城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場建設(shè)駛?cè)肟燔嚨?br/>
1月15日，記者從全國國土資源廳局長會議上獲悉，為健全嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村土地管理制度改革，國土資源部2009年的重點(diǎn)工作之一，是推進(jìn)建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。國土資源部將盡快印發(fā)《農(nóng)村集體建設(shè)用地出讓和轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》，抓緊研究制定擬由國務(wù)院出臺的管理?xiàng)l例。加快推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證。進(jìn)入有形市場流轉(zhuǎn)的土地，必須經(jīng)過確權(quán)登記。繼續(xù)深化農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度研究，進(jìn)一步細(xì)化權(quán)利、顯化主體、明確權(quán)能。
為加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，國土資源部負(fù)責(zé)人表示，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃編制，合理確定宅基地規(guī)模和布局。調(diào)整并嚴(yán)格執(zhí)行宅基地標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村人均用地標(biāo)準(zhǔn)。各地要將農(nóng)村建設(shè)用地指標(biāo)單列，保障農(nóng)民住房建設(shè)必要用地。鼓勵(lì)各地積極探索宅基地退出機(jī)制。
國土資源部負(fù)責(zé)人提出，健全和落實(shí)嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度，必須落實(shí)兩個(gè)最嚴(yán)格的土地管理制度。各地要結(jié)合規(guī)劃修編落實(shí)耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積，劃定永久基本農(nóng)田，實(shí)施特殊保護(hù)政策，探索建立補(bǔ)償機(jī)制。全面實(shí)行耕地先補(bǔ)后占，堅(jiān)決克服只占不補(bǔ)、多占少補(bǔ)、占優(yōu)補(bǔ)劣。實(shí)施土地整理復(fù)墾開發(fā)重大工程，多途徑補(bǔ)充耕地。
與此同時(shí)，深化征地制度改革。按照嚴(yán)格界定公益性和經(jīng)營性建設(shè)用地的要求，出臺界定土地征收范圍辦法，逐步縮小征地范圍。做好征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價(jià)的公布與實(shí)施工作，配合相關(guān)部門建立被征地農(nóng)民社會保障制度和多元安置途徑，完善征地補(bǔ)償機(jī)制。（記者 呂苑鵑）
