為了貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施和陜西省委、省政府關(guān)于加快陜西省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工作部署，省政府辦公廳日前印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加快陜西金融業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》。
《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，緊緊抓住金融服務(wù)于西部強(qiáng)省建設(shè)這一中心不動(dòng)搖，努力把金融業(yè)打造成為陜西的強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，把西安建設(shè)成為西部重要的區(qū)域性金融中心，促進(jìn)陜西省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要充分發(fā)揮金融在推動(dòng)陜西省西部強(qiáng)省建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展中的核心作用，努力實(shí)現(xiàn)金融業(yè)增加值增長(zhǎng)速度明顯加快，金融業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支持度明顯增大，金融運(yùn)行質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)效益明顯提高，金融業(yè)整體實(shí)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力明顯增強(qiáng)，金融生態(tài)環(huán)境明顯改善的發(fā)展目標(biāo)，到2010年，金融業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到全國(guó)平均水平，2012年達(dá)到5％以上，使金融業(yè)成為陜西省的強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
《意見(jiàn)》提出了十二個(gè)方面，三十七條具體實(shí)施意見(jiàn)。
一是建立起高效的金融運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)金融工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立省市縣三級(jí)政府金融工作組織體系，建立金融運(yùn)行的高效協(xié)調(diào)機(jī)制，支持各金融監(jiān)管部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)管，維護(hù)陜西省金融穩(wěn)定和金融秩序。
二是建立健全多層次的金融機(jī)構(gòu)體系。加大金融機(jī)構(gòu)引進(jìn)力度，吸引更多銀行、證券、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)來(lái)陜發(fā)展，繁榮陜西省金融市場(chǎng)。加強(qiáng)地方金融機(jī)構(gòu)建設(shè)，增強(qiáng)地方非銀行金融企業(yè)的發(fā)展能力。
三是創(chuàng)新融資模式，支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加強(qiáng)投融資體制建設(shè)，推進(jìn)省級(jí)投融資平臺(tái)改革，積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)基金，支持重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，支持陜西省優(yōu)勢(shì)企業(yè)走出去，加大金融支持陜西省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度。
四是不斷探索中小企業(yè)融資新途徑。建立健全省市縣三級(jí)擔(dān)保體系，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立小企業(yè)貸款經(jīng)營(yíng)中心，做好中小企業(yè)集合債券、集合融資券的申報(bào)發(fā)行，推進(jìn)中小企業(yè)在中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板的上市，發(fā)揮小額貸款在支持創(chuàng)業(yè)促就業(yè)中的作用，積極開(kāi)展以股權(quán)、倉(cāng)單、有價(jià)賬單、訂單、保單等為質(zhì)押物的擔(dān)保貸款。
五是建立支持“三農(nóng)”發(fā)展的農(nóng)村金融服務(wù)體系。從穩(wěn)住農(nóng)村資金、增加財(cái)政投入、吸引社會(huì)資金三個(gè)方面著力建立縣域金融的資金供應(yīng)體系。加大對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的金融支持力度，大力推廣農(nóng)戶(hù)小額信用貸款和農(nóng)戶(hù)聯(lián)保貸款，加大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的開(kāi)展，破解農(nóng)村融資難題。
六是大力發(fā)展資本市場(chǎng)。建立推動(dòng)上市融資的工作機(jī)制，積極推動(dòng)代表陜西省資源和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的大型國(guó)有企業(yè)主板上市，促進(jìn)陜西省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，引導(dǎo)和扶持一批高科技中小企業(yè)力爭(zhēng)在創(chuàng)業(yè)板第一批上市，實(shí)現(xiàn)上市公司數(shù)量的提升，實(shí)現(xiàn)陜南陜北五市上市企業(yè)零的突破。
七是不斷完善陜西省保險(xiǎn)市場(chǎng)體系。積極建立與國(guó)內(nèi)大型保險(xiǎn)總公司的戰(zhàn)略合作關(guān)系，開(kāi)展保險(xiǎn)資金與陜西省重大項(xiàng)目的投資對(duì)接活動(dòng)，擴(kuò)大陜西省利用保險(xiǎn)資金的規(guī)模。
八是積極穩(wěn)健發(fā)展債券和期貨市場(chǎng)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)通過(guò)債券、短期融資券和中期票據(jù)籌資，改善融資結(jié)構(gòu)；積極推動(dòng)地方債券的發(fā)行工作。大力爭(zhēng)取陜西蘋(píng)果濃縮汁早日成為期貨市場(chǎng)上市品種，建設(shè)陜西大宗蘋(píng)果電子交易中心。
九是要推動(dòng)區(qū)域金融功能區(qū)建設(shè)。依托西安作為全省金融資源聚集地的優(yōu)勢(shì)，加快西安西部金融中心建設(shè)。加快榆林市金融功能區(qū)的建設(shè)，提升榆林市金融集聚和對(duì)周邊地區(qū)的金融輻射能力。
十是充分發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用。整合政府財(cái)政資金，改善生產(chǎn)性財(cái)政資金的投入方式，發(fā)揮財(cái)政資金對(duì)信貸及其他社會(huì)資金的引導(dǎo)作用，支持陜西省重點(diǎn)項(xiàng)目和民生富民領(lǐng)域發(fā)展。
十一是推動(dòng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。全面推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，樹(shù)立守信光榮，失信可恥的信用環(huán)境，建設(shè)“信用陜西”。完善對(duì)各地市信用工作的考評(píng)機(jī)制，對(duì)各地市金融生態(tài)建設(shè)情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。
十二是實(shí)施金融人才戰(zhàn)略，加強(qiáng)金融人才引進(jìn)和培養(yǎng)。優(yōu)化金融人才發(fā)展環(huán)境，完善引進(jìn)和培養(yǎng)金融人才的激勵(lì)機(jī)制，引進(jìn)熟悉國(guó)際金融市場(chǎng)、精通金融衍生工具和金融創(chuàng)新技術(shù)的高級(jí)人才。
