新華社北京11月13日電（記者劉詩(shī)平、姜銳）近日，銀監(jiān)會(huì)宣布截至10月末我國(guó)新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)貸款余額已達(dá)25.8億元，比年初增長(zhǎng)10倍以上。銀監(jiān)會(huì)計(jì)劃在年內(nèi)完成涉及31個(gè)省區(qū)市的第二階段新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)試點(diǎn)工作，三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村金融服務(wù)全覆蓋。
新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)存貸余額倍增
銀監(jiān)會(huì)發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，截至10月31日，新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)農(nóng)戶貸款余額11.5億元，占各項(xiàng)貸款余額44.2%，累計(jì)向18858戶農(nóng)戶貸款14.9億元，農(nóng)村小企業(yè)貸款余額13.3億元，占各項(xiàng)貸款余額51.2%，累計(jì)向1554戶小企業(yè)投放17.4億元。
數(shù)據(jù)表明，新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)不但在支農(nóng)服務(wù)方面發(fā)揮了作用，而且實(shí)現(xiàn)了自身的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。截至上月末，新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額25.8億元，比年初增加23.3億元，增長(zhǎng)10.4倍，各項(xiàng)存款余額37.1億元，比年初增加32.2億元，增長(zhǎng)7.6倍；實(shí)收資本22億元。
銀監(jiān)會(huì)副主席蔣定之指出，自2006年底出臺(tái)的放寬農(nóng)村金融市場(chǎng)新策以來(lái)，銀監(jiān)會(huì)著力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)村金融制度創(chuàng)新，大力培育和規(guī)范發(fā)展新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。目前全國(guó)已有77家新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)開(kāi)業(yè)，其中村鎮(zhèn)銀行62家，貸款公司5家，農(nóng)村資金互助社10家；還有35家機(jī)構(gòu)正在籌建。
用三年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村金融服務(wù)全覆蓋
目前我國(guó)已培育了一批新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，構(gòu)建了一套較為完善的監(jiān)管制度體系。目前村鎮(zhèn)銀行、貸款公司和農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在我國(guó)蓬勃發(fā)展，但統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)還有超過(guò)2000個(gè)“零金融機(jī)構(gòu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，其中絕大部分分布在我國(guó)西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)。銀監(jiān)會(huì)計(jì)劃用三年的時(shí)間實(shí)現(xiàn)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的全覆蓋。
“三年計(jì)劃”要求，在合理評(píng)估未來(lái)金融需求，統(tǒng)籌考慮現(xiàn)有監(jiān)管資源配置、政府扶持政策力度等因素的基礎(chǔ)上，通過(guò)三年努力，與現(xiàn)有農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)一起，基本實(shí)現(xiàn)縣（市）及以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村金融服務(wù)的全覆蓋，不斷提升對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的金融供給能力。
蔣定之強(qiáng)調(diào)，今后三年新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展重點(diǎn)將向中西部及國(guó)定、省定貧困縣傾斜；同時(shí)要提高行政許可效率，加強(qiáng)相關(guān)人員評(píng)價(jià)考核；積極引導(dǎo)各類資本參與試點(diǎn)；并加強(qiáng)協(xié)調(diào)，主動(dòng)與地方政府溝通，出臺(tái)實(shí)質(zhì)性支持措施；還要加強(qiáng)監(jiān)管，切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)。
年內(nèi)完成新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的第二階段試點(diǎn)工作
自2006年底，銀監(jiān)會(huì)對(duì)農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策做出重大調(diào)整，實(shí)行“資本”和“機(jī)構(gòu)”的放開(kāi)，村鎮(zhèn)銀行、貸款公司和農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的試點(diǎn)工作一直穩(wěn)步推進(jìn)。第一階段在四川、吉林等6?。▍^(qū)）試點(diǎn)工作已經(jīng)完成。目前進(jìn)行的第二階段試點(diǎn)范圍已經(jīng)擴(kuò)大到了全國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市），此階段工作將于年內(nèi)完成。
目前銀監(jiān)會(huì)已經(jīng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門和地方完善配套政策，對(duì)擴(kuò)大試點(diǎn)區(qū)域、規(guī)模、方式和數(shù)量做出具體安排。蔣定之表示，要加強(qiáng)推進(jìn)，積極采取切實(shí)有效措施，落實(shí)相關(guān)人員責(zé)任，提高行政許可效率，加強(qiáng)評(píng)價(jià)考核，確保年底前順利完成第二階段試點(diǎn)工作。
蔣定之認(rèn)為，科學(xué)把握市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；督促主要股東認(rèn)真履行職責(zé)；堅(jiān)持為“三農(nóng)”服務(wù)，優(yōu)先選擇轄區(qū)內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率低、金融服務(wù)不足的農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，引導(dǎo)社會(huì)各類資本流向急需資金的農(nóng)村地區(qū)；保證依法合規(guī)運(yùn)營(yíng)；優(yōu)化監(jiān)管資源配置，完善監(jiān)管制度辦法等是做好第二階段試點(diǎn)工作的重點(diǎn)。
