為了做好新形勢(shì)下的流動(dòng)人口計(jì)生工作，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府專門成立了以分管副主席為組長(zhǎng)，人口計(jì)生、公安、民政、財(cái)政、衛(wèi)生、工商、勞保等相關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的自治區(qū)流動(dòng)人口計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，部門聯(lián)動(dòng)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管。
內(nèi)蒙古自治區(qū)人口計(jì)生委、發(fā)改委、公安廳、民政廳、財(cái)政廳、衛(wèi)生廳、工商局、勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、扶貧辦九大部門密切配合，積極探索和完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理新體制。今年10月底，國(guó)家人口計(jì)生委“十一五”人口發(fā)展和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃中期評(píng)估工作督查組在自治區(qū)檢查。自治區(qū)九個(gè)部門負(fù)責(zé)人匯報(bào)交流了在構(gòu)建統(tǒng)籌解決流動(dòng)人口問題體制機(jī)制建設(shè)，讓計(jì)劃生育家庭多方面享受優(yōu)惠政策的體會(huì)。
一、流動(dòng)人口不可小視，新形勢(shì)下需要八部門聯(lián)手服務(wù)管理
內(nèi)蒙古自治區(qū)九個(gè)部門負(fù)責(zé)人在匯報(bào)交流中認(rèn)為，流動(dòng)人口在建設(shè)和諧社會(huì)中起著重要的作用，必須高度重視，加以引導(dǎo)，讓計(jì)生家庭多方面享受優(yōu)惠政策，感受到社會(huì)大家庭的溫暖。據(jù)全國(guó)流動(dòng)人口平臺(tái)監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，我區(qū)跨省流入的已婚育齡婦女主要來自陜西、甘肅、河北、黑龍江、山西五省，占跨省流入已婚育齡婦女的61％；全自治區(qū)跨省流出的已婚育齡婦女，主要集中在北京、廣東、吉林、浙江、山西等省，占跨省流出已婚育齡婦女的71％。自治區(qū)內(nèi)流入人口主要集中在呼和浩特、包頭、鄂爾多斯、呼倫貝爾等盟市，流出人口主要來自烏蘭察布、鄂爾多斯、巴彥淖爾、呼和浩特等盟市。從全自治區(qū)流入、流出人口總量變化情況看，2005年，流入人口較流出人口少7.9萬人；2006年以后，流入人口大量增加，并超過了流出人口，流入人口較流出人口多出3.9萬人，2007年較流出人口多出13.9萬人。
二、落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)生免費(fèi)服務(wù)，讓計(jì)生家庭享受惠民政策
內(nèi)蒙古自治區(qū)人口計(jì)生委充分發(fā)輝職能部門的作用，在全區(qū)嚴(yán)格落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育免費(fèi)服務(wù)制度，做到與戶籍人口同宣傳、同管理、同服務(wù)。探索出了流動(dòng)人口“一廳式”服務(wù)、以房管院、免費(fèi)服務(wù)“一卡通”、區(qū)域協(xié)作等服務(wù)管理的有效途徑。在流動(dòng)人口集中的社區(qū)、企業(yè)、集貿(mào)市場(chǎng)等地設(shè)立避孕藥具、宣傳資料發(fā)放點(diǎn)，簡(jiǎn)化辦事程序，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，切實(shí)幫助流動(dòng)人口解決子女入托、入學(xué)、就業(yè)、培訓(xùn)等生產(chǎn)、生活困難。流動(dòng)人口憑《婚育證明》享受國(guó)家政策規(guī)定的計(jì)劃生育、生殖保健基本項(xiàng)目免費(fèi)服務(wù)的同時(shí)，還可享受當(dāng)?shù)爻雠_(tái)的各項(xiàng)惠民政策。2007年，全自治區(qū)共為40萬名流動(dòng)已婚育齡婦女提供了國(guó)家規(guī)定的免費(fèi)技術(shù)服務(wù)，落實(shí)率達(dá)91%。
三、加大投入力度，積極支持“吉祥草原惠民計(jì)生行動(dòng)”
內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)改委積極籌措資金，加大投資力度，不斷加強(qiáng)旗（縣）蘇木（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）兩級(jí)計(jì)劃生育服務(wù)站建設(shè)，完善基層計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使人口和計(jì)劃生育服務(wù)條件和服務(wù)水平快速提升。2005年—2008年共爭(zhēng)取國(guó)家投資7300萬元，自治區(qū)預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資安排940萬元，用于64個(gè)旗（縣）和120個(gè)蘇木（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）計(jì)生服務(wù)站建設(shè)，總建筑面積91000平方米。
自治區(qū)財(cái)政廳按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)文件的要求，本級(jí)用于計(jì)劃生育的投入有了大幅度增加，自治區(qū)本級(jí)財(cái)政撥款2008年達(dá)到11071.3萬元，比上年增加2127.5萬元，增長(zhǎng)23.8%。2007年，全自治區(qū)人口和計(jì)劃生育投入達(dá)到 6.1 億元，人均25.36 元。自治區(qū)本級(jí)2007年投入8943萬元，人均投入3.72元。今年，為了實(shí)施吉祥草原惠民計(jì)生行動(dòng)，自治區(qū)財(cái)政又追加700多萬元資金用于在全區(qū)開展出生缺陷一級(jí)干預(yù)工作。
四、落實(shí)優(yōu)惠政策，免費(fèi)供應(yīng)計(jì)生人員避孕藥品藥具
全自治區(qū)工商部門對(duì)已婚流動(dòng)人口從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的業(yè)戶，認(rèn)真落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策。呼和浩特市工商局對(duì)已婚流動(dòng)人口從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，凡遵守計(jì)生相關(guān)政策、辦理了相關(guān)證明，沒有違法違規(guī)行為的人員實(shí)行優(yōu)先受理辦照，收取個(gè)體工商戶管理費(fèi)時(shí)，在不低于法定限度的情況下給予優(yōu)惠照顧。呼和浩特市在9月1日前共對(duì)已婚流動(dòng)人口從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的優(yōu)惠308戶，減免工商管理費(fèi)4.6萬元。他們還加強(qiáng)日常檢查和專項(xiàng)檢查，確保計(jì)生藥具市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體合格、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范。呼和浩特市出動(dòng)車輛65余臺(tái)次，人員332多人次，檢查私營(yíng)藥店、門診及保健品商店270余家。檢查中嚴(yán)禁銷售國(guó)家免費(fèi)供應(yīng)的計(jì)生避孕藥、安全套及各類械具，同時(shí)積極配合當(dāng)?shù)厝丝谟?jì)生部門查處不符合國(guó)家質(zhì)量要求的假冒偽劣計(jì)生藥具和用品。包頭市工商系統(tǒng)目前共登記注冊(cè)藥店245戶，巡查245戶。全區(qū)各工商所按照各自的管轄范圍，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的藥具商店進(jìn)行經(jīng)常性檢查，市場(chǎng)秩序良好。赤峰市寧城縣工商局在檢查過程中共查扣不合格藥具90余件（盒），過期藥具40余包（件），取得了明顯的整治效果。
五、政府買單，提高流動(dòng)暫住人口辦證的積極性
為了切實(shí)減輕外來務(wù)工人員經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，經(jīng)多次協(xié)調(diào)和申請(qǐng)，自治區(qū)公安廳從今年起，每年由政府投資200萬元，為全自治區(qū)所有流動(dòng)暫住人口免費(fèi)制發(fā)暫住證，此舉在全國(guó)尚屬首例。在社會(huì)上引起了積極反響，使流動(dòng)人口辦理暫住人口證率明顯提高，公安機(jī)關(guān)對(duì)于流動(dòng)暫住人口的管控能力明顯加強(qiáng)。針對(duì)當(dāng)前流動(dòng)暫住人口在暫住地不能享受與當(dāng)?shù)鼐用裢鹊拇?，自治區(qū)公安廳適時(shí)推出利用暫住證辦理機(jī)動(dòng)車登記上戶，異地辦理駕駛執(zhí)照的措施，出臺(tái)了連續(xù)多年在一地租房居住，并辦理暫住證、有穩(wěn)定職業(yè)或生活來源的，允許本人及其直系親屬落當(dāng)?shù)爻Ｗ艨诘膽艏芾碇贫雀母锎胧?。全自治區(qū)通過不斷出臺(tái)有利于流動(dòng)暫住人口從事社會(huì)活動(dòng)的政策、措施，提高了流動(dòng)暫住人口登記辦證的積極性。
六、積極做好計(jì)生家庭后院的工作，讓外出打工子女放心
內(nèi)蒙古自治區(qū)民政廳積極協(xié)助做好流動(dòng)人口工作，在社區(qū)服務(wù)中，將人口和計(jì)劃生育作為社會(huì)管理和公共服務(wù)的重點(diǎn)工作，落實(shí)國(guó)家惠民政策時(shí)，優(yōu)先照顧和扶持實(shí)行計(jì)劃生育并符合條件的個(gè)人和家庭。在實(shí)行農(nóng)村最低生活保障時(shí)，優(yōu)先照顧計(jì)劃生育家庭；落實(shí)了農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇，按規(guī)定享受了計(jì)劃生育扶助。
自治區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障廳在有條件的地方建立多種形式的農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，用政府獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼資金為農(nóng)村牧區(qū)計(jì)劃生育家庭建立養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，他們?cè)诤艉秃铺厥型锌送锌h、赤峰市的12個(gè)旗縣區(qū)，用財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼的資金為他們辦理保險(xiǎn)，使他們老有所養(yǎng)，解除他們的后顧之憂。到目前，有獨(dú)生戶6198人參保，補(bǔ)貼資金613萬元。
自治區(qū)扶貧辦在扶貧資金投入上，使計(jì)劃生育貧困戶資金的投入強(qiáng)度普遍高于一般貧困戶。今年扶持的300個(gè)重點(diǎn)貧困嘎查（村）中，計(jì)劃生育戶和雙女戶超過7000戶，扶持資金近3000萬元。2007年、2008年自治區(qū)各安排4000萬元財(cái)政扶貧資金，專項(xiàng)用于第五期40個(gè)移民擴(kuò)鎮(zhèn)點(diǎn)的項(xiàng)目建設(shè)，搬遷農(nóng)牧民4000戶、16000人，其中計(jì)劃生育戶和雙女戶優(yōu)先納入搬遷范圍予以重點(diǎn)扶持，實(shí)現(xiàn)了“移得出、穩(wěn)得住、富起來”的目標(biāo)。
