近年來，隨著中央和市委、市政府多項惠農政策的逐步落實，重慶市農民收入出現了持續(xù)快速增長的可喜局面，但與城鎮(zhèn)居民的收入水平相比、與全國農民平均收入水平相比，該市農民的收入水平仍然很低，促進農民增收的難度仍然很大。
改革開放30年來，重慶市農民人均純收入由1978年的126元增加到了2007年的3509元，增長28倍多。其中，2003年至2007年間的收入增長尤其迅速，年均增幅達到了10.8%。重慶農民收入持續(xù)增長，主要得益于五項重大改革。一是始于上個世紀80年代初的農村改革，徹底打破了人民公社時期的“大鍋飯”，極大地調動了農民生產積極性。二是上世紀90年代中期開始的土地第二輪承包，使農民獲得了長期穩(wěn)定的土地承包權、經營權和收益權，讓他們吃上了“定心丸”。三是中央農村稅費減免和惠農政策的實行，確立了工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村、“多予少取放活”、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等一系列工作方針，從根本上減輕了農民負擔。2005年，該市較全國提前一年取消農業(yè)稅，結束了農民千百年來繳納“皇糧國稅”的歷史，再次激發(fā)了廣大農民的生產積極性。農民投資和經營領域的放活，促進了農村勞動力大規(guī)模轉移，基本形成了“以工促農、以城帶鄉(xiāng)”的戰(zhàn)略格局。去年，該市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實現總產值1050億元，吸納了農村勞動力225萬人。同時，該市累計有748萬農村勞動力外出務工，約占農村勞動力資源的55%。四是農產品流通體制的改革，推動了農業(yè)走向市場，促進農村經濟逐步由計劃經濟向市場經濟轉變。目前，該市已建起8073家農村專業(yè)合作社和綜合服務社，這些農村合作經濟組織覆蓋了全市大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村，讓上百萬農戶的生產與市場有機鏈接，刺激了農產品生產，推進了農村商品經濟的發(fā)展。 五是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為目標的綜合配套改革，推進了基礎設施建設向農村傾斜，覆蓋城鄉(xiāng)的公共服務和社會保障體系逐步建立。該市在繼全面推行農村九年義務教育制度后，普遍實行“兩免一補”政策和農村新型合作醫(yī)療制度，積極探索建立農村養(yǎng)老保險和全面建立農村最低生活保障制度。全市近80%的農村人口參加了新型合作醫(yī)療，45萬人參加了養(yǎng)老保險，71萬人享受了最低生活保障。
盡管重慶市農民增收取得了不小的成果，但與全國農民收入水平相比，該市農民收入仍然偏低。2007年，全國農民年人均純收入4140元，比該市高出631元。與另外三個直轄市相比，差距則更大。2007年，北京、上海、天津三市的農民人均純收入分別為9559元、10000元和8752元，是該市的2.7倍、2.85倍和2.5倍。同時，該市城鄉(xiāng)收入差距也在不斷拉大。從2003年到2007年，該市城鄉(xiāng)居民收入差距從3.65∶1拉大到3.9∶1，高于全國3.3∶1的平均水平。如果考慮城鄉(xiāng)社會福利、公共服務等因素，實際差距更大。
為此，重慶市結合農村實際，針對制約農民增收的重點和難點問題，從四個方面加大工作力度。一是加強農業(yè)基礎建設。加快農村水利建設步伐、加大基本農田建設力度，切實提高耕地綜合生產能力。尤其要大力提升農機化水平。二是培育壯大優(yōu)勢特色產業(yè)。目前，該市已初步形成了三峽庫區(qū)的柑橘、渝遂高速公路沿線的蔬菜等一批優(yōu)勢產業(yè)帶，應下力氣進一步培育壯大這些產業(yè)。三是提高農村勞動力素質和創(chuàng)業(yè)能力。四是全面深化農村改革。與此同時，該市積極引導土地流轉，盤活農村土地資源，推動土地向種田能手集中，發(fā)展規(guī)模農業(yè)、現代農業(yè)。促進農村人口有序轉移，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)，不斷增強小城鎮(zhèn)對農村產業(yè)的帶動能力、轉移就業(yè)支撐能力和人口遷移承載能力。此外，重慶市還將加大財政支持力度，盡快改變農村基礎設施的落后面貌，并增加糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼等補貼力度，進一步調動農民積極性；繼續(xù)加大金融支持力度，滿足農產品收購資金需求，支持農副產品加工企業(yè)發(fā)展；積極引導城市工商資本進入農村從事農業(yè)生產、農產品加工、農村基礎設施建設和農業(yè)資源開發(fā)，發(fā)動廣大農民增加農業(yè)農村投入。
