蔣定之在農(nóng)村中小金融機構(gòu)風險監(jiān)管工作電視電話會議上強調(diào)
準確把握形勢 防范突出風險
夯實農(nóng)村中小金融機構(gòu)穩(wěn)健發(fā)展基礎
近日，中國銀監(jiān)會召開農(nóng)村中小金融機構(gòu)風險監(jiān)管工作（電視電話）會議。銀監(jiān)會副主席蔣定之強調(diào)，要準確把握形勢，防范突出風險，夯實農(nóng)村中小金融機構(gòu)穩(wěn)健發(fā)展基礎。
蔣定之指出，今年下半年以來，源于美國的金融危機愈演愈烈，迅速惡化，已發(fā)展成為繼上世紀30年代大蕭條以來最為嚴重的金融危機，進而演變?yōu)槿蛐缘慕鹑谖C和經(jīng)濟危機。在國內(nèi)實體經(jīng)濟明顯下滑和國外危機持續(xù)沖擊的情況下，國內(nèi)經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的情況和問題，最終都將反映到銀行業(yè)。在當前危機從國外轉(zhuǎn)向國內(nèi)、從大銀行轉(zhuǎn)向中小銀行、從國際大中型企業(yè)轉(zhuǎn)向小企業(yè)的趨勢中，農(nóng)村中小金融機構(gòu)面臨的形勢更加嚴峻，潛在風險更加突出。信用風險正在加速暴露，案件風險防控形勢日益嚴峻，市場風險快速上升，中間業(yè)務風險開始顯現(xiàn)，流動性風險局部凸顯。各級監(jiān)管部門和農(nóng)村中小金融機構(gòu)要進一步增強風險意識，提高風險防控的預見性，避免打“遭遇戰(zhàn)”，促進農(nóng)村中小金融機構(gòu)在應對危機中實現(xiàn)自身穩(wěn)健安全發(fā)展，為保增長、促發(fā)展做出積極貢獻。
蔣定之強調(diào)，要積極應對挑戰(zhàn)，采取有效措施化解農(nóng)村中小金融機構(gòu)風險。監(jiān)管部門和省聯(lián)社要幫助虧損信用社逐家制定消化虧損計劃，按照“先易后難”原則加速消化歷年虧損掛賬。農(nóng)村中小金融機構(gòu)要按照“以豐補歉”原則，盡可能多核銷呆賬、虧損掛賬和提取專項準備，切實解決高利潤與大量呆賬并存的問題。農(nóng)村中小金融機構(gòu)要認真開展案件治理“回頭看”深度排查工作，徹底解決部分地區(qū)、部分機構(gòu)和部分業(yè)務前期排查不深入問題，真正做到不留死角，消除盲區(qū)。為全面鞏固近3年案件專項治理成果，銀監(jiān)會決定從明年開始，再用三年時間，對農(nóng)村中小金融機構(gòu)繼續(xù)開展案件防控治理活動，真正建立有效的案件防控治理長效機制。監(jiān)管部門要在年內(nèi)組織開展省聯(lián)社經(jīng)營業(yè)務調(diào)查工作，嚴格控制省聯(lián)社債券投資等業(yè)務，督促省聯(lián)社加快職能轉(zhuǎn)換，建立科學的薪酬分配機制。監(jiān)管部門要注重防范農(nóng)村中小金融機構(gòu)流動性風險，對流動性風險較大的機構(gòu)實行“盯住式”、“貼身式”監(jiān)管,確保不發(fā)生區(qū)域性風險和系統(tǒng)性風險。農(nóng)村中小金融機構(gòu)要正確處理好中間業(yè)務發(fā)展與風險控制的關系，充分考慮自身對各類風險的承受能力，改變過去重表內(nèi)、輕表外的錯誤做法，強化內(nèi)控管理，最大限度防范信用風險、市場風險、操作風險和聲譽風險。監(jiān)管部門要有針對性地加強和改進風險監(jiān)管，做好重大風險的實時監(jiān)測、排查和處置工作。各銀監(jiān)局要直接參與高風險縣級法人機構(gòu)的監(jiān)管，銀監(jiān)分局要直接參與高風險鄉(xiāng)鎮(zhèn)法人機構(gòu)的監(jiān)管，做到分口負責、重點突破。各銀監(jiān)局要與省級政府建立信息溝通機制，定期或不定期向省級政府報告省聯(lián)社履職情況以及轄內(nèi)農(nóng)村中小金融機構(gòu)總體風險狀況。
蔣定之要求，監(jiān)管部門要督促農(nóng)村中小金融機構(gòu)圍繞貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，按照中央近期提出的一系列擴大內(nèi)需政策措施，主動了解各級政府關于擴大內(nèi)需、促進增長的具體安排，主動加強金融服務與政府工作、企業(yè)經(jīng)營的溝通銜接，加大支農(nóng)信貸投入，確保實現(xiàn)全年農(nóng)業(yè)貸款增幅不低于17%的目標。按照“區(qū)別對待、有保有壓”原則，實行差別化信貸政策，調(diào)整激勵約束機制。要樹立科學發(fā)展觀念，防止兩種傾向，既要防止畏縮不前，錯失良機，又要防止盲目冒進，產(chǎn)生新的風險。監(jiān)管部門和省聯(lián)社要及早謀劃部署明年農(nóng)村金融服務工作，全面掌握農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作的重點。開展深度調(diào)查研究，對農(nóng)村金融服務需求變化做到心中有數(shù)，有針對性完善明年支農(nóng)信貸政策措施。農(nóng)村中小金融機構(gòu)要適應農(nóng)村金融市場競爭的新形勢和服務的新需要，重點圍繞“三農(nóng)”金融服務的可得性、便利度和財務可持續(xù)性，大力推進金融產(chǎn)品服務創(chuàng)新。
銀監(jiān)會農(nóng)村合作金融機構(gòu)監(jiān)管部主任臧景范通報了今年前三季度農(nóng)村中小金融機構(gòu)經(jīng)營及風險狀況。銀監(jiān)會及其派出機構(gòu)和各級農(nóng)村合作金融機構(gòu)相關負責人參加了會議。
