體制上，無論是在經(jīng)營理念和實際運行上，都已經(jīng)達到了一個新高度。這個新高度不僅應(yīng)當(dāng)成為北京旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新起點，也應(yīng)該成為中國旅游服務(wù)的一個標(biāo)桿。我希望奧運接待服務(wù)中確立的經(jīng)營理念和管理模式以及服務(wù)質(zhì)量和水平，能得到很好的總結(jié)和提升，能成為旅游接待的標(biāo)準(zhǔn)和指南，希望在國際國內(nèi)市場上，能像認(rèn)定星級飯店標(biāo)準(zhǔn)一樣認(rèn)同“奧運式接待”、“北京式接待”，為中國旅游產(chǎn)業(yè)的歷史性提升做出貢獻。
第二、希望北京旅游業(yè)在國際金融危機中能抓住和發(fā)揮好奧后發(fā)展機遇，逆風(fēng)起舞，做大做強。
金融危機的沖擊是深刻的，前所未有，但是奧后發(fā)展機遇也是舉世難求，是獨特的、唯一的，這就是機遇挑戰(zhàn)并存。經(jīng)過七年的奧運籌辦，北京的城市面貌發(fā)生了巨大的變化，城市運行功能、接待能力、交通秩序、服務(wù)質(zhì)量和空氣、環(huán)境質(zhì)量等得到大大提升，經(jīng)濟也得到又好又快發(fā)展。奧運會和殘奧會的成功舉辦，使北京的知名度和美譽度大大提升，同時也使北京的旅游資源更加豐富。如“鳥巢”、“水立方”等體育場館，由于北京奧運的成功和輝煌，被賦予了獨有的精神象征和奧運文化內(nèi)涵；國家大劇院、中央電視臺新址等現(xiàn)代建筑，象征著北京的現(xiàn)代精神和蓬勃活力。這些因舉辦奧運形成的新的旅游資源，為北京旅游市場的繁榮提供了持續(xù)的動力。根據(jù)往屆舉辦奧運會城市的經(jīng)驗，如果工作做得好，奧運旅游效應(yīng)還會持續(xù)。奧后旅游不僅是北京旅游的新產(chǎn)品，也是相當(dāng)長一個時間內(nèi)，中國旅游業(yè)的一個拳頭產(chǎn)品，必須做好。
北京市旅游業(yè)緊緊抓住了奧后旅游發(fā)展機遇，全面實施奧后旅游發(fā)展戰(zhàn)略，主動出擊，積極作為，全面謀劃，加大海內(nèi)外奧后北京旅游的促銷力度，加大奧運旅游產(chǎn)品和商品的開發(fā)力度，已經(jīng)收到了初步成效。北京正在抓住這一機遇，進一步開發(fā)奧運旅游資源，加大以奧運旅游產(chǎn)品為核心的營銷力度，協(xié)調(diào)開發(fā)好奧運場館的賽后利用，正在把奧林匹克公園打造成奧運旅游文化集聚區(qū)。國家旅游局也將繼續(xù)地宣傳奧運形象和產(chǎn)品。奧后旅游還大有文章可做，需要創(chuàng)造，需要信心，要善做文章、做好文章、做大文章。
第三、北京旅游業(yè)在“拉動內(nèi)需、刺激消費”方面工作積極主動，希望在“保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定”方面發(fā)揮更大的作用。
中央把擴大內(nèi)需、促進消費確定為我國經(jīng)濟發(fā)展的長期戰(zhàn)略方針和基本立足點。旅游業(yè)是面向民生的服務(wù)業(yè)，金融危機對我國旅游業(yè)造成了巨大沖擊，其影響還在逐次顯現(xiàn)。全國旅游業(yè)都在積極應(yīng)對金融危機，保持旅游業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。我們按照中央擴大內(nèi)需的方針，調(diào)整了三大市場發(fā)展方針，采取了一系列擴大旅游消費的辦法措施。全國各地正在推動全國鄉(xiāng)村旅游倍增計劃，部分地區(qū)正在試驗開展國民旅游休閑計劃、全行業(yè)正在開展服務(wù)質(zhì)量提升計劃、導(dǎo)游人員培訓(xùn)計劃、入境旅游發(fā)展計劃、上海世博全球推廣計劃、地震災(zāi)后旅游業(yè)恢復(fù)重建計劃、藏區(qū)旅游發(fā)展推進計劃以及發(fā)展旅游促進就業(yè)等一系列行動計劃。北京旅游業(yè)積極落實中央的方針，主動謀劃，富于創(chuàng)造性，辦法豐富多彩，產(chǎn)生了積極效果：面對國際金融危機的影響加深、國內(nèi)經(jīng)濟放緩的形勢，在去年的國慶黃金周和今年的春節(jié)黃金周，北京旅游市場旅游人數(shù)和旅游收入仍然創(chuàng)同期歷史新高。北京市旅游局對今年促進國內(nèi)旅游市場方面提出了許多很好的措施，啟發(fā)我們?nèi)で蟾喔玫霓k法。辦法一定有，辦法定比困難多，大家都在想辦法，困難將加倍激發(fā)我們的能力和措施。十大計劃之外還應(yīng)該有 “辦法倍增”、“能力倍增”,希望各區(qū)縣各企業(yè)發(fā)掘獨特的優(yōu)勢，各自開發(fā)不同的市場，千方百計保增長，共克時艱，共度難關(guān)。
旅游業(yè)的就業(yè)容量大、就業(yè)層次多、就業(yè)成本和就業(yè)門檻相對較低，適合不同類群的勞動者參與就業(yè)。發(fā)展旅游可以為北京提供更多的就業(yè)崗位，對于“保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定”具有獨到的作用。僅以鄉(xiāng)村旅游為例，到2008年底，北京的民俗旅游戶已發(fā)展到2萬余戶，從事鄉(xiāng)村民俗旅游服務(wù)的人員達到6萬余人；鄉(xiāng)村旅游收入達到19億元,同比增長4.8%，實現(xiàn)了發(fā)展速度、發(fā)展規(guī)模的雙增長，在推進北京城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中發(fā)揮了重要作用。這個作用很值得重視，這個作用要充分發(fā)揮好。希望北京旅游業(yè)在政府主導(dǎo)下，充分發(fā)揮市場主體作用，進一步整合旅游資源，不斷吸引投資，推動旅游新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)形成；通過節(jié)慶旅游拉動、區(qū)域旅游合作、國民旅游休閑市場的開發(fā)，通過加大境內(nèi)外旅游市場促銷力度，保持整體形象的生命力、活力。千方百計激發(fā)市場，刺激消費，使旅游業(yè)在拉動內(nèi)需、刺激消費、進一步增強經(jīng)濟發(fā)展信心方面發(fā)揮更加積極的作用，取得更加明顯的成效。
第四、北京旅游業(yè)制定了新的發(fā)展目標(biāo)，希望北京旅游業(yè)在新的起點上盡快實現(xiàn)這個目標(biāo)，早日把北京建設(shè)成為國際一流旅游城市。
近期，北京市委、市政府首次出臺了《關(guān)于全面推進北京旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，并首次召開了北京市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，明確提出，要努力把北京旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為首都經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，努力把北京建設(shè)成為國際一流的旅游城市。并在政策、資金等方面的投入上給予了很大的優(yōu)惠和扶持，這是北京市委市政府的遠見卓識和統(tǒng)籌兼顧，為北京旅游業(yè)的發(fā)展提供了非常好的良機。北京市旅游局提出，按照市政府《關(guān)于全面推進北京市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》的要求，經(jīng)過3到5年的努力，力爭實現(xiàn)“一、十、百、千、億”的目標(biāo)，即：創(chuàng)建世界一流旅游城市，旅游增加值占全市GDP的10%以上，年旅游外匯收入達100億美元以上，海外游客達1000萬人次以上，國內(nèi)游客達2億人次以上。這個目標(biāo)有挑戰(zhàn)性。在目前的形勢下提出這樣的目標(biāo)，顯示出北京對旅游產(chǎn)業(yè)的信心，對市場的信心，對在座區(qū)縣和企業(yè)的信心。這個目標(biāo)的實現(xiàn)將極大提升中國旅游業(yè)的國際競爭力。我們衷心期待著北京這一目標(biāo)的早日實現(xiàn)。
確實，北京市發(fā)展旅游具有經(jīng)濟、文化、交通、人才、基礎(chǔ)設(shè)施等多方面的獨特優(yōu)勢，全市各級黨委政府高度重視旅游業(yè)，這是大旅游發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。北京旅游發(fā)展氛圍濃厚，旅游意識強，旅游市場需求旺，這是我們發(fā)展大旅游的最佳環(huán)境。北京市旅游局和各級旅游管理部門主動把旅游產(chǎn)業(yè)放到首都經(jīng)濟社會發(fā)展全局中，總體把握，統(tǒng)籌推進。主動統(tǒng)籌旅游產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展，主動促進與其他產(chǎn)業(yè)的協(xié)作與互動，這是落實科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略思維，按照這樣的要求，不僅要把旅游經(jīng)濟做大做強，而且要推動其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。按照這樣的發(fā)展思路，一定能實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟效益和社會效益相統(tǒng)一，不斷提升首都旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和水平，真正把旅游產(chǎn)業(yè)培育成為首都國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，把北京建設(shè)成為國際一流旅游城市。
