擴(kuò)大內(nèi)需政策的出臺(tái)，是我國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的根本立足點(diǎn)。近日，國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人向記者表示，出臺(tái)擴(kuò)大內(nèi)需的一系列政策措施，正是基于我們對(duì)所面臨的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)準(zhǔn)確判斷的結(jié)果。這位負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，我們一方面確實(shí)面臨著國(guó)內(nèi)外的嚴(yán)峻形勢(shì)，不可避免地會(huì)受到國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，但另一方面也要看到，我們?nèi)匀槐Ｓ欣^續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的有利條件。
眼光需要“內(nèi)外兼顧”
今年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展經(jīng)受了多方面嚴(yán)峻考驗(yàn)，保持了國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人向記者表示，正如黨的十七屆三中全會(huì)所指出的，我國(guó)總體形勢(shì)是好的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本態(tài)勢(shì)沒(méi)有改變。他認(rèn)為，“在許多嚴(yán)峻困難的沖擊下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然保持高速增長(zhǎng)是非常不易的；在全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯放緩的情況下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然保持了近10%的增長(zhǎng)是非常不錯(cuò)的?！?在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)取得穩(wěn)定增長(zhǎng)的同時(shí)，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響正在日趨顯現(xiàn)，從近日國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)看，近一兩個(gè)月來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下滑較為明顯。國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人向記者表示，想要在這樣復(fù)雜的形勢(shì)下，保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，眼光需要“內(nèi)外兼顧”，既要看到國(guó)際環(huán)境的變化，也要關(guān)注國(guó)內(nèi)存在的問(wèn)題。 國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人分析，近期全球金融危機(jī)加劇，并正向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)擴(kuò)散蔓延。從發(fā)展趨勢(shì)看，美國(guó)金融市場(chǎng)持續(xù)動(dòng)蕩和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)大幅下滑正通過(guò)金融、貿(mào)易等方式向世界傳導(dǎo)，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)進(jìn)一步減速。這就要求我們加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的跟蹤分析，還要對(duì)一些潛在的風(fēng)險(xiǎn)和尚未充分暴露出來(lái)的問(wèn)題，在政策措施上提前做好應(yīng)對(duì)預(yù)案。 而從國(guó)內(nèi)發(fā)展來(lái)看，一些問(wèn)題不容忽視。首先要穩(wěn)定農(nóng)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)民收入。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)比較效益低的問(wèn)題仍較突出。今年農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格有所提高，各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼不斷增加，但農(nóng)資價(jià)格較快上漲影響了國(guó)家支農(nóng)政策效應(yīng)和農(nóng)民種糧積極性。與此同時(shí)，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施老化失修嚴(yán)重，一些農(nóng)業(yè)大省大量農(nóng)田水利設(shè)施帶病運(yùn)行，農(nóng)業(yè)科技推廣體系不健全，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)難以適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要。國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，除了農(nóng)業(yè)問(wèn)題，還要高度重視中小企業(yè)特別是勞動(dòng)密集型中小企業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的困難，要認(rèn)真抓好節(jié)能減排工作，并著力解決民生領(lǐng)域的突出矛盾和問(wèn)題。
擴(kuò)大內(nèi)需必須長(zhǎng)期堅(jiān)持
國(guó)務(wù)院出臺(tái)的“十項(xiàng)措施”，具有很強(qiáng)的針對(duì)性，長(zhǎng)遠(yuǎn)看，有利于穩(wěn)定市場(chǎng)信心和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，在當(dāng)前，則對(duì)于保持今年經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)具有十分重要作用。記者在采訪(fǎng)中了解到，當(dāng)前，國(guó)家發(fā)展改革委正按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“出手要快，出拳要重，措施要準(zhǔn)，工作要實(shí)” 的總體要求，上下通力合作，以“天”為單位，爭(zhēng)分奪秒，真抓實(shí)干，力爭(zhēng)本月下達(dá)全部新增中央投資計(jì)劃，盡快帶動(dòng)地方和社會(huì)投資，盡快形成實(shí)物工作量，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和擴(kuò)大消費(fèi)，從而拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，遏制經(jīng)濟(jì)下滑的趨勢(shì)。 擴(kuò)大內(nèi)需是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針和基本立足點(diǎn)。1998年，我國(guó)頂住亞洲金融危機(jī)的沖擊，戰(zhàn)勝歷史上罕見(jiàn)的洪澇災(zāi)害，國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭，這其中，實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需的政策發(fā)揮了關(guān)鍵作用。實(shí)踐證明，擴(kuò)大內(nèi)需是一項(xiàng)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的基本政策，這是由我們的基本國(guó)情決定的。把擴(kuò)大內(nèi)需作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略方針，不僅是必要的，而且是可能的。 近年來(lái)，我國(guó)在擴(kuò)大內(nèi)需特別是擴(kuò)大居民消費(fèi)需求方面出臺(tái)了一系列有針對(duì)性的政策措施，并取得了明顯成效。消費(fèi)增長(zhǎng)逐年加快，今年1-10月全國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)際增長(zhǎng)14.3%，增幅為1994年以來(lái)最高。 為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，今年10月份，我國(guó)出臺(tái)了降低住房交易稅費(fèi)、鼓勵(lì)合理住房消費(fèi)的七項(xiàng)政策措施，最近又公布了進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的十項(xiàng)政策措施。擴(kuò)大內(nèi)需十項(xiàng)政策措施，將解決突出民生問(wèn)題擺在重要位置，且擴(kuò)大投資、改善基礎(chǔ)設(shè)施條件也為未來(lái)擴(kuò)大消費(fèi)創(chuàng)造了條件。如：加快建設(shè)保障性安居工程，大力推進(jìn)廉租住房建設(shè)、棚戶(hù)區(qū)改造、農(nóng)村危房改造和實(shí)施游牧民定居工程；加快農(nóng)村沼氣、飲水、通路、通電、郵政工程；加快醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化等社會(huì)事業(yè)發(fā)展；災(zāi)后重建優(yōu)先恢復(fù)災(zāi)區(qū)群眾基本生活條件和公共服務(wù)設(shè)施；提高居民收入特別是農(nóng)民和低收入群體收入；以及發(fā)展農(nóng)戶(hù)小額信貸和消費(fèi)信用等。這些都有利于城鄉(xiāng)居民特別是低收入居民擴(kuò)大消費(fèi)。 國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，根據(jù)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展變化，未來(lái)我國(guó)還將進(jìn)一步完善促進(jìn)消費(fèi)的政策措施，提高居民收入、改善消費(fèi)預(yù)期和消費(fèi)環(huán)境，為居民擴(kuò)大消費(fèi)創(chuàng)造更加良好的條件。
我們有應(yīng)對(duì)危機(jī)的有利條件和積極因素
國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人向記者強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處在關(guān)鍵時(shí)期，在清醒認(rèn)識(shí)面臨困難的同時(shí)，更要看到應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的有利條件和積極因素。 ——首先，要看到今年以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩，有外需減弱的因素，也有國(guó)家宏觀調(diào)控的效應(yīng)。多年來(lái)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)快，投資、消費(fèi)、出口比例關(guān)系不協(xié)調(diào)，能源、資源消耗大，環(huán)境承載壓力大以及發(fā)展方式粗放等問(wèn)題，中央希望通過(guò)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，適度放慢經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)節(jié)奏，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度適度回落正是中央宏觀調(diào)控所預(yù)期的。 ——其次，應(yīng)該看到，經(jīng)過(guò)30年的改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，我國(guó)綜合國(guó)力和抗擊各種風(fēng)險(xiǎn)能力明顯增強(qiáng)。更重要的是中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，既能夠充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源基礎(chǔ)性作用，又具有有效發(fā)揮國(guó)家宏觀調(diào)控，調(diào)動(dòng)和組織資源，集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)。 ——第三，我國(guó)人口多、市場(chǎng)大，人均收入和人民生活水平總體還不高，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加快發(fā)展時(shí)期。立足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，擴(kuò)大內(nèi)需的潛力十分巨大。 國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人最后強(qiáng)調(diào)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、發(fā)展方式粗放的矛盾還非常突出，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，需要加大結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。無(wú)論是加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程，不斷改善和提高人民生活水平，還是加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，都會(huì)創(chuàng)造出許多新的需求，從而奠定支持經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)的基礎(chǔ)。
