近年來(lái)，交通運(yùn)輸信息化建設(shè)取得積極進(jìn)展，信息化政策和標(biāo)準(zhǔn)體系逐步完善，信息化基礎(chǔ)設(shè)施初具規(guī)模，實(shí)現(xiàn)了交通運(yùn)輸部與42個(gè)省廳級(jí)單位、80多個(gè)大中型港口以及180多個(gè)政務(wù)信息報(bào)送單位的行業(yè)信息專網(wǎng)連通；高速公路專用光纖通信網(wǎng)絡(luò)已敷設(shè)5.5萬(wàn)公里，聯(lián)網(wǎng)里程占總里程的93%；高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)、交通運(yùn)輸全球定位系統(tǒng)（GPS）安全監(jiān)管系統(tǒng)、水上船舶交通管理系統(tǒng)（VTS）和船舶自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)（AIS）等智能交通方面取得了突破性進(jìn)展；建立了亞之橋全國(guó)貨運(yùn)信息服務(wù)網(wǎng)、華夏交通在線等全國(guó)性物流信息平臺(tái)以及20個(gè)港航電子數(shù)據(jù)交換（EDI）中心，規(guī)劃了46個(gè)公路主樞紐信息平臺(tái)。
三大問題影響和制約交通運(yùn)輸信息化快速發(fā)展
面對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展日益增長(zhǎng)的客貨運(yùn)輸需求，對(duì)照國(guó)家關(guān)于信息化建設(shè)的有關(guān)要求，在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，通過調(diào)研分析，影響和制約交通運(yùn)輸信息化快速發(fā)展的突出問題主要有：
第一，交通運(yùn)輸信息資源共享和開發(fā)利用水平較低。近年來(lái)，交通運(yùn)輸政府部門的應(yīng)急處置能力、內(nèi)部協(xié)同效率和服務(wù)水平日益成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。交通運(yùn)輸政府部門掌握信息的能力不強(qiáng)，部省之間、省與省之間、部門之間的信息共享與交換渠道不暢，大量的信息資源和應(yīng)用成果積淀在各級(jí)管理部門中，形成了“部門化”的格局，直接影響了信息資源的有效利用和再開發(fā)，制約了政府部門的科學(xué)決策、有效監(jiān)管和應(yīng)急指揮。
第二，物流信息化仍缺乏有效的組織和引導(dǎo)，物流信息平臺(tái)整體效益未能發(fā)揮，不能有效整合社會(huì)資源。
第三，行業(yè)基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)還不能適應(yīng)發(fā)展的需要。雖然2005年交通部就通過租用電信運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)建立了交通行業(yè)信息專網(wǎng)，但面對(duì)海量的應(yīng)急管理視頻業(yè)務(wù)需求，原有的帶寬已不堪重負(fù)。然而擁有巨大資源的高速公路信息通信網(wǎng)絡(luò)目前卻處于省內(nèi)獨(dú)立聯(lián)網(wǎng)、割據(jù)分裂的狀態(tài)，僅僅用于高速公路的收費(fèi)和監(jiān)控，網(wǎng)絡(luò)資源利用率平均不到30%，沒有在各省交通信息化建設(shè)中廣泛應(yīng)用。
破解難題實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸信息化科學(xué)發(fā)展
面對(duì)新的歷史起點(diǎn)上交通運(yùn)輸行業(yè)所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，針對(duì)當(dāng)前交通運(yùn)輸信息化發(fā)展存在的問題，部科教司提出了以下具體工作思路：
第一，以信息資源開發(fā)利用為主線，繼續(xù)加快交通運(yùn)輸電子政務(wù)建設(shè)步伐。推動(dòng)部級(jí)公路管理信息系統(tǒng)、道路運(yùn)輸信息服務(wù)系統(tǒng)、水路運(yùn)輸管理系統(tǒng)、交通應(yīng)急處理會(huì)商系統(tǒng)等若干行業(yè)大系統(tǒng)的建設(shè)；通過部省聯(lián)網(wǎng)、部路聯(lián)網(wǎng)、部港聯(lián)網(wǎng)，采用數(shù)據(jù)交換技術(shù)，形成完善的數(shù)據(jù)交換指標(biāo)體系，建立行業(yè)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)；建立公路庫(kù)、航道庫(kù)、運(yùn)輸業(yè)戶數(shù)據(jù)庫(kù)、運(yùn)輸車輛庫(kù)、船舶庫(kù)、從業(yè)人員庫(kù)等大型基礎(chǔ)信息資源庫(kù)，建立部級(jí)公路水路數(shù)據(jù)中心；開展公路水路信息資源目錄體系建設(shè)，推動(dòng)各級(jí)交通部門建設(shè)本級(jí)、本單位的目錄體系。
第二，以推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用為導(dǎo)向，不斷加強(qiáng)交通運(yùn)輸行業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)工作。以電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)為核心，進(jìn)一步完善交通行業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，編制若干重點(diǎn)的行業(yè)管理與服務(wù)系統(tǒng)的技術(shù)要求和接口規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，積極推動(dòng)智能交通、現(xiàn)代物流、電子數(shù)據(jù)交換、交通通信與導(dǎo)航及電子地圖等信息化標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂和推廣應(yīng)用工作，開展標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用檢測(cè)工作，確保交通運(yùn)輸信息化建設(shè)“有標(biāo)可依，有標(biāo)必依”。
第三，以明確政府定位為原則，加大對(duì)物流信息化發(fā)展的組織和引導(dǎo)力度。一是主導(dǎo)道路和港航運(yùn)輸公共信息平臺(tái)建設(shè)。加快推動(dòng)“港口物流公共信息服務(wù)平臺(tái)”和“公路運(yùn)輸公共信息服務(wù)平臺(tái)”建設(shè)，促進(jìn)交通運(yùn)輸企業(yè)和從業(yè)人員資質(zhì)以及信用動(dòng)態(tài)管理體系建立，建立和完善公路貨運(yùn)樞紐信息系統(tǒng)，推動(dòng)農(nóng)村物流系統(tǒng)、應(yīng)急保障體系系統(tǒng)、大件運(yùn)輸和危險(xiǎn)品運(yùn)輸系統(tǒng)等與人民群眾關(guān)系密切或“市場(chǎng)失靈”的物流信息平臺(tái)建設(shè)。二是引導(dǎo)物流信息化研究成果的推廣應(yīng)用，包括RFID技術(shù)、集裝箱多式聯(lián)運(yùn)技術(shù)，采用“政府推動(dòng)、第三方實(shí)施、市場(chǎng)化運(yùn)作”的方式，積極開展公共服務(wù)模式的物流信息平臺(tái)建設(shè)示范。三是倡導(dǎo)物流企業(yè)間的聯(lián)合與協(xié)作，鼓勵(lì)各省級(jí)交通主管部門推動(dòng)物流信息資源的整合，逐步形成若干具有較強(qiáng)的輻射功能和影響力的區(qū)域性物流信息平臺(tái)。
四是以互聯(lián)互通為目標(biāo)，加快啟動(dòng)高速公路信息通信資源整合。加快《國(guó)道主干線系統(tǒng)通信規(guī)劃》修編，出臺(tái)《高速公路信息通信資源整合指導(dǎo)意見》，建立健全高速公路信息通信系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，制定資源整合實(shí)施方案，按照“總體設(shè)計(jì)、分期實(shí)施”的原則，以工程試點(diǎn)為引導(dǎo)，逐步推進(jìn)資源整合工程實(shí)施，并積極探索建立可持續(xù)的運(yùn)營(yíng)維護(hù)機(jī)制。
